胡祥甫++趙青航

剛剛過去的2015年，中央召開或經(jīng)中央批準(zhǔn)召開的兩次會(huì)議為中國(guó)律師工作帶來了利好消息，并注入了新的活力。

一是2015年8月20日至21日經(jīng)中央批準(zhǔn)，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開全國(guó)律師工作會(huì)議，這樣高規(guī)格的盛會(huì)在我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。同時(shí)，由公、檢、法、司聯(lián)合共同召開全國(guó)律師工作會(huì)議的組織形式本身即表明了，由法官、檢察官、律師等具有共同的知識(shí)、語言、思維、認(rèn)同、理想、目標(biāo)、風(fēng)格、氣質(zhì)的法律工作者組成的法律職業(yè)共同體，將邁向一個(gè)嶄新的起點(diǎn)！

二是2015年9月15日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》。據(jù)《民主與法制》總編輯劉桂明介紹，自從2014年1月21日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議以來，盡管曾有11次會(huì)議審議通過了有關(guān)司法體制改革的相關(guān)文件，但審議通過有關(guān)律師制度改革的內(nèi)容與意見，還是史無前例的第一次。筆者認(rèn)為，這兩次會(huì)議已吹響律師制度改革的新號(hào)角，并成為構(gòu)筑法律職業(yè)共同體的新起點(diǎn)。

共同的理念不同的分工

雖然律師不屬于傳統(tǒng)觀念里“體制內(nèi)”的職業(yè)，但是律師制度是司法制度的重要組成部分，而司法制度又是政治制度的一部分，這就決定了律師制度的政治屬性。中央政法委書記孟建柱在全國(guó)律師工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，律師要提高政治素質(zhì)，堅(jiān)持正確的政治方向，把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為從業(yè)的基本要求，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性堅(jiān)定性。這是中共中央要求廣大律師在思想上牢固樹立并堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的觀念，把社會(huì)主義法治理念作為律師的執(zhí)業(yè)宗旨。中央第十六次深改會(huì)議指出，要圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用。筆者認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，律師與警察、法官、檢察官等法律職業(yè)共同體中的其他成員一樣，都將社會(huì)主義法治理念作為執(zhí)業(yè)、執(zhí)法、司法活動(dòng)的宗旨，因此法律職業(yè)共同體中的所有成員在政治上都應(yīng)互相認(rèn)同。

不久前，公安部指揮多地公安機(jī)關(guān)摧毀一個(gè)以北京市鋒銳律師事務(wù)所為平臺(tái)，少數(shù)律師、推手、“訪民”相互勾連、滋事擾序的涉嫌重大犯罪團(tuán)伙。這次事件提醒了廣大律師，律師制度的政治屬性決定了其屬于上層建筑的范疇。不同于會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、評(píng)估師等中介業(yè)務(wù)，律師提供的法律服務(wù)必須對(duì)很多問題的合法性作出判斷，這就帶有一定的政治屬性。作為社會(huì)主義國(guó)家的律師，我們?cè)趫?zhí)業(yè)活動(dòng)中必須切實(shí)維護(hù)黨和政府的權(quán)威，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

筆者認(rèn)為，律師與公、檢、法等法律職業(yè)最大的區(qū)別，僅在于職責(zé)分工的不同，例如在刑事訴訟中，公安等偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)是對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕等，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等，法院負(fù)責(zé)審判。而律師以維護(hù)當(dāng)事人的合法利益為己任，是提供專業(yè)法律服務(wù)的法律工作者。實(shí)踐已充分證明，控辯雙方在法庭上的辯論越激烈，離案件真相就越接近，法院的審判就會(huì)越公正。由此，公、檢、法和律師在訴訟活動(dòng)中雖有著不同的分工，但都是在追求同一個(gè)目標(biāo)，就是維護(hù)法律的正確實(shí)施。

同時(shí)，法律職業(yè)共同體的全體成員應(yīng)當(dāng)徹底改變傳統(tǒng)的觀念，即認(rèn)為公、檢、法是高高在上的“官”，律師是“民”，前者與后者之間是“官”與“民”的關(guān)系，后者時(shí)常與前者作對(duì)甚至找茬兒，進(jìn)而被視作“刁民”。這樣的誤解，會(huì)嚴(yán)重忽略甚至歪曲律師在法律職業(yè)共同體中所應(yīng)發(fā)揮的巨大作用。事實(shí)上，律師無疑是推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的主力軍，律師興，則國(guó)家興。正如王利明教授所言，在現(xiàn)代社會(huì)，律師與法官等其他法律人一起，實(shí)際操作著法律機(jī)器，保障著社會(huì)機(jī)制的有效運(yùn)作，對(duì)推進(jìn)社會(huì)的法治進(jìn)程、保障人權(quán)、維護(hù)公平正義，具有重要的作用。一位美國(guó)法官曾說過一句名言：“我們之所以能寫出精辟且經(jīng)典的判決書，足因?yàn)槲覀冇幸恢С錾穆蓭熽?duì)伍在法庭內(nèi)外‘幫助我們。”

