王楠

（煙臺(tái)市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，山東煙臺(tái)264003）

淺談國(guó)土資源信息化建設(shè)

王楠

（煙臺(tái)市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，山東煙臺(tái)264003）

將從國(guó)土資源概念入手，說(shuō)明其目前的現(xiàn)狀以及發(fā)展方式，從而闡述其未來(lái)發(fā)展的前景。

國(guó)土資源；信息化；工程建設(shè)

1　國(guó)土資源工程建設(shè)現(xiàn)狀

國(guó)土資源工程建設(shè)是國(guó)土建設(shè)的必然趨勢(shì)，通過(guò)國(guó)土資源信息的數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源共享，同時(shí)培養(yǎng)相關(guān)的數(shù)字建設(shè)人才，將政府管理融入其中，實(shí)現(xiàn)政府國(guó)土信息化建設(shè)的形成是我國(guó)國(guó)土資源化建設(shè)的當(dāng)前需求。

國(guó)土資源工程屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，涉及內(nèi)容廣泛，它的目標(biāo)是通過(guò)國(guó)土資源的信息化實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展；國(guó)土資源工程涉及海量數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、傳輸、更新等，需要寬帶網(wǎng)絡(luò)和“3S”集成技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域理論成果的支持；國(guó)土資源工程的數(shù)據(jù)多樣性決定了必須制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的資源共享；工程的模型是多維的，支持國(guó)土規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)決策等，能夠切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源；工程建設(shè)必須遵循長(zhǎng)期規(guī)劃與階段目標(biāo)統(tǒng)一的原則［1］。

“國(guó)土資源”是新世紀(jì)的一項(xiàng)宏偉工程，也是對(duì)“數(shù)字地球”和“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略計(jì)劃的響應(yīng)，其核心問(wèn)題是分布式點(diǎn)源空間數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。分布式主題數(shù)據(jù)庫(kù)建模、“多S”結(jié)合與集成、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、信息標(biāo)準(zhǔn)化體系、海量數(shù)據(jù)入庫(kù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)的攻克，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查信息化的前提，而信息安全是“國(guó)土資源”的保障［2］。作為合理而完善的解決方案，除了制定總體規(guī)劃和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的對(duì)策和實(shí)施步驟，而所有的方案應(yīng)結(jié)合以下國(guó)土資源工程建設(shè)面對(duì)的問(wèn)題：

1）數(shù)字資源缺乏整合。國(guó)土資源建設(shè)的根本要求便是資源的整合，而我國(guó)由于國(guó)土面積以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然在較多的城鄉(xiāng)都設(shè)立了國(guó)土資源建設(shè)信息站，但是對(duì)信息運(yùn)用開(kāi)發(fā)程度不夠，缺乏對(duì)數(shù)字信息的有效整合。

2）國(guó)土資源建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。國(guó)土資源工程建設(shè)，不僅僅是依靠先進(jìn)的信息系統(tǒng)，政府對(duì)于數(shù)字管理的規(guī)范性與系統(tǒng)性也同樣重要，也就是說(shuō)國(guó)土資源工程建設(shè)一方面離不開(kāi)信息資源共享的標(biāo)準(zhǔn)化，從另外一方面也離不開(kāi)政府管理和企業(yè)運(yùn)作的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息交換的標(biāo)準(zhǔn)化。

結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)土資源建設(shè)來(lái)看，在國(guó)土數(shù)字信息方面具有比較成熟的標(biāo)準(zhǔn)，而這些成熟的標(biāo)準(zhǔn)一方面是通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的統(tǒng)計(jì)與處理，另一方面是通過(guò)數(shù)字化靈活的適用和變化；除此之外，政府針對(duì)國(guó)土資源工程建設(shè)專(zhuān)門(mén)建立了各自的網(wǎng)站，從而利于宣傳政策法規(guī)、政府機(jī)構(gòu)、辦事程序等方面。但是我國(guó)在這一方面卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整體電子辦事效率較低，，電子政務(wù)水平普遍較低，對(duì)此我們應(yīng)該采取相應(yīng)的關(guān)注。

3）數(shù)字建設(shè)資源鴻溝巨大。除了上述的整體性，和規(guī)范性的問(wèn)題外，我國(guó)不同地區(qū)所收集的數(shù)字建設(shè)信息也存在很大的差異，比如城鄉(xiāng)之間，根據(jù)相關(guān)調(diào)查我國(guó)城市數(shù)字信息統(tǒng)計(jì)率是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字信息統(tǒng)計(jì)的六倍，另外由于我國(guó)地域環(huán)境問(wèn)題，東西地區(qū)也有不小的區(qū)別，東部多為平原，國(guó)土數(shù)字信息統(tǒng)計(jì)比較容易，而西部多為群山等自然環(huán)境，東部地區(qū)占全國(guó)數(shù)字信息統(tǒng)計(jì)的三分之二，所以數(shù)字建設(shè)資源影響著國(guó)土資源工程建設(shè)質(zhì)量，要解決這一鴻溝，是一項(xiàng)關(guān)鍵的工作。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源建設(shè)信息資源主要集中在北京，或者沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，所以應(yīng)該將數(shù)字建設(shè)信息向全國(guó)進(jìn)行普及。

