文/邱春波 馬少彥

探索構(gòu)建園區(qū)工會工作新模式
——煙臺高新區(qū)福山園加強(qiáng)和改進(jìn)工會工作的調(diào)查

文/邱春波 馬少彥

煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)福山園始建于1993年10月，是經(jīng)國家批準(zhǔn)的面向APEC成員開放的現(xiàn)代化高科技工業(yè)園區(qū)，轄13個社區(qū)，10萬余人，產(chǎn)業(yè)工人5萬多。目前，園區(qū)落戶工業(yè)企業(yè)近650家，投資方來自美國、英國、法國、德國、荷蘭、韓國、日本和中國澳門等20多個國家和地區(qū)，其中世界500強(qiáng)投資項目30個。園區(qū)已培育起汽車部件、電子信息、裝備制造3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、生物醫(yī)藥3大新興產(chǎn)業(yè)，其中汽車部件為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，煙臺高新區(qū)福山園工會工作委員會（以下簡稱“福山園工會”）緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)維權(quán)服務(wù)的切入點、結(jié)合點和落腳點，走出了一條適合園區(qū)工會工作的新路子，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮了不可替代的重要作用

找準(zhǔn)維權(quán)服務(wù)的切入點

針對有的企業(yè)不愿建會、有的建會不夠規(guī)范、有的工會活力不足、作用發(fā)揮不明顯等問題，福山園工會突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式，著力打造“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴”的工會組織。

無縫覆蓋建組織。一是上門服務(wù)助建會。2012年，為快速高效地服務(wù)企業(yè)，高新區(qū)福山園管委成立了以工委書記任組長，黨務(wù)、工會、人力資源等部門組成的“快速服務(wù)企業(yè)小組”，一起主動上門與新建企業(yè)對接、溝通交流。二是依靠黨政促建會。園區(qū)工會積極爭取黨政支持。2014年以來，園區(qū)每年5月召開80多家規(guī)模以上企業(yè)總經(jīng)理參加的企業(yè)家大會。三是先易后難抓建會。針對拖延不建會的企業(yè)，福山園工會采取不定期給企業(yè)行政發(fā)催建函、上門約談的辦法督促建會，并以園區(qū)典型企業(yè)工會為事例，大力宣傳工會工作對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的促進(jìn)作用，收到良好效果。目前，100%的新建企業(yè)做到了“建企、建會、建制”3個同步，園區(qū)職工的入會率達(dá)到了98%以上。

完善標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范。近年來，園區(qū)工會以強(qiáng)化制度建設(shè)為抓手，通過規(guī)范制度、確立標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工會工作上水平上臺階。一是編印指導(dǎo)文本，二是開展檔案巡展，三是推動規(guī)范達(dá)標(biāo)。

分類指導(dǎo)增活力。為有效激發(fā)基層工會活力，福山園工會針對園區(qū)企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、組織架構(gòu)等各不相同的實際，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地實施了“ABC分類管理法”，力求實現(xiàn)梯隊式晉級發(fā)展。近3年來，先后組織120多次230多天的走訪調(diào)研，幫助企業(yè)工會協(xié)調(diào)解決各種困難和問題40余項；組織基層工會座談會、推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流輔導(dǎo)60多次。目前，園區(qū)已有85家企業(yè)工會由C類進(jìn)入B類，15家企業(yè)工會由B類進(jìn)入A類，實現(xiàn)了梯隊式發(fā)展。他們的做法在省總會議上介紹經(jīng)驗。近年來，福山園工會先后培育出山東上汽公司的“依靠員工辦企業(yè)‘人人成為經(jīng)營者’”活動、延鋒江森公司合理化建議工作系統(tǒng)化、德爾福午餐交流會等10多個典型經(jīng)驗，帶動更多的企業(yè)步入先進(jìn)行列，先后榮獲“全國模范職工之家”2個、省市級“職工之家”和“工人先鋒號”28個，省市級勞模9人，獲得全國和省市級表彰92項，并多次為省市級觀摩交流會提供現(xiàn)場。

找準(zhǔn)維權(quán)服務(wù)的結(jié)合點

高新區(qū)福山園是外商投資企業(yè)的聚焦地。目前，全區(qū)近650家工業(yè)企業(yè)中，外商投資企業(yè)和外地前來投資的企業(yè)占70%。企業(yè)進(jìn)園發(fā)展之初，對成立工會大都存有抵觸情緒，認(rèn)為成立工會是找麻煩、唱“對臺戲”的。如何改變這種片面認(rèn)識、營造良好的投資興業(yè)環(huán)境？福山園工會主動找準(zhǔn)工會工作與促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的結(jié)合點，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)工會發(fā)揮“助推器”“穩(wěn)壓器”作用，帶領(lǐng)廣大職工與企業(yè)行政一道共謀發(fā)展、共促穩(wěn)定、共創(chuàng)和諧，從而贏得了企業(yè)經(jīng)營者的高度贊揚和大力支持，形成了企業(yè)發(fā)展與工會工作相得益彰、互促共贏的良好局面。

人人爭當(dāng)“管理者”。最高效的員工管理機(jī)制是讓每個員工都參與到管理工作中來，激發(fā)每個員工參與管理的積極性和主動性。職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。近年來，福山園工會把二者有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)開展“人人都是管理者”主題活動，采取有力措施，使園區(qū)呈現(xiàn)出人人爭當(dāng)“管理者”的喜人局面。一是擴(kuò)大職代會覆蓋面；二是探索完善行業(yè)性職代會；三是拓寬民意征集渠道。截止目前，園區(qū)企業(yè)收到職工提案或建議1.53萬條，采納1.2萬條，創(chuàng)造價值超過1.3億元。

