◆沈步珍 羅 銳

(作者沈步珍，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，博士;羅銳，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生)

“四個(gè)全面”是堅(jiān)持以馬克思主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從中國的具體實(shí)際出發(fā)而形成的創(chuàng)造性理論成果。“全面建成小康社會(huì)”是“四個(gè)全面”中的第一個(gè)“全面”。在“十三五”規(guī)劃的開局之年，要理解“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵，確保如期實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，不但要結(jié)合十八大以來逐步形成的“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略構(gòu)想，還需緊密結(jié)合中國共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。公報(bào)確定了社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，指出要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，“必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”?！拔宕蟀l(fā)展理念”的提出對(duì)全面建成小康社會(huì)有著深刻的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、“五大發(fā)展理念”是對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)展理論的豐富與發(fā)展

“五大發(fā)展理念”具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵，豐富并發(fā)展了我國全面建成小康社會(huì)的發(fā)展理論?！拔宕蟀l(fā)展理念”是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的一系列發(fā)展理論中的最新成果，是對(duì)我國發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展保障、發(fā)展布局的深層思考與深刻總結(jié)。

創(chuàng)新是發(fā)展動(dòng)力的根本來源?！拔宕蟀l(fā)展理念”中的創(chuàng)新是要貫徹于各個(gè)領(lǐng)域與各個(gè)方面的發(fā)展基點(diǎn)。黨發(fā)展的新變化與新突破、國家發(fā)展質(zhì)量的提高與發(fā)展效益的增強(qiáng)以及全體人民自由而全面的發(fā)展都需要?jiǎng)?chuàng)新。協(xié)調(diào)是發(fā)展均衡的內(nèi)在要求。全面建成的小康社會(huì)是區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國防建設(shè)發(fā)展平衡的社會(huì)。只有均衡發(fā)展才能使各個(gè)方面的資源有序自由地流動(dòng)，才能使各個(gè)領(lǐng)域的合作與配合成為可能，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。綠色是發(fā)展持續(xù)的必由之路。綠色發(fā)展理念的提出充分體現(xiàn)了我國可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。只有堅(jiān)持綠色健康發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境為著力點(diǎn)，才有可能超越發(fā)展的局限創(chuàng)造未來。開放是發(fā)展共贏的必然選擇。作為最大的發(fā)展中國家，我國不僅擁有計(jì)劃這種資源配置的手段，而且強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，因此可以借鑒與運(yùn)用世界已有的發(fā)展成果。要實(shí)現(xiàn)互利共贏，就要充分對(duì)外開放，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成深度融合的良好格局。共享是發(fā)展公平的本質(zhì)要求。全面建成的小康社會(huì)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義社會(huì)。在中國特色的社會(huì)主義國家中，人民自由而全面的發(fā)展是一切發(fā)展的最終目的。共享要以增進(jìn)人民的福祉為著力點(diǎn)，激勵(lì)人人參與國家的現(xiàn)代化建設(shè)，鼓舞人人為社會(huì)的發(fā)展而盡力，共同分享全面小康社會(huì)的發(fā)展成果。

二、“五大發(fā)展理念”是對(duì)全面建成小康社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)

“十三五”時(shí)期是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“五大發(fā)展理念”是對(duì)我國社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)，契合了我國“十三五”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要在2020年如期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，我國GDP增速必須要保持在6.5%-7%?，F(xiàn)階段。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，緩解國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速發(fā)展的壓力需要符合我國發(fā)展形勢(shì)的新理念的引導(dǎo)。政治建設(shè)方面，司法機(jī)關(guān)要更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，依法保護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力及收益，更好地保障廣大人民的權(quán)益。文化建設(shè)方面，我國的公共文化服務(wù)體系還不完善，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例較小，全民族的文明素質(zhì)還有待提高。然而，各地教育資源分配的不均衡影響了我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，不利于國家的科學(xué)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的理念需要落實(shí)其中。同時(shí)，創(chuàng)新是文化建設(shè)的關(guān)鍵，只有不斷地激勵(lì)創(chuàng)新，才能促進(jìn)國家文化與教育的發(fā)展。社會(huì)建設(shè)方面，要建設(shè)更加完善的現(xiàn)代國民教育體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。扶貧是體現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、成果共享的重要舉措，“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)之一就是扶貧。目前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段，扶貧的關(guān)鍵在于基層與干部。然而一些地方虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金的現(xiàn)象依然存在。生態(tài)文明建設(shè)方面，根據(jù)“兩會(huì)”報(bào)告可以看出，環(huán)境污染依舊嚴(yán)重，各級(jí)法院從嚴(yán)懲治污染環(huán)境犯罪，審結(jié)污染環(huán)境、破壞資源等犯罪的案件就有1.9萬件，同比上升了18.8%，檢查機(jī)關(guān)起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源的犯罪近3萬人。要建設(shè)生態(tài)文明，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障全國人民的根本利益，必須樹立綠色發(fā)展理念。

三、“五大發(fā)展理念”是對(duì)全面建成小康社會(huì)實(shí)踐路徑的明確規(guī)劃

“五大發(fā)展理念”不僅豐富并發(fā)展了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展理念，反映了全面建成小康社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，也為全面建成小康提供了明確的實(shí)踐路徑，做出了詳細(xì)的規(guī)劃。

