高棟梁、張劭帥

摘要：森林火災(zāi)是造成森林資源損失的主要方式之一，為增強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救效果，文章對三明地區(qū)森林火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)、預(yù)防和撲救現(xiàn)狀進(jìn)行研究，從群眾防火意識、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員部署4個方面指出當(dāng)前森林防滅火工作存在的不足，并根據(jù)三明地區(qū)防滅火工作特點(diǎn)對提出4點(diǎn)改進(jìn)意見。

關(guān)鍵字：森林火災(zāi)；預(yù)防；林火阻隔

三明地區(qū)林地面積2841.8萬畝，占土地總面積的82.5%，森林覆蓋率76.8%，是全國森林覆蓋率最高的區(qū)域之一。近些年，隨著福建三明地區(qū)森林面積逐年擴(kuò)大，林業(yè)在該地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位日益突出的同時，森林火災(zāi)預(yù)防和撲救任務(wù)也日益艱巨和繁重。根據(jù)三明市林業(yè)局和森林防火網(wǎng)顯示，2002-2014年間，三明地區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)775次，總過火面積為11805.22公頃，造成12人死亡和5人受傷。火災(zāi)不僅損毀了寶貴的森林資源，更對當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)和生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重威脅，因此提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救效率意義重大。

一、 三明地區(qū)森林火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)

從季節(jié)分布上看，冬季和春季是三明地區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)期，其中1-3月份發(fā)生的林火次數(shù)占林火總數(shù)的65.4%；從火因構(gòu)成上看，該地區(qū)森林火災(zāi)中，人為引起的火災(zāi)占總數(shù)的99.91%，其中燒荒、燒雜、燒炭等引起的森林火災(zāi)占64.97%，吸煙引起的森林火災(zāi)占9.41%、小孩玩火引起的森林火災(zāi)占3.47%；從主要樹種不同林型的森林燃燒性看，可將該區(qū)的主要樹種按可燃、易燃、難燃、經(jīng)濟(jì)林難燃、竹林難燃分為5個分類等級，可燃、易燃林分上的火源百分比約為95%。

二、 當(dāng)前森林火災(zāi)預(yù)防和撲救存在的問題

1、 群眾防火意識不足

從三明地區(qū)森林火災(zāi)的火因構(gòu)成可以看出，該地區(qū)森林火災(zāi)的發(fā)生絕大部分是人為因素引起的，林權(quán)制度改革使得原來政府統(tǒng)一管理林權(quán)變?yōu)榉稚⒐芾?，加之近些年到公園、景點(diǎn)游玩的游客人數(shù)大量增加，燒紙祭袓、燃放爆竹的風(fēng)俗習(xí)慣在農(nóng)村仍然十分普遍，這些都大大提高了火源管理的難度。針對上述情況，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)開展了大量工作，但在提高群眾防火意識方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)。森林防火宣傳在一些人員居住分散的地方力度還不夠，在部分林火重點(diǎn)防護(hù)地段和人員活動頻繁的區(qū)域宣傳警示還不夠醒目。森林防火宣傳形式和載體還比較單一，沒有形成全民防火的意識。

2、 林火監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)落后

三明地區(qū)瞭望臺數(shù)量偏少，林火監(jiān)測覆蓋率低。瞭望監(jiān)測技術(shù)水平比較落后，林火探測傳感器、火情探測無人機(jī)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等新型林火監(jiān)測設(shè)備使用還不夠。部分林區(qū)由于人力、物力和財力的限制預(yù)警設(shè)施沒有充分發(fā)揮作用。同時護(hù)林員數(shù)量偏少，巡護(hù)工具落后，在巡護(hù)環(huán)節(jié)上還存在著盲區(qū)和死角。