同一個(gè)舞臺(tái)不同的角色

訴訟是律師盡情發(fā)揮其才智的主要舞臺(tái)，舞臺(tái)的鎂光燈無疑是射在法庭上的。

但長(zhǎng)久以來，中國(guó)律師在法庭上，多少有不被法律職業(yè)共同體中其他成員尊重的經(jīng)歷?！奥犇愕倪€是聽我的？你是法官還是我是法官？不服？不服你來審！”這是過去個(gè)別法官在法庭七呵斥律師時(shí)說的話，甚至是有些年輕法官對(duì)老律師說的。筆者認(rèn)為，律師與法律職業(yè)共同體中的其他成員在構(gòu)建司法公正之大廈的工程中，夢(mèng)想一樣宏偉，使命同樣重大，其人格當(dāng)然應(yīng)是平等的，每位成員都應(yīng)被尊重。針對(duì)長(zhǎng)久以來不少法官在法庭上不尊重律師的情況，孟建柱在會(huì)上要求廣大司法人員要率先放下“官”的架子，把律師真正作為與自己平等的同行，尊重律師的人格和權(quán)利，不能嘲諷、訓(xùn)斥律師，不能對(duì)律師在法庭上就本案事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)、代理意見隨意打斷或制止，不能對(duì)律師提出的正當(dāng)申請(qǐng)、合理意見置之不理，不能對(duì)律師采取歧視性安檢等措施。律師也要自覺維護(hù)司法人員在依法履職中的尊嚴(yán)，自覺遵守司法秩序，不能不服從司法機(jī)關(guān)的正常安排，不能不服從司法人員對(duì)自己違規(guī)行為的勸阻，更不能詆毀、謾罵甚至侮辱、誹謗司法人員。這是無比振奮人心且溫暖人心的講話！

不僅如此，要想讓法律職業(yè)共同體的其他成員從心底里真正尊重在訴訟舞臺(tái)上憑借其法律知識(shí)和能力扮演正義守護(hù)者的律師，其必須要正確地看待律師在法律實(shí)踐中扮演的角色。江平教授曾介紹道，西方國(guó)家法律制度中，律師的地位和作用在審判中表現(xiàn)得尤為明顯。律師和檢控方是平等的，控辯雙方是站在同樣的位置上的。而法官則代表法院，高高在上而且絕對(duì)中立。從法律地位上來說，控辯雙方的地位是完全一樣的。而這一完美的“等腰三角形”式的訴訟構(gòu)造，正是中國(guó)法律職業(yè)共同體的每位成員都應(yīng)致力于打造的。律師介入案件，雖已能體現(xiàn)程序正義，但欲實(shí)現(xiàn)最徹底的正義，辯方的充分參與是必需的；也只有控、辯、審在訴訟中匯成不同角色的合力，程序正義才能真的實(shí)現(xiàn)，實(shí)體公正方能水到渠成。為此，孟建柱強(qiáng)調(diào)，司法人員和律師的角色定位雖然不同，但都承擔(dān)著維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、保障法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義的使命。由此，法律職業(yè)共同體的所有成員都應(yīng)該盡心、盡職地扮演好各自專業(yè)的角色，使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

當(dāng)然，為了鼓勵(lì)和激發(fā)律師在訴訟舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，扮演更為重要的角色，律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。當(dāng)前，刑辯律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等“老三難”問題尚未解決，發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難的“新三難”問題便接踵而來。不能否認(rèn)，這是中國(guó)這片土地上出現(xiàn)如此之多的“死磕派律師”的重要原因之一。曾有人三問：有哪個(gè)律師不希望順順利利地辦理案件？有哪個(gè)律師不愿意與公安司法人員融洽相處、彼此尊重、相互支持？有哪個(gè)律師愿意“拉下臉”、冒著風(fēng)險(xiǎn)與公安司法人員“死磕”？但是，如果律師在執(zhí)業(yè)中處處碰壁，常常被難，又投訴無果，走投尢路，那么，他們就會(huì)不在“被欺負(fù)”中忍受，就在“被欺負(fù)”中“死磕”。因此，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的改革已勢(shì)在必行，這不僅涉及律師群體的職業(yè)心理健康，更關(guān)系到整個(gè)法律職業(yè)共同體的和諧發(fā)展。為此，中央第十六次深改會(huì)議提出要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》第二條規(guī)定：人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法及律師法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)以及會(huì)見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護(hù)、代理職責(zé)，不得侵害律師合法權(quán)利），建立健全配套的工作制度和救濟(jì)機(jī)制，依法保障律師在辯護(hù)、代理中所享有的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時(shí)糾正。