4）數(shù)字建設(shè)人才缺乏，現(xiàn)有人員素質(zhì)不高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源建設(shè)也需要跟上其不斷增加的要求，所以相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才越來(lái)越變得重要起來(lái)，而目前我國(guó)國(guó)土資源建設(shè)人才依舊十分稀缺，接下來(lái)要想使國(guó)土資源建設(shè)走上快速發(fā)展的道路，要加強(qiáng)高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，切實(shí)調(diào)高專(zhuān)業(yè)人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而解決這一發(fā)展困擾的問(wèn)題。

5）國(guó)土資源建設(shè)制度問(wèn)題。由于我國(guó)城鄉(xiāng)差別確實(shí)存在，所以不同地區(qū)國(guó)土資源建設(shè)制度體系不是特別完善，其數(shù)字信息運(yùn)用的水平還存在一定的不足，政府對(duì)于這種情況應(yīng)該加大人們對(duì)于數(shù)字建設(shè)的認(rèn)識(shí)，加快國(guó)土資源建設(shè)的快速發(fā)展。

2　國(guó)土資源工程建設(shè)的發(fā)展與前景

國(guó)土資源建設(shè)根據(jù)不同時(shí)期的工程任務(wù)，分為不同方面的內(nèi)容，在初始階段有管理決策和總體規(guī)劃，它們制定了國(guó)土資源工程建設(shè)的總體方針，工程建設(shè)當(dāng)中又有信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，其配合我國(guó)國(guó)土資源信息，為國(guó)土資源工程建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)的理論依據(jù)，只有講不同內(nèi)容的工作結(jié)合起來(lái)，才能落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的數(shù)字的發(fā)展方式［3］。其主要建設(shè)發(fā)展手段分為以下三點(diǎn)：

2.1網(wǎng)絡(luò)信息工程的運(yùn)用

信息迅速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)必備條件，它不僅影響著傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，而且在國(guó)土資源工程建設(shè)中也有舉足輕重的作用。通關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳輸速度的增加，以及網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大，資源共享已經(jīng)成為了人們生活、工作的常規(guī)存在，無(wú)論在學(xué)校還是在辦公場(chǎng)所，資源共享帶來(lái)的不僅僅是信息來(lái)源的寬廣這一優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也讓信息的傳遞障礙消失不見(jiàn)。而對(duì)于國(guó)土資源建設(shè)而言，網(wǎng)絡(luò)信息工程的發(fā)展，解決了其發(fā)展前期的問(wèn)題，為國(guó)土資源建設(shè)打下了良好發(fā)展的基礎(chǔ)。

總之，網(wǎng)絡(luò)信息工程師國(guó)土資源工程建設(shè)的內(nèi)在基礎(chǔ)，其不僅負(fù)責(zé)各個(gè)系統(tǒng)模塊同總的信息庫(kù)的聯(lián)系，同時(shí)也掌握著系統(tǒng)信息的核心，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源建設(shè)的信息傳播功能。

2.2GIS、RS、GPS技術(shù)的運(yùn)用

這里的三個(gè)系統(tǒng)一般被統(tǒng)稱(chēng)為“3S”技術(shù)，其根據(jù)不同技術(shù)的不同特點(diǎn)，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工程建設(shè)。

GIS（Geographic Information System）就是地理信息系統(tǒng)，我國(guó)國(guó)土面積廣大，不同地區(qū)的土地情況又各不相同，利用GIS可以通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件對(duì)不同地區(qū)的國(guó)土信息進(jìn)行信息存儲(chǔ)和處理，這樣就把我們平常人物復(fù)雜的土地資源信息較快地轉(zhuǎn)變，節(jié)約了時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了人機(jī)結(jié)合工作的現(xiàn)代化工作模式［4］。

RS（Remoto Sensing）就是遙感技術(shù)，一般地理環(huán)境比較惡劣的情況下會(huì)使用這一技術(shù)，例如山區(qū)、海底等地理環(huán)境，通過(guò)無(wú)人飛機(jī)利用RS技術(shù)，采用光譜反射專(zhuān)業(yè)技術(shù)，將圖片轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息。

GPS（Global Positioning System）即全球定位系統(tǒng)，在一般工程當(dāng)中，GPS主要起到坐標(biāo)、高程定位的作用，其實(shí)在國(guó)土資源建設(shè)當(dāng)中，其作用也十分類(lèi)似，但它不是通過(guò)經(jīng)緯儀、全站儀等測(cè)量?jī)x器，而是通過(guò)衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行工作，它所體現(xiàn)出的坐標(biāo)與高程是全球的經(jīng)度與緯度，其采集面更加廣，其工作效率更加高，受地球環(huán)境的限制會(huì)更加小甚至沒(méi)有［5］。

