農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行課題組

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發(fā)揮商業(yè)銀行基層黨組織作用的探索

農(nóng)業(yè)銀行蘇州分行課題組

摘要：基層黨組織是商業(yè)銀行加強黨的建設(shè)和增強黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是聯(lián)系基層群眾、指導經(jīng)營管理的“橋梁”和“紐帶”。本文以農(nóng)業(yè)銀行蘇州昆山分行為例，思考探索如何發(fā)揮商業(yè)銀行基層黨組織“橋梁”和“紐帶”作用。

商業(yè)銀行基層黨組織在開展黨建工作過程中，十分注重不斷探索新的工作方法和科學合理的建設(shè)方案，但是經(jīng)濟新常態(tài)下，基層黨組織在如何有效發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用方面也遇到了不少新情況、新問題，亟需調(diào)整和改進。

一、正視商業(yè)銀行基層黨建工作的困難和挑戰(zhàn)

當前，部分黨員干部忽視黨建工作重要性的現(xiàn)象依然存在。部分黨員干部認為銀行的主要工作是經(jīng)營，黨建工作只停留在文件學習、會議傳達上，部分基層黨組織片面地將經(jīng)營管理指標作為考核黨員的主要內(nèi)容，黨建工作缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性，使得基層黨建工作開展效果不理想，未能充分發(fā)揮其應有的作用。

黨建工作缺乏創(chuàng)新。部分基層黨組織在開展工作時，未能結(jié)合自身實際進行規(guī)劃，習慣于采用先前常規(guī)的模式，不善于主動向先進單位取經(jīng)和學習。即使工作開展的效果不佳，也未能及時調(diào)整修正，黨建活動缺乏活力和創(chuàng)意，導致基層黨員對黨建工作關(guān)注度不高，興趣不強。

“橋梁”和“紐帶”作用未能充分發(fā)揮。商業(yè)銀行基層黨組織既是上級黨組織聯(lián)系基層群眾的“橋梁”，又是黨建工作指導經(jīng)營管理的“紐帶”，作用不可小覷。部分基層黨組織未能理清“黨建工作必須服務(wù)于經(jīng)營管理、經(jīng)營管理必須以黨建工作為前提，兩者是有機結(jié)合相互滲透”的關(guān)系。上級黨組織在聯(lián)系基層群眾時，更多采取“下任務(wù)”、“看指標”的形式，未能充分發(fā)揮黨建的溝通、聯(lián)系作用。

二、發(fā)揮基層黨組織“橋梁”和“紐帶”作用的實踐探索

農(nóng)業(yè)銀行昆山分行地處全國縣域經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)，存貸規(guī)模超過1000億元人民幣，現(xiàn)有在崗員工608人，其中黨員261人，占員工總數(shù)的42.93%，分布于39個黨支部之中。該行近年來的平穩(wěn)、較快發(fā)展，和長期以來堅持抓黨建、強隊伍密不可分。本文以昆山分行黨建工作實踐為例，探索如何發(fā)揮商業(yè)銀行基層黨組織“橋梁”和“紐帶”作用。

（一）黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。

1.引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。該行注重適時創(chuàng)新世界觀、人生觀、價值觀教育方式，改變過去較為單一刻板的說教式教育，開展形式多樣的活動，讓黨員同志自覺融入其中，并帶動周邊的其他同事，潛移默化地達到教育的效果。一是開展“平凡的堅守——我的行事家事”曬一曬活動。該行各黨支部組織干部、員工交流自己的工作經(jīng)歷、生活過往、人生感悟，在交流中感受平凡中的堅守、體悟生活中的本真。二是開展“學先賢、修我身”活動。昆山歷史悠久，出過不少先賢人物，該活動正是以當?shù)氐膬晌幌荣t顧炎武和朱柏廬為典型，引導黨員學習顧炎武的責任意識、擔當精神，誦讀《朱子家訓》中的治家格言，提高黨員的思想認識、道德情操。三是開展“學偶像、唱隊歌”活動。全行39個黨支部分別樹立一名先進人物作為學習的榜樣，同時確定一首勵志歌曲作為該支部的“隊歌”，在日常的學習和傳唱中感受先進人物的精神、作為，引導廣大黨員見賢思齊。

