劉萍

（甘孜藏族自治州財(cái)政局 四川 甘孜）

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提升地方財(cái)務(wù)管理水平以四川甘孜州為例

劉萍

（甘孜藏族自治州財(cái)政局 四川 甘孜）

本文對(duì)甘孜州會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的剖析，提出了若干可切實(shí)可行的辦法，以供相關(guān)工作者參考，力爭(zhēng)使會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍管理工作更上一個(gè)新臺(tái)階，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、技術(shù)保障。

會(huì)計(jì)隊(duì)伍；現(xiàn)狀；建議

在甘孜州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的今天，會(huì)計(jì)工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，在保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展中的地位作用日益突出，會(huì)計(jì)工作越來(lái)越緊密地與我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作聯(lián)系在一起。工作任務(wù)重，范圍廣，各單位財(cái)會(huì)人員都面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平，職業(yè)道德也提出了更高的要求。如何建設(shè)一支政治過(guò)硬，遵章守紀(jì)，業(yè)務(wù)精通，效率一流的會(huì)計(jì)隊(duì)伍成為一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。

近幾年來(lái)，全州各縣財(cái)政局普遍反映會(huì)計(jì)人員缺乏，留不住人才，會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍青黃不接。尤其是今年甘孜州財(cái)政工作會(huì)上，各縣強(qiáng)烈請(qǐng)求州政府、州財(cái)政幫助解決這一問(wèn)題。針對(duì)上述情況，州財(cái)政局對(duì)全州各縣的會(huì)計(jì)隊(duì)伍開(kāi)展了一次摸底調(diào)查。從摸底調(diào)查情況看，我州財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍量少質(zhì)弱、非專業(yè)化程度高、高層次人才缺乏等問(wèn)題非常突出。

一、存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)人員非專業(yè)化和斷檔問(wèn)題較為突出。根據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全州行政事業(yè)單位共有在崗會(huì)計(jì)人員2899人，其中：在崗人員中持證人員1100人，無(wú)證上崗人員1799人，持證上崗人數(shù)占在崗人數(shù)的37.94%，無(wú)證上崗人數(shù)占在崗人數(shù)的62.06%；45歲以上會(huì)計(jì)人員699人，占在崗人數(shù)的24.11%；具有初級(jí)職稱的185人，占持證人員的16.82%；具有中級(jí)職稱的35人，占持證人員的3.18%，具有高級(jí)職稱的2人，占持證人員的0.18%。從目前全州會(huì)計(jì)隊(duì)伍組成狀況看，非專業(yè)人員從事會(huì)計(jì)工作的比較多，專業(yè)人員中有職稱的中高級(jí)人才非常少，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。由于甘孜州大部分縣平均海拔都在3500米以上，條件艱苦，愿意留在甘孜州工作的大中專畢業(yè)生中會(huì)計(jì)人員非常少?，F(xiàn)有會(huì)計(jì)人員中部分人員知識(shí)老化年齡偏大，已不適應(yīng)新時(shí)期財(cái)會(huì)工作的需要，再加上老一批會(huì)計(jì)人員退休，大多數(shù)縣反映目前會(huì)計(jì)人員斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）會(huì)計(jì)人員待遇偏低工作量大，人才流失嚴(yán)重。我州各縣普遍反映會(huì)計(jì)人才嚴(yán)重不足，會(huì)計(jì)人員后繼無(wú)人。由于海拔高，自然條件惡劣，加之會(huì)計(jì)人員的待遇與一般人員的待遇毫無(wú)差別，還要經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作壓力很大，責(zé)任也很大，造成很多人都不愿意從事會(huì)計(jì)工作，一有機(jī)會(huì)便跳槽不干，會(huì)計(jì)崗位留不住人才。根據(jù)統(tǒng)計(jì)不愿從事會(huì)計(jì)工作的人員達(dá)到在崗會(huì)計(jì)人員的40%左右。

（3）單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視程度有待提高。從近兩年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作看，一些單位對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視程度不夠。部分單位認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只是收收支支，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作非常簡(jiǎn)單，因此也就沒(méi)有必要參加培訓(xùn)和更新知識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作缺乏，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求不符。甚至有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)不懂財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)核算工作不是尋求按國(guó)家會(huì)計(jì)制度辦理，而是從單位的利益出發(fā)，或者是從追求個(gè)人利益的角度出發(fā)，按照人為的想法處理問(wèn)題，從而導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理混亂，削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

二、對(duì)策及建議

（1）增加總量，不斷壯大我州會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。甘孜州會(huì)計(jì)人員總量與內(nèi)地的會(huì)計(jì)人員密度相比，有很大差距。因此，建議建立財(cái)會(huì)人員考錄機(jī)制，每年在招考公務(wù)員和事業(yè)人員時(shí)，根據(jù)各縣需求有針對(duì)性地招考一批財(cái)會(huì)專業(yè)人才，充實(shí)到各縣的財(cái)會(huì)崗位中去，以解決當(dāng)前財(cái)會(huì)人才極度缺乏的難題?？紤]到甘孜州環(huán)境艱苦，留不住人才，建議增大本州籍考生的招考比例，一方面緩解甘孜州本地的就業(yè)壓力，另一方面解決留不住人才的難題，同時(shí)還培養(yǎng)壯大全州的財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，可謂一舉三得。