3、 林火阻隔網(wǎng)絡(luò)不夠健全

林區(qū)防火公路作為森林防火的重要設(shè)施，與江河、湖泊等自然水體一同對林火形成了天然的隔離，是有效降低森林火災(zāi)損失的重要途徑。部分地區(qū)防火道路不能延伸到較偏遠(yuǎn)的林區(qū)，林內(nèi)防火道路平均密度低于相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，這些都大大降低了林火的隔離效果，延誤了防火物質(zhì)和人員的運(yùn)輸。生物阻火缺少科學(xué)指導(dǎo)，防火樹種的選擇及其營造技術(shù)、林相結(jié)構(gòu)、阻火網(wǎng)格大小、株行距、規(guī)格、寬度等技術(shù)指標(biāo)的設(shè)置不夠科學(xué)。

4、 撲火力量缺少協(xié)同配合

三明地區(qū)森林火災(zāi)撲救人員成分復(fù)雜，其中包括武警森林部隊(duì)、地方專業(yè)撲火隊(duì)、地方半專業(yè)人員以及志愿者。各撲火力量隸屬不同部門，裝備水平差距較大，人員身體素質(zhì)參差不齊，以上原因?qū)е赂鲹浠鹆α吭诨饒錾先鄙賲f(xié)同配合；缺少有效的火情共享機(jī)制，使指揮機(jī)構(gòu)及各參戰(zhàn)力量不能及時掌握和共享火場信息。

三、如何有預(yù)防和減少森林火災(zāi)損失

1、 加強(qiáng)火源管控

首先應(yīng)充分利用電視、廣播、報紙、宣傳標(biāo)語、傳單、宣傳車、文藝匯演、開座談會等形式開展宣傳教育活動，提高森林火災(zāi)預(yù)防的宣傳教育效果；其次應(yīng)在景區(qū)、公園等流動人口較多的區(qū)域加強(qiáng)宣傳教育；此外，還應(yīng)該宣傳提倡文明祭祀和安全生產(chǎn)，抵制上墳燒紙和煉山造林。特別是農(nóng)事春耕時期，林業(yè)主管部門要協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)護(hù)，增派人員深入農(nóng)林接壤地帶，重點(diǎn)把守，嚴(yán)格火源管理，嚴(yán)禁野外非法用火。

2、 提高火災(zāi)預(yù)警水平

一是適當(dāng)增加巡護(hù)人員，清查林區(qū)，清理和控制非法人員入山，減少非法火源。二是升級和完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，增加瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施，對森林火災(zāi)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，提早發(fā)現(xiàn)火情，為預(yù)防和消滅森林火災(zāi)提供第一手資料。三是建立空中森林火災(zāi)監(jiān)測隊(duì)伍，利用無人機(jī)等新型設(shè)備監(jiān)測森林火災(zāi)，將監(jiān)測到的信息實(shí)時傳輸給指揮中心，為指揮人員提供精準(zhǔn)的火場邊界及火勢發(fā)展情況，為森林火災(zāi)撲救提供有力的信息支撐。

3、提高林火阻隔效果

應(yīng)當(dāng)加大構(gòu)建防火隔離帶力度，尤其是在淺山區(qū)的林緣帶更新樹種、修建防火公路，使生物防火和道路網(wǎng)格及自然水體所組成的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮林火阻隔作用，并在"地圖"上完善預(yù)案，使各級防火工作人員做到林型清楚，資源明了，道路精通，為撲救大火做好準(zhǔn)備。

4、科學(xué)合理地部署森林消防隊(duì)伍

三明地區(qū)森林火災(zāi)的撲救以武警森林部隊(duì)為主體，應(yīng)發(fā)揮其“拳頭”作用，在林火易發(fā)時節(jié)靠前駐防，迅速出擊；地方專業(yè)撲火隊(duì)伍作為輔助力量應(yīng)發(fā)揮其地形熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢，密切配合武警森林部隊(duì)行動；地方半專業(yè)撲火隊(duì)伍則應(yīng)配合專業(yè)撲火隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)開設(shè)隔離帶、清理余火等工作。應(yīng)該完善滅火指揮體系，建立火情共享機(jī)制，科學(xué)合理地部署各種消防力量，按照“打早、打小、打了”的森林滅火原則，用最快的速度到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，控制火頭，將明火撲滅在萌芽階段。

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