◆劉 蕊

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書記的黨中央，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把馬克思主義與中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，在黨的建設(shè)新的歷史時(shí)期提出了全面從嚴(yán)治黨的理念。全面從嚴(yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨理論建設(shè)的新成果，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

一、全面從嚴(yán)治黨是黨的理論建設(shè)的歷史延續(xù)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)革命建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的理論建設(shè)在不同的歷史階段和路線綱領(lǐng)下，有不同的概括和表述。建黨初期的從嚴(yán)治黨，主要體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)中。1927年，《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決議》第一次將民主集中制作為黨的指導(dǎo)原則。決議中黨的建設(shè)部分提出，“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”，為從嚴(yán)治黨打下了組織基礎(chǔ)。1929年，《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》中明確提出：“紅軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)政黨的正確路線，妨礙極大?！彪S即黨內(nèi)立即開展了對(duì)紅四軍黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的批判。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中提出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)。”理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)一直以來(lái)都是黨要管黨、從嚴(yán)治黨堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。

建國(guó)以后，經(jīng)過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，黨的八大分析了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，提出大規(guī)模的、群眾性的、疾風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，黨的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會(huì)主義。雖然八大沒(méi)有正式提出黨的建設(shè)方針，但圍繞黨的中心工作，八大強(qiáng)調(diào)發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)民主集中制，密切聯(lián)系群眾、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)等等。黨的八大二次會(huì)議改變了對(duì)主要矛盾的判斷，逐步形成了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治路線。適應(yīng)這樣的政治路線，“文化大革命”中，發(fā)展到“踢開黨委鬧革命”，黨的組織受到極大沖擊，黨的建設(shè)受到嚴(yán)重?fù)p害。

1983年，為了對(duì)黨內(nèi)思想、作風(fēng)、組織方面的問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整頓，中央開展了整黨運(yùn)動(dòng)。黨的十二屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“這次整黨的任務(wù)是統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織?！睘榱舜_保整黨運(yùn)動(dòng)的貫徹落實(shí)，成立了中央整黨委員會(huì)，明確規(guī)定了其任務(wù)。1984年7月，《人民日?qǐng)?bào)》刊登地方整黨工作的文章強(qiáng)調(diào)：“臨汾地委本著從嚴(yán)治黨，治病救人，挽救和教育干部大多數(shù)的原則，把認(rèn)真調(diào)查研究同及時(shí)處理結(jié)合起來(lái)”，首次用“從嚴(yán)治黨”表述地方的整黨工作。1992年，黨的十四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》明確提出“黨的建設(shè)必須圍繞黨的基本路線，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨”，將從嚴(yán)治黨寫進(jìn)十四大黨章，使從嚴(yán)治黨上升到黨的根本大法的高度，確立為黨的建設(shè)基本原則。黨的十五大報(bào)告將從嚴(yán)治黨和保持黨的先進(jìn)性和純潔性聯(lián)系起來(lái)，指出“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”。黨的十八大又明確提出：“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，分別從制度建設(shè)與組織建設(shè)相結(jié)合、改革創(chuàng)新精神、科學(xué)化三個(gè)層面詮釋如何從嚴(yán)治黨，使從嚴(yán)治黨逐步深化和完善。

2015年2月，習(xí)近平首次將“四個(gè)全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局，他指出：“黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局?！睂⑷鎻膰?yán)治黨上升到黨的戰(zhàn)略布局的高度，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的重要戰(zhàn)略地位。

二、全面從嚴(yán)治黨的核心是保持黨的先進(jìn)性

全面從嚴(yán)治黨，核心是追求和保持黨的先進(jìn)性，這是新時(shí)期發(fā)展黨建工作的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

保持和追求黨的先進(jìn)性和純潔性，是黨的建設(shè)要解決的兩個(gè)基本問(wèn)題。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，客觀上要求黨代表人類社會(huì)前進(jìn)方向和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不發(fā)展，一點(diǎn)先進(jìn)性都沒(méi)有。黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，離開發(fā)展，離開最廣大人民群眾的根本利益，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。從革命到社會(huì)主義發(fā)展，再到共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)，是追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性要解決的歷史問(wèn)題。而保持黨的純潔性與加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，是保持黨的自身肌體健康、保證黨永不蛻化變質(zhì)的根本保障。先進(jìn)性追求事業(yè)輝煌，純潔性追求自身健康。沒(méi)有事業(yè)輝煌，黨就沒(méi)有先進(jìn)性可言，沒(méi)有自身健康，黨就會(huì)逐漸毀滅，更談不上遠(yuǎn)大事業(yè)，偉大的事業(yè)必須有強(qiáng)健的體魄作保證。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，最終還是為了保障和支持黨的偉大事業(yè)，追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這就是二者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在今天，全面從嚴(yán)治黨，不是在推動(dòng)發(fā)展方面把黨束縛住，而是要解決如何轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、靠法治的條件下學(xué)會(huì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和深化改革，不斷提高推動(dòng)發(fā)展、改革和法治的能力。