（2）提高會(huì)計(jì)人員待遇，從根本上防止會(huì)計(jì)人才流失。建議設(shè)立會(huì)計(jì)人員崗位津貼，并與會(huì)計(jì)職稱掛鉤，一方面徹底解決會(huì)計(jì)人員工資待遇低下的問(wèn)題，使責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與待遇對(duì)等，提高會(huì)計(jì)人員的工作積極性；另一方面也提高會(huì)計(jì)人員考取會(huì)計(jì)職稱的積極性，優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸引更多的優(yōu)秀人才加入到會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)結(jié)合 康巴英才培養(yǎng)計(jì)劃 ，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、支持廣大會(huì)計(jì)人員積極參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，取得相應(yīng)職稱，切實(shí)改善甘孜州具有職稱的會(huì)計(jì)人員比重偏低、中級(jí)以上尤其高級(jí)職稱人數(shù)偏少的現(xiàn)狀。

（3）注重本地人才的培養(yǎng)和引進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)人才。四川民族學(xué)院現(xiàn)設(shè)有經(jīng)濟(jì)管理系財(cái)會(huì)專業(yè)，該專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生大部分都去了外地就業(yè)。建議依托該校豐富的教學(xué)資源，注重培養(yǎng)甘孜州本土的財(cái)會(huì)專業(yè)人才，畢業(yè)后為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)利用各種宣傳手段，向外地的財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生展示甘孜州良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，解釋相關(guān)人才引進(jìn)激勵(lì)政策，吸引優(yōu)秀的會(huì)計(jì)人才到甘孜州工作。

（4）搞活現(xiàn)有存量，注重內(nèi)部復(fù)合型人才的培養(yǎng)。在增加總量，引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，還要 搞活存量 ，立足自身?xiàng)l件，有目的地加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度。對(duì)有志從事財(cái)務(wù)工作、具有較強(qiáng)的進(jìn)取精神的非財(cái)會(huì)專業(yè)人員，要給他們提供機(jī)會(huì)，進(jìn)行系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與服務(wù)作用，更好地服務(wù)于甘孜州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（5）推動(dòng)行政事業(yè)單位設(shè)置總會(huì)計(jì)師。針對(duì)行政單位會(huì)計(jì)工作崗位不與職稱掛鉤，會(huì)計(jì)人員考取職稱積極性不高的情況，建議在較大的行政事業(yè)單位推行設(shè)立總會(huì)計(jì)師制度，并進(jìn)行高配，提高會(huì)計(jì)人員政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，促進(jìn)行政事業(yè)單位全面履行政府職能，優(yōu)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革。

（6）建立會(huì)計(jì)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，提升專業(yè)技能。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了多次的重大變革與創(chuàng)新，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的變化很大，新的規(guī)范要求很多，財(cái)務(wù)人員面臨著快速進(jìn)行知識(shí)更新的壓力。建立會(huì)計(jì)人才學(xué)習(xí)機(jī)制，成了執(zhí)行好財(cái)會(huì)法律法規(guī)的關(guān)鍵。為此，建議建立培訓(xùn)基金，組建專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年安排專項(xiàng)資金用于會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)支出，逐步改變目前會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊的狀況。

（7）建立會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，搭建遞進(jìn)成長(zhǎng)平臺(tái)。對(duì)會(huì)計(jì)人才進(jìn)行分類(lèi)考評(píng)，對(duì)他們的實(shí)際操作和理論能力進(jìn)行衡量，并把考核結(jié)果作為會(huì)計(jì)人才有序流動(dòng)的根據(jù)，以此激發(fā)會(huì)計(jì)人才自我完善、自我實(shí)現(xiàn)的積極性和主動(dòng)性。將特別優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干納入后備干部之列進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，按照組織程序進(jìn)行任用，創(chuàng)造財(cái)會(huì)人員成長(zhǎng)的空間。

（8）積極開(kāi)展會(huì)計(jì)人員評(píng)選表彰。獎(jiǎng)罰分明是進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。要大力開(kāi)展會(huì)計(jì)人才評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，為優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，并參照四川省財(cái)政廳的做法，結(jié)合甘孜州實(shí)際情況，建立健全先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰制度，大力開(kāi)展先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)選表彰工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

在財(cái)政改革步伐加快、工作要求提高的新形勢(shì)下，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理，既是工作的需要，也是更好地適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的要求。建設(shè)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，對(duì)甘孜州的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要，只有正確認(rèn)識(shí)到目前會(huì)計(jì)管理工作中的短板，認(rèn)真分析，加以改進(jìn)，才能把甘孜州會(huì)計(jì)隊(duì)伍建好、管好、用好，從而為甘孜州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障。

（責(zé)任編輯：劉海琳）