人人爭當(dāng)“主力軍”。職工是企業(yè)發(fā)展的力量源泉。只有充分調(diào)動他們的積極性，才能凝聚起推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。近年來，福山園工會以開展“職工技術(shù)創(chuàng)新競賽”“崗位建功、創(chuàng)新圓夢”為載體，組織職工開展技術(shù)創(chuàng)新、工藝改革、“五小”競賽等系列活動，引導(dǎo)職工爭當(dāng)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、持續(xù)發(fā)展的“主力軍”。煙臺中瑞汽車零部件有限公司工會開展班組技術(shù)比武、節(jié)能降耗“流動紅旗”競賽。其中，將點焊循環(huán)利用壽命由1萬次提升到2萬次，節(jié)省資金1000萬余元。煙臺延鋒江森座椅有限責(zé)任公司工會組織職工開展“火眼金睛”找缺陷技能競賽，使成品審核由原來的80%提升到95%，返修產(chǎn)品由原來150多件下降到20—30件。博世華域轉(zhuǎn)向系統(tǒng)（煙臺）有限公司工會大力開展“微創(chuàng)新”活動。員工李振偉針對“1—SHAFT節(jié)叉拆刀器打滑，拆刀失效”的問題，提出“將固定位置由頂絲固定頂住平面，改為螺絲通透固定旋轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)”的辦法，使這一問題迎刃而解。像這樣的微創(chuàng)新隨時隨地都在發(fā)生。公司每年兩次對改善項目進(jìn)行評選獎勵，2015年公司各項創(chuàng)新改善活動實現(xiàn)收益2800多萬元。

人人爭當(dāng)“文化人”。企業(yè)文化職工文化越來越成為凝聚員工力量、引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的精神支柱和動力源泉。近年來，福山園工會一直把企業(yè)文化和職工文化建設(shè)牢牢抓在手上，多措并舉搭建平臺，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境。一是大力倡導(dǎo)健康文明生活方式；二是創(chuàng)辦行業(yè)性女職工培訓(xùn)學(xué)校；三是打造企業(yè)文化職工文化品牌。目前，園區(qū)內(nèi)80%的企業(yè)擁有獨具特色的企業(yè)文化和職工文化，在廣大職工中形成了“人人爭當(dāng)文化人、人人爭做文明事、人人共倡好風(fēng)尚”的良好氛圍。

找準(zhǔn)維權(quán)服務(wù)的落腳點

近年來，福山園工會牢固樹立“職工利益無小事”的理念，引領(lǐng)企業(yè)工會想職工所想、急職工所急，滿腔熱忱地為職工辦實事、做好事、解難事，真正把工會建設(shè)成為最可信賴的“職工之家”。

關(guān)懷職工的“心事”。隨著生活節(jié)奏不斷加快，生存競爭日趨激烈，導(dǎo)致許多職工出現(xiàn)了心理健康問題。對此，福山園工會一直在企業(yè)工會中大力開展人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，通過設(shè)立員工談心室、舉辦心理健康知識講座、開展戶外拓展訓(xùn)練等形式，幫助員工培育陽光健康的良好心態(tài)。一是邀請專家講授溝通技巧；二是引導(dǎo)企業(yè)開展心理關(guān)懷；三是培育自己的心理指導(dǎo)員。使廣大職工較好地培養(yǎng)了積極人格，緩解了職業(yè)壓力。

關(guān)注職工的“大事”。收入分配是職工最關(guān)心的頭等大事，也是工會維權(quán)的工作重點。近年來，園區(qū)工會一方面加強(qiáng)對各行業(yè)、同類別工種工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查比對，為企業(yè)工會開展協(xié)商提供準(zhǔn)確詳實的參考標(biāo)準(zhǔn)；一方面引導(dǎo)企業(yè)積極開展工資集體協(xié)商工作，確保職工工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)并隨企業(yè)效益的增長而提高。煙臺首鋼磁性材料股份有限公司，工會代表與公司代表開展了為期3輪的2016年年度工資協(xié)商會議，由于前期的充分準(zhǔn)備，民意的廣泛細(xì)致調(diào)研，會議代表的準(zhǔn)確選拔，促使了三次會議順利進(jìn)行，并對2016年的工資在增加崗位工資、調(diào)整技能等級等方面達(dá)成一致，工人崗位工資平均上調(diào)5.7%，職員崗位平均工資上調(diào)5.5%。2015年，煙臺矢崎工會協(xié)商重點是工資的合理穩(wěn)定增長和工資支付體系的科學(xué)優(yōu)化，建立具有激勵性的支付體制。經(jīng)過協(xié)商，職工人均基本工資上調(diào)6%左右，員工工齡補(bǔ)貼基數(shù)上調(diào)20%，并制定了《超額獎勵金制度實施細(xì)則》，有效維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。目前，園區(qū)約有98%的企業(yè)簽訂了工資協(xié)議，勞資一心、共謀發(fā)展的和諧勞動關(guān)系日漸形成。

關(guān)心職工的“家事”。福山園工會積極采取措施，讓職工真正感受到工會是“職工之家”。一是讓急難職工體會到“家”的溫暖；二是讓職工吃出“家”的味道；三是讓女職工感受到“家”的體貼。煙臺矢崎公司工會考慮職工中年輕媽媽居多，從2011年起工會每年拿出6至10萬元，在5月份和10月份舉辦兩次親子游園會活動，每次有3000多人參加，如今已經(jīng)成為深受員工歡迎的品牌活動。

（邱春波系煙臺市總工會政研室負(fù)責(zé)人,馬少彥系福山區(qū)總工會黨組書記、常務(wù)副主席）