先進(jìn)性內(nèi)含時(shí)代性要求，對(duì)于馬克思主義政黨來(lái)說(shuō)，每個(gè)時(shí)代都要追求和實(shí)現(xiàn)每個(gè)時(shí)代的先進(jìn)性，無(wú)數(shù)個(gè)先進(jìn)性之和，才能成為黨的歷史先進(jìn)性。在全面從嚴(yán)治黨新階段，我們必須堅(jiān)持在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”中追求和發(fā)展黨的先進(jìn)性。全面建成小康社會(huì)是到建黨100年必須實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措。目前，全面建成小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”。決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的最后幾年，發(fā)展是最艱巨的任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨，就是要治理發(fā)展過(guò)程中腐敗現(xiàn)象和腐敗問(wèn)題，就是要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，保證黨的政治路線貫徹實(shí)施;說(shuō)到底，就是為了解決發(fā)展問(wèn)題，追求在守紀(jì)律、講規(guī)矩、依法治國(guó)的歷史條件下實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨的先進(jìn)性。面對(duì)過(guò)去30年形成的粗放型發(fā)展方式，決戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的最后幾年，必須全面深化改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

三、全面從嚴(yán)治黨對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的意義

(一)全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)度——黨的建設(shè)的新常態(tài)。十八大以后抓作風(fēng)建設(shè)，一些人認(rèn)為不過(guò)是一陣風(fēng)，吹過(guò)就完了。但到了今天，這種態(tài)度在很大程度上改變了。在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，黨的建設(shè)必須認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。這是因?yàn)?，不正之風(fēng)和腐敗行為還沒(méi)有被完全遏制，滋生的土壤沒(méi)有徹底鏟除，新的體制機(jī)制沒(méi)有建立完善，良好的風(fēng)氣沒(méi)有培育起來(lái)。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和復(fù)雜性，提出重新建構(gòu)良好的政治生態(tài)和營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。這些是不可能一蹴而就的。除了各種客觀原因以外，在主觀上，重新堅(jiān)定理想信念也是十分艱巨的，有的黨員干部沒(méi)有心存敬畏，罔顧規(guī)律、法律和人民的意志，不能行有所止，為貪欲所惑，喪失道德、廉恥，這更是一個(gè)長(zhǎng)期的和艱巨的過(guò)程。

(二)全面從嚴(yán)治黨的力度——作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨的的力度集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，首先是因?yàn)樵谶@些方面已經(jīng)積累了非常嚴(yán)重的問(wèn)題，損害了黨的形象和威望。轉(zhuǎn)變作風(fēng)和懲治腐敗，最能夠讓人民群眾感受到黨的建設(shè)的成果。而且，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，如果反彈了，不僅黨的建設(shè)會(huì)受到嚴(yán)重破壞，而且會(huì)失信于民，喪失民心，危及黨的執(zhí)政地位。十八大以來(lái)，由于保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，人民群眾開始重樹對(duì)黨的信心。

(三)全面從嚴(yán)治黨的尺度——黨的紀(jì)律和規(guī)矩。列寧指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織，沒(méi)有別的武器?！惫伯a(chǎn)黨靠什么戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的敵人，首先就是靠堅(jiān)強(qiáng)的組織和鐵的紀(jì)律。黨的組織不僅包括一套嚴(yán)密的組織體系和嚴(yán)格的組織原則，而且包括紀(jì)律和規(guī)矩。我們黨在長(zhǎng)期革命和執(zhí)政的過(guò)程中形成了完整和嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，雖然在實(shí)踐中需要不斷完善和發(fā)展，但首先是要嚴(yán)格執(zhí)行。紀(jì)律和規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)容，也是從嚴(yán)治黨的根據(jù)和尺度。關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，把規(guī)矩意識(shí)樹立起來(lái)，把組織觀念強(qiáng)化起來(lái)。以紀(jì)律和規(guī)矩為尺度，既要克服自由散漫、各行其是、圈子文化、為所欲為等現(xiàn)象，這是存在的主要問(wèn)題，是工作的重點(diǎn);也要警惕侵犯黨員的權(quán)利，破壞民主集中制，搞層層加碼，追求表面上“嚴(yán)”的現(xiàn)象，這也是違反黨章和紀(jì)律規(guī)矩的。

(四)全面從嚴(yán)治黨的效度——取信于民，贏得民心。全面從嚴(yán)治黨，歸根到底要落腳到人民群眾對(duì)黨的信任和支持上，這不僅是黨的力量的源泉，而且是黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。思想上從嚴(yán)，就是要讓人民群眾看到黨的先進(jìn)性的思想理論根基;組織上從嚴(yán)，就是讓群眾認(rèn)識(shí)到黨的戰(zhàn)斗力所在;作風(fēng)上從嚴(yán)，就是讓人民群眾感受到黨來(lái)自人民、服務(wù)人民的本質(zhì);制度上從嚴(yán)，就是要讓人民群眾見(jiàn)證黨堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正嚴(yán)明的信心;反腐倡廉上從嚴(yán)，就是讓人民群眾體會(huì)到黨絕不容忍腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。最終，讓人民群眾享受到更多全面從嚴(yán)治黨的成果。