西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作方案的通知

寧政辦〔2016〕107號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，各相關(guān)單位：

《西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

西寧市人民政府辦公廳

2016年6月20日

西寧市湟水河沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷工作方案

隨著西寧農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)湟水流域（西寧段）水環(huán)境帶來(lái)一定的壓力，污染影響凸現(xiàn)。根據(jù)《青海省湟水流域污染防治條例》《青海省水污染防治工作方案》相關(guān)規(guī)定，我市決定三年內(nèi)完成湟水河兩岸養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的搬遷工作，停止在川水地區(qū)批建高密度集中圈養(yǎng)式養(yǎng)殖場(chǎng)，合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)出川上山?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就湟水河沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）搬遷工作提出如下工作方案。

一、湟水河沿岸規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況

我市湟水河沿岸的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共有33家（湟源縣6家、湟中縣7家、大通縣17家、城西區(qū)2家、城北區(qū)1家）（見(jiàn)附表1），其中生豬14家、奶牛4家、肉牛8家、肉羊4家、家禽2家、獺兔1家，現(xiàn)存欄畜禽17.2萬(wàn)頭只（其中豬存欄2.48萬(wàn)頭，牛存欄0.29萬(wàn)頭，羊存欄0.24頭，家禽存欄14.16萬(wàn)頭），33家養(yǎng)殖場(chǎng)占地1302畝，畜棚及附屬設(shè)施建筑面積25.5萬(wàn)平方米，其中湟水河沿岸800米以?xún)?nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距西寧30公里以?xún)?nèi)的14家（見(jiàn)附表2），以外的19家。在農(nóng)牧、環(huán)保等部門(mén)的扶持治理下，畜禽糞便及死亡畜禽基本做到了無(wú)害化處理。

二、搬遷工作的目的、原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）搬遷工作的主要目的。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《青海省水污染防治工作方案》，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先理念，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染，改善湟水流域（西寧段）水環(huán)境質(zhì)量，確保湟水流域（西寧段）達(dá)到水體功能要求，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅵ類(lèi)水平。

（二）搬遷的工作原則。按照“先易后難、先近后遠(yuǎn)”的原則，對(duì)湟水河沿岸的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采取不同的方式逐步搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。一是動(dòng)員拆平。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)效益不好的養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)員拆平。二是引導(dǎo)搬遷。對(duì)發(fā)展前景好、繼續(xù)養(yǎng)殖愿望強(qiáng)烈的養(yǎng)殖場(chǎng)，按照“出川入山”的要求，相關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)土地，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市項(xiàng)目重點(diǎn)支持，引導(dǎo)其在新選址建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，原有場(chǎng)址按照業(yè)主意愿處理，也可做為農(nóng)畜產(chǎn)品加工用地。三是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)不愿意搬遷，也不愿拆平的養(yǎng)殖場(chǎng)，動(dòng)員其將畜禽出售，轉(zhuǎn)辦其它產(chǎn)業(yè)，對(duì)轉(zhuǎn)辦的產(chǎn)業(yè)按照扶持小微企業(yè)相關(guān)政策予以扶持。

（三）目標(biāo)任務(wù)。在湟水河沿岸飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和水污染防治重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），按照國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《青海省水污染防治工作方案》相關(guān)規(guī)定，按照先易后難的原則，分二年全面搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)在城市建設(shè)、道路等重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為簡(jiǎn)陋、經(jīng)營(yíng)效益低下的養(yǎng)殖場(chǎng)首先動(dòng)員搬遷；對(duì)暫未搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，切實(shí)做好糞污及病死畜禽的無(wú)害化處理工作。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定搬遷計(jì)劃，確保2016年搬遷7家養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）（見(jiàn)附表3），2017年計(jì)劃搬遷14家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）（見(jiàn)附表4），2018年計(jì)劃搬遷12家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）（見(jiàn)附表5）。

三、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)?？h區(qū)政府是整治搬遷工作的責(zé)任主體。各縣區(qū)政府要成立養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）整治搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省、市“十三五”規(guī)劃和《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地選定工作的通知》（寧政辦〔2013〕103號(hào)）文件要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，合理界定養(yǎng)殖區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)和搬遷場(chǎng)地，精心制定方案和搬遷時(shí)間表，并采取措施確保搬遷后新建養(yǎng)殖場(chǎng)的土地審批工作順利進(jìn)行，推動(dòng)整治搬遷工作有序落實(shí)。整治搬遷工作中，要統(tǒng)籌謀劃、大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，確保畜禽存欄數(shù)量和肉、蛋、奶產(chǎn)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升畜產(chǎn)品有效供給水平和自給率，要做到畜牧業(yè)健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩兼顧。市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)牧部門(mén)要緊密溝通聯(lián)系，落實(shí)措施，各負(fù)其責(zé)，支持縣區(qū)政府做好搬遷工作。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過(guò)廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)等形式，加大國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）搬遷工作宣傳力度，并深入做好養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的思想工作，既要確保整治搬遷工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，又要確保全市大局和諧穩(wěn)定。

（三）從2016年起停止在川水地區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)和湟水河沿岸批建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)在上述地區(qū)已建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，今后在項(xiàng)目上不再予以扶持，并銜接省相關(guān)部門(mén)不予項(xiàng)目和資金支持。

附表：

1.33家養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況表（略）

2.距西寧30公里以?xún)?nèi)14家養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況表（略）

3.西寧市湟水河沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2016年計(jì)劃搬遷表（略）

4.西寧市湟水河沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2017年計(jì)劃搬遷表（略）

5.西寧市湟水河沿岸畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2018年計(jì)劃搬遷表（略）