雖然上述三種技術(shù)其工作原理及應(yīng)用各不相同，但并不意味著他們就要各自為營(yíng)，其實(shí)目前國(guó)土資源工程建設(shè)是將三者結(jié)合起來(lái)使用，達(dá)到建設(shè)目的，我們可以據(jù)實(shí)際例子說(shuō)明，比如國(guó)土管理和災(zāi)害防治，首先是利用前兩者，也就是GIS和RS系統(tǒng)，對(duì)所需要調(diào)查的土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，將不同土地分開(kāi)，如耕地土地，森林，灌木叢等等，把不同土地總結(jié)起來(lái)，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，做好正確的預(yù)估，把災(zāi)害的損失降到最低。

國(guó)土資源工程面對(duì)不同的工程建設(shè)，采取不同的技術(shù)手段，對(duì)各種地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行規(guī)律的信息提取，并針對(duì)信息分析判斷，提出具體耕作計(jì)劃，達(dá)到實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源建設(shè)目的。

2.3數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用

數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的蓬勃發(fā)展也推動(dòng)了GIS的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)地理數(shù)據(jù)，并以可視的方式通過(guò)地圖或者其他界面顯示出來(lái)，除了應(yīng)用在地理中也廣泛適用于和地理相關(guān)的各領(lǐng)域。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)不僅快速處理事物型數(shù)據(jù)也幾乎可以滿(mǎn)足所有數(shù)據(jù)管理的要求，在開(kāi)發(fā)效率和數(shù)據(jù)處理優(yōu)化、系統(tǒng)管理簡(jiǎn)化等方面具有優(yōu)勢(shì)，空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)框架建立在關(guān)系型體系結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，保持了系統(tǒng)的安全性、可靠性、一致性、高性能、快速恢復(fù)等諸多優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)國(guó)土幅員遼闊，包括陸地、海洋、地上、空中在內(nèi)的范圍都是數(shù)據(jù)測(cè)定的部分。有國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境地質(zhì)、地球物理、水文地質(zhì)、海洋地質(zhì)等數(shù)據(jù)類(lèi)型。包含數(shù)據(jù)圖層、文檔、影像、數(shù)字和其他多媒體數(shù)據(jù)，由基于數(shù)據(jù)庫(kù)之間的軟件實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通，國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)包括土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、輔助決策數(shù)據(jù)庫(kù)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)四方面的內(nèi)容。

3　結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)土資源信息化離不開(kāi)國(guó)土資源建設(shè)，國(guó)土資源建設(shè)利用其合理的理論條件，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為可能，所以說(shuō)，國(guó)土資源建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有不可替代的作用，增強(qiáng)國(guó)土資源建設(shè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的上增起著十分重要的作用。

我國(guó)目前的國(guó)土資源建設(shè)還處于發(fā)展階段，其中還存在著很多不足的問(wèn)題，但是我們不能氣餒，要樹(shù)立“明確目標(biāo)，建設(shè)中求發(fā)展”的工作態(tài)度，利用切實(shí)可行的現(xiàn)實(shí)條件，設(shè)定長(zhǎng)期、有效的發(fā)展計(jì)劃，成功實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源化的全面實(shí)現(xiàn)，更好地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

［1］徐世武，劉秀珍.淺談國(guó)土資源工程建設(shè)［J］.地球科學(xué)，2002（3）: 323-325.

［2］吳沖龍，劉剛.中國(guó)“國(guó)土資源”工程的方法論研究［J］.地球科學(xué)，2002（5）:605-609.

［3］董金瑋，鄭新奇，趙璐.“國(guó)土資源”框架下的國(guó)土政務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)初探［J］.山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007（3）:80-82.

［4］劉子剛.國(guó)土資源成就暢游夢(mèng)想［J］.中國(guó)測(cè)繪，2006（2）:80-83.

［5］卞正富，路云閣.關(guān)于“國(guó)土資源”若干問(wèn)題的思考［J］.江蘇測(cè)繪，2001（4）:6-9.

（編輯：苗運(yùn)平）

A Preliminary Study of Informatized Land Resources

Wang Nan
（Yantai Land Assets Management Center，Yantai Shandong 264003）

This paper will indicate its current status and development，thus predicting the prospects of its future.

resources land；informatinization；engineering construction

F205-39

A

2095-0748（2016）13-0105-02

10.16525/j.cnki.14-1362/n.2016.13.41

2016-06-23

王楠（1984—），男，山東煙臺(tái)人，本科，畢業(yè)于煙臺(tái)海軍航空學(xué)院，現(xiàn)就職于煙臺(tái)市土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，研究方向：土地經(jīng)營(yíng)。