和諧的氛圍良性的互動(dòng)

鄒碧華法官生前說過：“律師對(duì)法官的尊重程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的法治發(fā)達(dá)程度；法官對(duì)律師的尊重程度，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的司法公正程度?！狈ü僖宰鹬芈蓭煘榧喝?，律師以尊重法官為使命，這是理想的、和諧的法治環(huán)境。事實(shí)上，和諧的法律職業(yè)共同體是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中之義。

不久前，中央第十三次深改會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織交往行為的若干規(guī)定》，孟建柱書記此次在會(huì)議上用24個(gè)字“彼此尊重、平等對(duì)待，相互支持、互相監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)”，概括了司法人員和律師應(yīng)共同積極構(gòu)建的新型關(guān)系。法律職業(yè)共同體的和諧關(guān)系，既表現(xiàn)在工作方式的互動(dòng)上，也體現(xiàn)在職業(yè)的互通上。

在工作方式的互動(dòng)上，浙江省的公、檢、法、司系統(tǒng)作出了大量的努力。自2009年起，浙江省高級(jí)人民法院每年走訪省律師協(xié)會(huì)，良性互動(dòng)已呈常態(tài)化、制度化。浙江省法官協(xié)會(huì)與省律師協(xié)會(huì)共同簽署了《關(guān)于建立法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制的意見》，提出六大點(diǎn)廣受好評(píng)的意見：一是建立良性互動(dòng)組織機(jī)制；二是堅(jiān)持合法、獨(dú)立、尊重、互信的良性互動(dòng)原則；三是加強(qiáng)司法業(yè)務(wù)研討交流；四是實(shí)行資源和信息共享；五是重視律師作用，落實(shí)訴調(diào)銜接機(jī)制；六是加強(qiáng)相互配合和監(jiān)督，確保司法廉潔。這為全面構(gòu)建律師與法官的良性互動(dòng)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。2014年1月，浙江省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于刑事訴訟中充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》，重視發(fā)揮辯護(hù)律師的作用，共同防范刑事冤假錯(cuò)案。2015年6月，開通了“浙江法院律師服務(wù)平臺(tái)”，為全省1160余家律師事務(wù)所1.4萬余名律師提供了實(shí)用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便的在線工作平臺(tái)。

同時(shí)，在職業(yè)的互通上，黨的十八屆四中全會(huì)提出“建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度”，這實(shí)際上是提出了從法律職業(yè)共同體中選拔法官和檢察官的機(jī)制，從而推進(jìn)司法隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化。在這點(diǎn)上，上海走在了前列。2014年年底，上海市法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)成立，其職能包括從律師、學(xué)者等法律職業(yè)人才中公開選任法官、檢察官。2015年，上海市有一名律師成功當(dāng)選為市二中院三級(jí)高級(jí)法官?！拔以柑旃囟稊\，不拘一格降人才?！狈ü佟z察官和律師常被稱為推動(dòng)法治進(jìn)步的“三駕馬車”，選拔優(yōu)秀的律師進(jìn)入法院、檢察院，不僅實(shí)現(xiàn)了法官、檢察官來源渠道的多樣化，有利于法律職業(yè)共同體成員間職業(yè)的良性流動(dòng)，更促進(jìn)了法律職業(yè)共同體成員間對(duì)彼此身份、能力、人格、品格的認(rèn)同，進(jìn)而夯實(shí)了構(gòu)建法律職業(yè)共同體這座宏偉大廈的地基。

律師事業(yè)是一項(xiàng)正在發(fā)展、充滿希望的事業(yè)，關(guān)系全面依法治國(guó)大局。所以，我們廣大律師更要盡心培育、樹立自身的三個(gè)“感”，即政治上接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治歸屬感，工作中以為公眾服務(wù)為宗旨的職業(yè)榮譽(yù)感，推進(jìn)我國(guó)法治事業(yè)的歷史使命感，為早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而不懈努力。