全面建成小康社會(huì)要以堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展為基點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，一要把創(chuàng)新作為國家持續(xù)健康發(fā)展的焦點(diǎn)、引領(lǐng)者與第一動(dòng)力;二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成全面創(chuàng)新體制構(gòu)架，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系;三要著力提高國家發(fā)展的質(zhì)量，增加發(fā)展的效益，培育發(fā)展新動(dòng)力，擴(kuò)展發(fā)展新空間。全面建成小康社會(huì)要以堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展為前提。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，一要堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，努力構(gòu)建基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)要素平等交換與合理配置;三要堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，使社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一;四要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相融合，統(tǒng)一富國和強(qiáng)軍，兼顧發(fā)展和安全。全面建成小康社會(huì)要以堅(jiān)持綠色發(fā)展為基礎(chǔ)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，一要形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局;二要加快建設(shè)主體功能區(qū)，構(gòu)成有效合理的空間治理體系;三要全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行嚴(yán)格的資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;四要加大環(huán)境治理力度，改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度;五要筑牢生態(tài)安全屏障，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)水生態(tài)的保護(hù)。全面建成小康社會(huì)要以堅(jiān)持開放發(fā)展為重點(diǎn)。堅(jiān)持開放發(fā)展，一要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，形成深度融合的互利合作良好格局;二要健全同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制，形成對(duì)外開放新體制;三要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西開放的全面開放新格局;四要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”的國家方針，加大內(nèi)地對(duì)港澳臺(tái)的開放力度;五要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。全面建成小康社會(huì)要以堅(jiān)持共享發(fā)展為根本。堅(jiān)持共享發(fā)展，一要實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，解決區(qū)域性整體貧困;二要深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極制定有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策;三要積極深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)教育資源;四要建立公平而持續(xù)的社會(huì)保障制度。

四、“五大發(fā)展理念”是對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)特征的深刻把握

為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而提出的“五大發(fā)展理念”是對(duì)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)特征的深刻把握，在時(shí)間上它體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的階段性;在內(nèi)容與空間上，它體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)建構(gòu)的系統(tǒng)性;同時(shí)也體現(xiàn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展將是個(gè)持續(xù)的過程。

從時(shí)間上看，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是具有確定期限的階段性目標(biāo)。中國建設(shè)小康社會(huì)的道路愈發(fā)清晰，離目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)愈發(fā)接近?！拔宕蟀l(fā)展理念”是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)入決勝階段的重要體現(xiàn)。在小康社會(huì)建成的決勝階段，創(chuàng)新是國家建設(shè)的關(guān)鍵，只有制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新才能為現(xiàn)代化建設(shè)帶來新的活力;協(xié)調(diào)與開放是“全面”的內(nèi)在要求，全面建成的小康是協(xié)調(diào)各區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)與精神的小康，是國內(nèi)外高度開放的小康;綠色與共享是決勝階段的必然訴求，是全國人民對(duì)美好生活的期盼。

從空間與內(nèi)容上看，全面建成小康社會(huì)是囊括國際與國內(nèi)、沿海與內(nèi)陸，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的系統(tǒng)性目標(biāo)。“五大發(fā)展理念”也是對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)系統(tǒng)性建構(gòu)的重要體現(xiàn)。“全面”不僅是空間上的廣范圍，也是內(nèi)容上的全覆蓋。它需要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展時(shí)將創(chuàng)新貫穿于各個(gè)領(lǐng)域;需要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津翼協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”;需要堅(jiān)持綠色發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧、惠民與富國的同步、美麗中國與生態(tài)全球同行;需要堅(jiān)持共享發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)為人民而發(fā)展、由人民來共建、讓人民去同享。

盡管全面建成小康社會(huì)是現(xiàn)代化建設(shè)中具有確定時(shí)限的階段性目標(biāo)，但中國不會(huì)停留在這一目標(biāo)而止步不前，也不會(huì)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就不顧長遠(yuǎn)的發(fā)展。全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)將會(huì)為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)、中國特色社會(huì)主義以及共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔宕蟀l(fā)展理念”充分展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的思想、觀念與藍(lán)圖。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

“五大發(fā)展理念”豐富并發(fā)展了我國全面建成小康社會(huì)的理論體系，是現(xiàn)代化建設(shè)最新的理論成果。它反映了當(dāng)前我國全面建成小康社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)以及生態(tài)各方面的發(fā)展形勢(shì);明確了全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐路徑;體現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝階段，凸顯了全面建成小康社會(huì)的建構(gòu)在空間上與內(nèi)容上的系統(tǒng)性，展現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，為中國的持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)無論是作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，還是作為一個(gè)階段目標(biāo)，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”都將是中國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則、建設(shè)路徑與追尋目標(biāo)。在全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，全黨和全體中國人民都必須準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”的深刻內(nèi)涵，必須積極重視和靈活運(yùn)用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這“五大發(fā)展理念”，將“五大發(fā)展理念”切實(shí)貫徹到國家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，確保持續(xù)健康地推進(jìn)中國的現(xiàn)代化建設(shè)。