覃愛玲

最近幾年，媒體上關(guān)于公務(wù)員辭職的報(bào)道越來越多，其中，一些中央機(jī)關(guān)和地方官員紛紛進(jìn)入企業(yè)工作，輿論分析中國已出現(xiàn)新的官員“下海潮”。

中國社會目前是否真的出現(xiàn)了官員“下海潮”？這些陸續(xù)辭職或者下海的官員背后的真實(shí)原因是什么？是反腐導(dǎo)致公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降，還是另有其他原因？值得深入了解分析。

社會背景加個(gè)人選擇的雙重原因

自2013年以來，中共中央實(shí)行了嚴(yán)格的八項(xiàng)規(guī)定和一系列“節(jié)禮禁令”等措施，隨著待遇相對“縮水”、紀(jì)律愈加嚴(yán)格、反腐威懾力度加大等因素，使得公務(wù)員的職業(yè)吸引力有所下降。有不少聲音認(rèn)為，這是最近兩三年來出現(xiàn)眾多官員辭職的主要原因。

但分析可見，雖然這一社會性的背景非常重要，但在價(jià)值選擇已經(jīng)相當(dāng)多元化的社會里，辭職官員的原因其實(shí)也相當(dāng)多元，既有一定的延續(xù)性，又有特定時(shí)間段的具體原因。

除了一時(shí)的社會背景，選擇辭職下海的官員基本可以分為“現(xiàn)實(shí)利益型”和“理想驅(qū)動型”。

雖然在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等隱性福利較多，與許多外人想象中不同，除了那些有機(jī)會拿到大量灰色收入的除外，很多公務(wù)員生活其實(shí)相當(dāng)清苦，工作內(nèi)容也很繁雜，上升空間有限。當(dāng)下嚴(yán)整吏治的客觀環(huán)境，官員隱性福利的減少以及權(quán)力濫用成本的增加，更是降低了公務(wù)員崗位的吸引力。

時(shí)任全國人大代表、濟(jì)寧市市長的梅永紅曾表示，他每天工作超10小時(shí)，所有工資收入加起來才7000元一個(gè)月，下面的縣委書記、縣長一個(gè)月收入3000多元，還趕不上在工廠打工的。

四川瀘州古藺縣石寶鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長趙光華辭職時(shí)，曾發(fā)表了一篇《我為什么要辭去副鎮(zhèn)長職務(wù)和公務(wù)員身份》的感言信，吐槽工作壓力大、收入低，工資僅夠給孩子買奶粉和尿布，工作6年了還靠父母接濟(jì)養(yǎng)家糊口。而后當(dāng)了律師的趙光華告訴媒體，辭職后，月收入近兩萬元，除去房車按揭和生活必需開支外，還能剩5000多元，再不像以前那么拮據(jù)，也不用父母接濟(jì)了。

據(jù)了解，在北京從國家部委辭職的官員，進(jìn)入企業(yè)后，收入基本上都可以翻上五六倍。

除了基層公務(wù)員外，其他有一定職位者，要不就是自己創(chuàng)業(yè)，要不就是加入企業(yè)成為高管，離開后，基本能過上中上階層的生活。

而個(gè)人理想型的，更多追求的是工作環(huán)境更自由，能從事自己喜歡的工作和可發(fā)展的空間。不少人并不喜歡也不適應(yīng)政府的工作，只是因?yàn)樯鐣狭餍小白龉佟笔呛玫穆殬I(yè)，所以隨大流進(jìn)了政府。

如果在機(jī)關(guān)做到退休，自己的一生能干些什么？這是不少理想主義型官員人到中年的“天問”，也是選擇辭職的重要原因。公務(wù)員體系中，行政職位由不得自己挑選，而在機(jī)關(guān)干到退休，20年前就基本能預(yù)測到今后的生活，這樣的人生看起來完全沒有懸念。

打破“官本位”，社會才有活力

官員辭職和“下海潮”之所以在中國會一再地引人注目，其最重要的歷史文化背景，即是中國幾千年儒家社會形成的“官本位”思想，“萬般皆下品，唯有讀書高”，“學(xué)成文武藝，市予帝王家”，而其現(xiàn)實(shí)背景則是，政府權(quán)力仍然掌控著中國社會最重要的資源分配權(quán)。

人們對體制內(nèi)身份的無限向往和權(quán)力腐敗往往有著內(nèi)在的聯(lián)系。近些年來，由于市場化改革處于攻堅(jiān)階段，某種程度上，不是市場化更強(qiáng)，而是政府通過權(quán)力獲取資源的能力在增強(qiáng)。一方面，在政府工作可以獲得優(yōu)厚的待遇和社會資源，另一方面，在市場上獲取成功的難度也越來越大，由此導(dǎo)致社會上的官本位思想不但沒有淡化，反而越來越增強(qiáng)。

梳理前幾波官員下海潮的變遷史就能發(fā)現(xiàn)，每次“潮”涌的背后，都是市場的力量得以強(qiáng)化的結(jié)果。改革開放以來，中國的市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，給了優(yōu)秀人才另一個(gè)出路，這就形成了商界和政界競爭優(yōu)秀人才的局面。相比于政界較為僵硬的體制，商界的競爭機(jī)制和巨大的財(cái)富誘惑，使得許多人才的能力得到發(fā)揮，也為社會創(chuàng)造了更大價(jià)值。

在市場經(jīng)濟(jì)社會中，社會需要創(chuàng)新型人才。在歐美等市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)職位比穩(wěn)定的政府職位收入大幅上升是正常現(xiàn)象。一般敢于辭職下海的官員，基本上還是能力較為突出，對自己也有自信，因?yàn)橐艞壱环N旱澇保收，自己又有一定基礎(chǔ)的工作，重新開始一種充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場經(jīng)濟(jì)的生活，自信和能力顯然都很重要。

從現(xiàn)實(shí)來看，官員作為一種職業(yè)，在可見的將來，仍然會是所有社會職業(yè)中排在第一梯隊(duì)的，對于“厭惡”各種風(fēng)險(xiǎn)的人來說，再也沒有比做官更保險(xiǎn)和更好的職業(yè)了。然而，如何使得政府職位僅僅成為一種正常職業(yè)，去除陳朽的“官本位”思想，從整個(gè)社會來看，官員下海逐漸常態(tài)化，“辭官”的不再被視為異類，而成為一種正常的個(gè)人選擇，也許這才是最重要的。

同時(shí)，在對官員下海潮表示贊許的同時(shí)，也應(yīng)該注意到背后可能存在的弊端，尤其是其中可能存在的權(quán)錢關(guān)聯(lián)交易。

根據(jù)現(xiàn)有的《公務(wù)員法》規(guī)定：“公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他盈利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動?！比欢?，從現(xiàn)實(shí)中來看，這一規(guī)定執(zhí)行得并不嚴(yán)格。

總之，官員下海是好事，但政府在相關(guān)方面需要有更為規(guī)范的監(jiān)督。

（摘自《南方窗》）