2.引導員工愛家、愛行、愛身邊人。一是搭建平臺，促進員工與家人的融合。利用每月、每季網(wǎng)點優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星評選的契機，向評選出的員工發(fā)放自助餐券、電影票等，讓家人分享員工優(yōu)質(zhì)服務(wù)的成果。二是關(guān)愛生活，促進員工與農(nóng)行的融合。由各黨支部引導基層工會小組開展有益健康、有助于凝聚團隊的活動，豐富員工業(yè)余生活；積極探索彈性排班制，合理安排員工上班時間，適當減輕一線員工壓力。三是弘揚真善美，促進員工與身邊人的融合。2015年3月，在農(nóng)總行的統(tǒng)一組織下，該行掛牌了“學雷鋒銀行”，并在昆山市慈善基金會建立了學雷鋒銀行專項基金，用于幫助本地的困難學生、困難家庭，還將每月5日定為“學雷鋒日”，大力弘揚雷鋒精神。

（二）黨建與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。

該行充分認識到要打造競爭優(yōu)勢，服務(wù)必須更進一步，因此注重帶領(lǐng)全行服務(wù)好客戶、服務(wù)好員工。一是服務(wù)好客戶。在全轄范圍內(nèi)以“便利、親和、創(chuàng)新、安全”為主題，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工程，根據(jù)該行的服務(wù)特點，提出了服務(wù)的“三大紀律、八項注意”，以此不斷提高客戶滿意度；嚴肅服務(wù)紀律，認真分析客戶投訴，查找其中原因、理出解決之道。二是服務(wù)好員工。在行內(nèi)明確黨員服務(wù)群眾、機關(guān)服務(wù)基層、后臺服務(wù)前臺的服務(wù)紀律，在日常工作中，實施限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，確?；鶎拥男枨笥腥俗觥⒆龅每?、做得好；在業(yè)務(wù)旺季，由黨員帶頭，機關(guān)員工走進網(wǎng)點大堂協(xié)助進行客戶維護、走街串巷開展產(chǎn)品營銷，體現(xiàn)了很好的服務(wù)意識和服務(wù)能力。

（三）黨建與干部隊伍建設(shè)相結(jié)合。

1.以學習教育提升干部隊伍思想認識。一是開展廉政教育。該行堅持每年組織全行黨員干部前往廉潔文化展示館進行參觀學習，通過當?shù)刈钚逻`規(guī)違法案例的學習，警示全體黨員干部修德養(yǎng)廉、知德守正、永葆本色。二是堅持開展黨員學習活動。堅持每月組織一次黨委中心組擴大學習，通過黨委書記講黨課、邀請黨校教授上黨課、學先進、找差距等形式，全方位開展學習教育。

2.以科學民主管理強化組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。該行將每月的第一個星期五設(shè)為“共產(chǎn)黨員日”，當天，由黨員匯報上月本人的主要工作，剖析學習、思想、行動方面存在的問題，聽取群眾的建議，以此督促黨員加強自身修養(yǎng)、牢記服務(wù)宗旨；開展黨員與青年員工“結(jié)對共成長”活動，發(fā)揮黨員的“傳、幫、帶”作用，在思想上關(guān)心青年員工的進步，在業(yè)務(wù)上給予專業(yè)性指導。二是堅持民主管理。開展民主決策，保證“三重一大”事項決策的科學性和民主性；實施民主辦行、行務(wù)公開，定期公開業(yè)務(wù)經(jīng)營、績效分配、費用開支等員工關(guān)心的事項，讓各項事務(wù)處于員工的監(jiān)督之下。三是深刻落實“兩個責任”。對照黨委主體責任32條工作措施和紀委監(jiān)督責任30條工作措施，一項一項抓落實，強化責任意識、擔當意識，加強民主監(jiān)督，健全黨組織建設(shè)。四是強化干部管理。制定了《試崗制干部管理辦法》、《中層干部工資管理實施細則》，加強干部提拔、任用管理，建立了能上能下的干部管理體系。

