付志方

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提高履職水平增強(qiáng)履職實(shí)效更好地發(fā)揮政協(xié)的作用
——在省委政協(xié)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話

付志方

這次省委政協(xié)工作會(huì)議的召開(kāi)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主和做好政協(xié)工作的高度重視。會(huì)上，克志書(shū)記作了重要講話，對(duì)做好政協(xié)工作提出了明確要求。會(huì)議印發(fā)的《中共河北省委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見(jiàn)》，是推動(dòng)我省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要保障。大家圍繞學(xué)習(xí)克志書(shū)記講話、貫徹落實(shí)會(huì)議精神深入討論，交流了思想認(rèn)識(shí),為我們做好“十三五”時(shí)期政協(xié)工作奠定了良好基礎(chǔ)。希望各級(jí)政協(xié)組織認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)克志書(shū)記的重要講話和省委的《意見(jiàn)》，在以下幾個(gè)方面下更大的功夫，提高履職水平，增強(qiáng)履職實(shí)效，更好地發(fā)揮政協(xié)的作用。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政

懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)人民政協(xié)提出的新要求，體現(xiàn)了政協(xié)的政治主軸、發(fā)展方向和精神品質(zhì)。大家都是政協(xié)工作者，從事政協(xié)工作有的時(shí)間長(zhǎng)一些，有的時(shí)間短一些，對(duì)政協(xié)是什么、干什么、怎么干都有一定的認(rèn)識(shí)。但是要想真正踐行這九個(gè)字，還需要有一個(gè)深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、融會(huì)貫通的過(guò)程。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一是準(zhǔn)確把握政協(xié)的性質(zhì)定位。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，特別是對(duì)政協(xié)事業(yè)提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，深刻認(rèn)識(shí)人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省委的決策部署，始終與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央保持同心同向、同心同行。二是準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。人民政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，協(xié)商不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制，發(fā)揮作用不靠說(shuō)了算，而靠看得透、說(shuō)得準(zhǔn)、說(shuō)得對(duì)。因此，要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和人民政協(xié)理論知識(shí)的學(xué)思踐悟,充分認(rèn)識(shí)政協(xié)的特點(diǎn)和職責(zé)，發(fā)揮好協(xié)商議政的平臺(tái)作用,用好政協(xié)的話語(yǔ)權(quán)和影響力，著力提高協(xié)商議政能力，通過(guò)協(xié)商增進(jìn)思想共識(shí)，促進(jìn)科學(xué)決策。三是準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的方式方法。政協(xié)工作的主題是團(tuán)結(jié)和民主,做的是團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，無(wú)論是會(huì)議議政、組織視察考察、調(diào)查研究，還是醞釀提案、反映社情民意，都要講究方式方法。我們要在把握規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作方式方法的研究和探索，做到建真言、謀良策、出實(shí)招，議政議在關(guān)鍵處，議在重要時(shí)，議在點(diǎn)子上，使政協(xié)工作能夠在服務(wù)大局中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

二、把握主線，圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力

“十三五”時(shí)期是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的關(guān)鍵時(shí)期。落實(shí)“十三五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是各級(jí)政協(xié)組織義不容辭的職責(zé)。要把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化短板意識(shí)，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。一要緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)商議政。圍繞推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題深度調(diào)研，協(xié)商議政，努力提出更多真知灼見(jiàn)。圍繞中央和省委重大改革舉措、民生政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)的落實(shí)，實(shí)施民主監(jiān)督，推動(dòng)政策落實(shí)。圍繞人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，反映群眾呼聲，促進(jìn)問(wèn)題解決。二要廣泛凝聚推動(dòng)發(fā)展的思想共識(shí)。把增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)作為衡量履職成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體和各族各界人士的聯(lián)系，廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系群眾，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，凝聚發(fā)展共識(shí)、改革共識(shí)、法治共識(shí)，匯聚建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的強(qiáng)大力量。三要積極辦實(shí)事、做好事。運(yùn)用政協(xié)的人才、智力、信息等資源，采取靈活多樣的形式，組織和推動(dòng)委員廣泛開(kāi)展智力開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、科技示范、扶貧幫困、傳遞信息、牽線搭橋等活動(dòng)，不斷拓展工作渠道，充實(shí)工作內(nèi)容，為推動(dòng)“十三五”規(guī)劃實(shí)施多辦實(shí)事，辦好實(shí)事。要大力倡導(dǎo)委員開(kāi)展崗位建功立業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持委員把本職工作與政協(xié)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，相得益彰，多作貢獻(xiàn)。

