盧鴻福

在一次專(zhuān)題詢問(wèn)會(huì)議上，某市人民政府市長(zhǎng)提出建議，“希望以后的專(zhuān)題詢問(wèn)，前期工作適當(dāng)做些準(zhǔn)備，但也不宜充分準(zhǔn)備。如果對(duì)詢問(wèn)的每一個(gè)問(wèn)題都提前做好了標(biāo)準(zhǔn)答案，難免在答問(wèn)時(shí)講大話空話套話。”市長(zhǎng)的話音剛落，會(huì)議立即響起了熱烈掌聲。這掌聲既是對(duì)市長(zhǎng)虛心接受人大監(jiān)督、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木磁搴托蕾p，更是對(duì)人大常委會(huì)創(chuàng)新詢問(wèn)形式、提高詢問(wèn)實(shí)效的期待和企盼。

專(zhuān)題詢問(wèn)是人大監(jiān)督工作的一種創(chuàng)新，自2010年全國(guó)人大常委會(huì)首開(kāi)專(zhuān)題詢問(wèn)以來(lái)，迅速在全國(guó)各級(jí)人大常委會(huì)得到推廣。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，專(zhuān)題詢問(wèn)已經(jīng)成為一些地方一種常態(tài)化的監(jiān)督方式，為發(fā)揮人大的監(jiān)督職能發(fā)揮了積極的作用。但據(jù)筆者觀察，在專(zhuān)題詢問(wèn)的問(wèn)答環(huán)節(jié)，各級(jí)人大常委會(huì)大都采取積極穩(wěn)妥的方式，即對(duì)組成人員擬提出的問(wèn)題，提前提交政府及其職能部門(mén)做好準(zhǔn)備。這種背臺(tái)詞的詢問(wèn)方式顯然有“作秀”“表演”之嫌，倍受公眾的質(zhì)疑和批評(píng)，也使專(zhuān)題詢問(wèn)的監(jiān)督效果大打折扣。

可以說(shuō)，專(zhuān)題詢問(wèn)非一般之問(wèn)，而是民意之問(wèn)、民心之問(wèn)、社會(huì)之問(wèn)，“問(wèn)”的態(tài)度、“問(wèn)”的方式、“問(wèn)”的深淺，直接影響詢問(wèn)的質(zhì)量和效果。如果作為詢問(wèn)的主體卻奉行一團(tuán)和氣的庸俗哲學(xué)，怕定當(dāng)頭，畏字在首，瞻前顧后，不敢擔(dān)當(dāng)，讓嚴(yán)肅的詢問(wèn)監(jiān)督演變成一種小孩子過(guò)家家的游戲，雖然顧及了被詢問(wèn)者的臉面，卻喪失了監(jiān)督者自身的顏面，這樣的詢問(wèn)顯然有損人大監(jiān)督的尊嚴(yán)和權(quán)威。

誠(chéng)然，寓支持于監(jiān)督之中，是人大監(jiān)督的政治品性，但人大強(qiáng)調(diào)支持，并不是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的降低，無(wú)原則的遷就，讓監(jiān)督“空轉(zhuǎn)”。專(zhuān)題詢問(wèn)看起來(lái)是一種柔性的監(jiān)督方式，但也絕不能單純地為了支持而回避矛盾和問(wèn)題，為了所謂的“大局”“和諧”而忽視了監(jiān)督的本意。唯有正確認(rèn)識(shí)和處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，直面問(wèn)題，大膽發(fā)問(wèn)，實(shí)現(xiàn)人大與政府之間的良性互動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上，形成工作上的合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效能的最大化，這才是專(zhuān)題詢問(wèn)的本意。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會(huì)研究室）