3.以黨風廉政建設(shè)提升干部作風。一是常規(guī)性開展黨風廉政專題教育。組織全行干部學習廉潔從業(yè)規(guī)定、中央八項規(guī)定等作風建設(shè)要求，加強干部自身修養(yǎng)。二是完善監(jiān)督機制。建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，一方面強化基層黨支部紀委委員、監(jiān)督員的履職培訓、考核，另一方面充分走訪客戶、公安、紀檢監(jiān)察等部門，全方位了解干部是否存在違規(guī)、違法行為。

（四）黨建與風險防控相結(jié)合。

1.防范員工行為風險。一是加強“責任區(qū)”管理。按照上級行規(guī)定，該行層層確定了“責任區(qū)”的范圍，確保全行沒有不受監(jiān)督的權(quán)力、沒有不受監(jiān)督的個人，形成了立體式、交互式的人員監(jiān)督管理體制。二是開展“兩項行為”檢查。在全行開展了員工風險行為和業(yè)務(wù)違規(guī)行為專項治理活動，全面排查操作中、行為上的違規(guī)行為，加強合規(guī)文化教育，全力防范員工行為風險。三是嚴肅處理違規(guī)違紀行為。明確員工行為不可觸碰的高壓線，對于違規(guī)行為嚴肅處理，同時，對于各類違規(guī)問題，特別是對屢查屢犯、屢糾屢錯的操作風險隱患和違規(guī)行為，嚴格責任認定和追究。

2.提升全行資產(chǎn)質(zhì)量。一是強化信貸人員管理。以黨委中心組擴大學習的契機學習饒才富精神，踏踏實實做好貸前調(diào)查、貸時審查、貸后檢查工作，扎扎實實抓好信貸資產(chǎn)質(zhì)量。二是開展專項治理。按照上級行的要求，開展重點領(lǐng)域信用風險和潛在風險客戶的風險化解專項治理活動，由領(lǐng)導班子帶頭，嚴控新發(fā)生不良，加大處置盤活力度，切實提高風險化解效果。

在抓好黨建的同時，該行的業(yè)務(wù)經(jīng)營得到了平穩(wěn)、較快的發(fā)展，團隊氣象煥然一新，隊伍凝聚力也有很大程度的提升。

三、新常態(tài)下進一步加強基層黨組織建設(shè)的對策思考

要通過不斷創(chuàng)新黨建活動，樹立“為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新風、學先進趕先進的新風、發(fā)揚農(nóng)行精神的新風、全員服務(wù)的新風”的理念，將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為實際行動。

（一）強化組織建設(shè)，以嚴密的組織、嚴格的紀律主導網(wǎng)點日常經(jīng)營管理。

一是發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮黨支部的核心帶領(lǐng)作用，民主決策、民主管理作用，黨員干部的民主監(jiān)督作用，形成“樣樣工作支部帶頭，全員一切行動聽黨指揮”的紀律，同時，支部成員認真履行“兩個責任”任務(wù)清單，加強民主監(jiān)督，主動有為，做好日常經(jīng)營管理中的糾錯糾偏。二是發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。通過黨員示范崗、共產(chǎn)黨員活動日、結(jié)對子等活動的開展，充分發(fā)揮黨員干部的“傳、幫、帶”作用，搭建黨員與非黨員員工相互學習、共同發(fā)展的平臺，同時，每年對黨員進行考評，激勵、督促共產(chǎn)黨員永葆先進性。三是發(fā)揮民主生活會的凝心聚力作用。民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是搞好班子內(nèi)部溝通、加強黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。開好民主生活會，會前要廣泛征求意見，并把收集到的意見或建議歸納整理，結(jié)合本單位實際確定民主生活會中心議題，并提前告知與會人員，做好發(fā)言準備工作。同時根據(jù)需要，支部書記有針對性地找成員談心交流，統(tǒng)一認識，使民主生活會取得預期效果。領(lǐng)導干部要以身作則，主動剖析自身存在的問題，引導員工暢所欲言。