三、突出特色，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展

協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。作為協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)的協(xié)商不是臨時(shí)性、間歇性的工作，而是經(jīng)常性、連續(xù)性、專業(yè)性、制度性的工作，理應(yīng)具有較高的質(zhì)量和水平。全省各級(jí)政協(xié)組織都要高度重視，在實(shí)踐中致力于提高政協(xié)協(xié)商民主的專門(mén)化水平。一要注重協(xié)商活動(dòng)的規(guī)范性。認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主的意見(jiàn)，完善協(xié)商計(jì)劃制定機(jī)制，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主更加規(guī)范有序地開(kāi)展。二要注重協(xié)商形式的多樣性。把協(xié)商民主貫穿履行職能的全過(guò)程，推動(dòng)視察、調(diào)研與協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，使協(xié)商更加廣泛多層地展開(kāi)、更為靈活經(jīng)常地進(jìn)行。堅(jiān)持協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配的原則，圍繞黨政關(guān)注和群眾關(guān)切的協(xié)商題目拓展協(xié)商形式，堅(jiān)持和完善全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等協(xié)商形式，積極開(kāi)展提案辦理協(xié)商、對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商，探索調(diào)研協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、媒體協(xié)商等新的協(xié)商形式，努力構(gòu)建寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商格局。三要注重參與協(xié)商的廣泛性。在組織專題協(xié)商、重點(diǎn)調(diào)研、專項(xiàng)視察時(shí)，合理配置中共界別委員與各民主黨派、無(wú)黨派人士、各界代表人士以及專家學(xué)者的比例，注意邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者和實(shí)際工作者參加，探索列席、旁聽(tīng)制度，不斷擴(kuò)大協(xié)商的包容性和參與度。四要注重增強(qiáng)協(xié)商的實(shí)效性。扎實(shí)開(kāi)展協(xié)商前期調(diào)研，提出觀點(diǎn)鮮明、言之有物的建設(shè)性對(duì)策建議。營(yíng)造民主和諧、寬松活躍的氛圍，倡導(dǎo)熱烈而不對(duì)立、真誠(chéng)而不敷衍、尖銳而不極端、寬松而不散漫的交流討論，在發(fā)揚(yáng)民主中增進(jìn)共識(shí)。規(guī)范報(bào)送程序，強(qiáng)化跟蹤反饋，通過(guò)專題報(bào)告、政協(xié)信息、宣傳報(bào)道、大會(huì)發(fā)言等多種途徑推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重要成果兌現(xiàn)落實(shí)。

