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“龍江絲路帶”建設(shè)應(yīng)乘勢(shì)而上

汪中華

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是習(xí)近平總書記于2013年提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是全面深化我國(guó)對(duì)外開放政策和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略舉措，同時(shí)也是黑龍江省加快推進(jìn)陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要依托。黑龍江省有基礎(chǔ)、有條件踐行陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。

一、“龍江絲路帶”建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)

1.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 黑龍江省位于我國(guó)東北內(nèi)陸，較之東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交通發(fā)展相對(duì)滯后，物資外運(yùn)主要依靠鐵路和公路系統(tǒng)，運(yùn)輸成本和運(yùn)輸周期表現(xiàn)出明顯的劣勢(shì)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出與踐行，迎來了黑龍江省發(fā)展新的曙光，并在一定程度上改變了黑龍江省的內(nèi)陸區(qū)位劣勢(shì)，將目光引向全局，使之處于打通東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的樞紐位置，具有了區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。 由于與俄羅斯領(lǐng)土接壤，黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易和文化交流的重要樞紐。從近5年來俄日韓三國(guó)對(duì)黑龍江省進(jìn)出口所占比重可以看出，日本和韓國(guó)對(duì)黑龍江省的出口額遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，其中韓國(guó)尤為明顯。而俄羅斯對(duì)黑龍江省的進(jìn)口額遠(yuǎn)大于出口額。2014年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易額為223.6億美元，占中俄總貿(mào)易額的23.5%，可見，黑龍江省發(fā)揮著中俄貿(mào)易橋頭堡的作用。

3.交通設(shè)施優(yōu)勢(shì)。 黑龍江省在中東鐵路基礎(chǔ)上，成功建設(shè)了港口群和陸海聯(lián)運(yùn)大通道，直接實(shí)現(xiàn)了我國(guó)向東與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的互通，向西途經(jīng)哈大齊、滿洲里，貫通整個(gè)歐亞大陸橋，跨境物流大通道初步形成，為我省推進(jìn)絲綢經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展奠定了陸海交通基礎(chǔ)。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江省在農(nóng)業(yè)種植加工方面，依靠獨(dú)有的地域優(yōu)勢(shì)，先后建立多處境外農(nóng)場(chǎng)，覆蓋面廣闊。工業(yè)方面，哈大齊工業(yè)走廊集中了各種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，例如能源、裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為“一帶一路”的推進(jìn)贏得更多的市場(chǎng)空間，在這個(gè)大背景下可以更好地向構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶縱向延伸。旅游業(yè)方面，黑龍江省擁有豐富的旅游資源，特別是省會(huì)城市哈爾濱每年一度的國(guó)際冰雪文化節(jié)、中俄博覽會(huì)已成為宣傳本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利窗口。

二、建設(shè)“龍江絲路帶”的重要舉措

基于以上比較優(yōu)勢(shì)，黑龍江省應(yīng)在緊緊圍繞“一核四帶一環(huán)一外”戰(zhàn)略布局下有序整合省內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，向外打通交流平臺(tái)，共同創(chuàng)造新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。應(yīng)該看到，“龍江絲路帶”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)多角度進(jìn)行謀劃，不斷挖掘新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前應(yīng)致力于：

1.加強(qiáng)跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。 在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中，要充分考慮黑龍江省的產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素，鼓勵(lì)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，催生新生力量形成新的增長(zhǎng)極。積極建設(shè)中俄雙向貿(mào)易和加工基地，形成跨境產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。依托黑龍江省的人力資源，發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、旅游貿(mào)易，組建產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，加強(qiáng)跨境投資合作。同時(shí)，發(fā)展以電子、輕工、綠色有機(jī)食品和建材為重點(diǎn)的特色產(chǎn)品出口加工業(yè)，謀劃在黑龍江省建立高新技術(shù)合作基地。

2.爭(zhēng)取境外農(nóng)業(yè)資金支持。 在打造對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)糧食儲(chǔ)備時(shí)，我省應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)俄合作基金支持，設(shè)立境外農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于對(duì)農(nóng)業(yè)新開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。政府應(yīng)該從相關(guān)企業(yè)入手，對(duì)其進(jìn)行特殊政策扶持，降低跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的成本，提高抵抗境外發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的能力，特別是那些原糧收儲(chǔ)企業(yè)，他們承擔(dān)糧食回運(yùn)的重任，政府應(yīng)當(dāng)給予一定的原糧收儲(chǔ)補(bǔ)貼，使其切實(shí)享受國(guó)家中儲(chǔ)糧政策；同時(shí)，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)人員前期培訓(xùn)及勞務(wù)培訓(xùn)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

3.構(gòu)建“哈滿俄歐”跨境運(yùn)輸體系。 推介中歐黑龍江通道跨境貨物運(yùn)輸產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，組織國(guó)內(nèi)外貨源，吸引大型商貿(mào)物流、貨運(yùn)企業(yè)通過“黑龍江通道”進(jìn)行跨境運(yùn)輸。為了適應(yīng)形勢(shì)需要，要啟動(dòng)交通線路改造項(xiàng)目，如實(shí)施濱洲鐵路、哈牡鐵路電氣化改造以及佳鶴、佳雙、佳同鐵路的改造，建設(shè)一批客運(yùn)專線。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化和鞏固哈爾濱機(jī)場(chǎng)對(duì)俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機(jī)場(chǎng)的功能，新增和加密通往俄、日、韓及東北亞地區(qū)的國(guó)際航線、航班，為我省加快實(shí)現(xiàn)東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

4.創(chuàng)建現(xiàn)代化物流電子信息平臺(tái)。 在建設(shè)“龍江絲路帶”平臺(tái)時(shí)，不能一味地只關(guān)注打通經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，應(yīng)該同時(shí)兼顧運(yùn)輸?shù)男畔⒒?，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，積極整合全社會(huì)各系統(tǒng)的信息資源，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸和信息服務(wù)的對(duì)接，在真正意義上做到互聯(lián)互通。要不斷嘗試將當(dāng)下一些先進(jìn)的云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)信息技術(shù)引入交通運(yùn)輸領(lǐng)域，善于整合各路資源，構(gòu)建物流運(yùn)輸信息鏈，保證物流信息能夠被全程監(jiān)控，為陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶保駕護(hù)航。

(作者系哈爾濱理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)，教授，碩士研究生導(dǎo)師)