（二）強化作風建設(shè)，以求真的態(tài)度、務(wù)實的作風提升效率效能。

1.堅持群眾路線，依靠群眾發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。一是堅持談心談話制度。通過談心談話與員工溝通思想，交流情況，聽取意見，了解掌握員工的思想狀況、工作學習和家庭生活情況，加強思想和行為的引導，解決員工實際困難和化解實際問題，并進行廉潔提示。二是堅持行務(wù)公開制度。通過行務(wù)公開，公開班子有關(guān)決策、業(yè)務(wù)經(jīng)營、績效分配、費用開支等員工關(guān)心的事項，主動接受員工監(jiān)督，打造和諧向上的團隊。三是堅持民主決策制度。涉及人員崗位調(diào)整、重要制度辦法制定、績效分配等必須堅持民主決策。決策前堅持實事求是，掌握第一手資料，并充分聽取全體員工意見建議，充分醞釀，集思廣益，班子集體決策；決策后公正執(zhí)行，透明操作，有序推進落地落實；堅持開展決策后評價，虛心聽取重要決策執(zhí)行后的意見建議，堅持批評與自我批評，不斷完善決策事項。

2.全面落實“兩個責任”的相關(guān)工作要求。在明確各支部崗位責任的基礎(chǔ)上，嚴格落實支部書記主體責任工作清單，落實支部書記“第一責任人”的責任。同時要建立日常談話提醒制度，各支部紀檢委員約談黨員干部制度，堅持問題導向，及時“拉拉袖子”，“咬咬耳朵”，將監(jiān)督責任落到實處。

3.堅持懲防并舉，深入推進黨風廉政建設(shè)。以強化黨風廉政建設(shè)責任制為重點，深入推進懲防體系建設(shè)。一是強化廉政教育。在網(wǎng)點會議上進行廉潔自律相關(guān)制度規(guī)定案例的學習討論、案件警示等學習教育活動，教育和提醒員工嚴格遵守法律法規(guī)和行紀行規(guī)，自覺遵紀守法，防控案件風險發(fā)生。二是強化干部管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定以及總、分行關(guān)于反四風、樹新風的各項規(guī)定和要求，同時加強干部提拔任用管理，嚴把干部入口關(guān)，確保新提任干部“德勤績能”全面發(fā)展。三是完善監(jiān)督方式方法。嚴格執(zhí)行責任區(qū)管理，建立立體式、交互式人員監(jiān)督管理機制，并通過支部所在區(qū)域政府、客戶、公安、紀檢監(jiān)察、法院等外部渠道了解干部員工有無違法違紀違規(guī)情況。四是嚴懲違規(guī)違紀行為。從嚴查處信貸、資產(chǎn)處置等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件；從嚴查處違規(guī)放貸形成不良的案件；從嚴查處各級管理人員失職瀆職、濫用職權(quán)，給農(nóng)行資金造成重大風險和損失的案件；從嚴查處違反廉潔從業(yè)規(guī)定、中央八項規(guī)定、總行若干規(guī)定和省分行《改進工作作風實施辦法》的行為；落實案防工作“一把手”負責制，完善內(nèi)部合規(guī)問責制度。對于各類違規(guī)問題，特別是對屢查屢犯、屢糾屢錯的操作風險隱患和違規(guī)行為，嚴格責任認定與追究。

【參考文獻】

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（課題組長：孫國強成員：李俠、鄧耿、王彩學、韓夢倩）