四、努力創(chuàng)新，不斷為政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

黨的十八屆五中全會(huì)提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。做好政協(xié)工作，同樣離不開(kāi)創(chuàng)新。人民政協(xié)的歷史，就是一部在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、不斷前進(jìn)的歷史。時(shí)代變了，形勢(shì)和任務(wù)變了，政協(xié)工作的領(lǐng)域、對(duì)象和方式方法也在發(fā)展變化。墨守成規(guī)，守著老皇歷過(guò)日子是做不好工作的。每一位從事政協(xié)工作的同志必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，善于抓住新機(jī)遇，開(kāi)展新探索，切實(shí)拓寬政協(xié)履職渠道和領(lǐng)域，豐富活動(dòng)形式和方法，開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。要在工作理念上創(chuàng)新。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指揮棒”，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的“指南針”。我們要自覺(jué)把五大發(fā)展理念作為根本遵循，切實(shí)貫穿于政協(xié)履職的全過(guò)程，在履職內(nèi)容和方式上轉(zhuǎn)變思路，把準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和價(jià)值取向，增強(qiáng)政協(xié)工作的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。要在工作內(nèi)容上創(chuàng)新。按照形勢(shì)發(fā)展要求，統(tǒng)籌安排政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方面工作，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，拓展履職領(lǐng)域。要深化調(diào)查研究，把調(diào)查研究作為政協(xié)工作的壓艙石、拿手戲，在求深、求精、求實(shí)上下功夫，注意發(fā)現(xiàn)典型，解剖麻雀，著力提高對(duì)策建議的針對(duì)性、可操作性。要強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，把民主監(jiān)督的職責(zé)融合于調(diào)查研究、提案督辦、議政建言之中，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督性協(xié)商議政活動(dòng)，提出批評(píng)性、建設(shè)性意見(jiàn)建議。要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等聯(lián)系溝通，正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，多交摯友和諍友，使政協(xié)團(tuán)結(jié)的面越來(lái)越寬，團(tuán)結(jié)的同心圓越來(lái)越大。要在工作載體上創(chuàng)新。堅(jiān)持虛功實(shí)做，善于挖掘政協(xié)資源，積極搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮委員主體作用。廣泛組織調(diào)研、視察、座談、研討、提案督辦等活動(dòng)，拓寬反映社情民意信息的渠道，注重發(fā)揮文史資料工作“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的獨(dú)特作用等，通過(guò)廣泛搭建平臺(tái)，使委員建言有渠道，干事有舞臺(tái)，履職有動(dòng)力。要在工作方法上創(chuàng)新。善于學(xué)習(xí)借鑒企業(yè)創(chuàng)新精神，加大政協(xié)工作創(chuàng)新力度，切實(shí)提高履行職能的質(zhì)量和實(shí)效。比如，優(yōu)化全體會(huì)議、常委會(huì)議的程序步驟和方式方法，提升履職效能。主動(dòng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,開(kāi)展知情明政、交流討論、團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動(dòng)，活躍政協(xié)工作。充分運(yùn)用主流媒體和新興媒體，宣傳政協(xié)履職實(shí)踐，營(yíng)造政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)與黨政有關(guān)部門(mén)、各民主黨派、人民團(tuán)體和各級(jí)政協(xié)組織的聯(lián)系，形成工作合力。

五、強(qiáng)基固本，切實(shí)抓好自身建設(shè)

政協(xié)自身建設(shè)，是政協(xié)履職盡責(zé)的基礎(chǔ)。要以改革的精神、務(wù)實(shí)的舉措加強(qiáng)履職能力建設(shè)，激發(fā)政協(xié)工作內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)工作活力。要加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。組織和推動(dòng)委員學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高自身素質(zhì)和能力。完善對(duì)委員的服務(wù)和管理，用熱情、真誠(chéng)、細(xì)致、周到的服務(wù)增進(jìn)與委員的感情，激發(fā)委員遵章守紀(jì)、履行職能的積極性主動(dòng)性，發(fā)揮好在政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用、本職工作中的帶頭作用。要加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的《意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)實(shí)踐探索，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要不斷建立健全與政協(xié)章程相配套、與《意見(jiàn)》要求相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步完善專委會(huì)工作、委員視察、反映社情民意等各項(xiàng)工作制度，健全委員履職的激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。搞好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)用黨章和黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央保持高度一致。深入開(kāi)展作風(fēng)整頓，大力倡導(dǎo)一絲不茍、精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工匠精神，提高政協(xié)工作水平，推動(dòng)政協(xié)事業(yè)再上新臺(tái)階?！?/p>