西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2016年食品安全重點工作安排的通知

寧政辦〔2016〕121號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2016年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

西寧市人民政府辦公廳

2016年7月14日

西寧市2016年食品安全重點工作安排

根據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省2016年食品安全重點工作安排的通知》（青政辦〔2016〕96號）要求，現(xiàn)就全市2016年食品安全重點工作安排如下：

一、加快完善食品安全法規(guī)制度

1.按照行政審批制度改革和2016年全省食品藥品安全委員會（擴大）會議精神，進一步加強對全市食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓并跟進指導，做好食品安全執(zhí)法檢查。加大事中、事后監(jiān)管力度。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

2.落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實執(zhí)法責任制。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

3.加大食品摻假造假行為刑事責任追究力度。進一步完善和明確對涉案“四品一械”檢驗和認定“綠色通道”、設(shè)立鑒定專項保障經(jīng)費、涉案食品藥品無害化處理等工作操作程序。進一步明確各級公安機關(guān)打擊食品藥品違法犯罪偵破工作職責。

牽頭部門：市公安局門：市政府食藥安全辦、各縣區(qū)人民政府

二、加大食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理力度

4.采取完善標準、制定行為規(guī)范、建立追溯體系、加強產(chǎn)地抽檢等措施，加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源

配合部頭治理。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局門：各縣區(qū)人民政府、市環(huán)保局

5.實行嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，開展農(nóng)藥獸藥殘留超標、獸用抗菌藥濫用和飼料非法添加專項整治，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留問題。落實食用農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)管理制度。嚴厲打擊非法添加違禁物品、病死畜禽收購屠宰、農(nóng)資制假售假等違法違規(guī)行為。建立重點風險隱患監(jiān)管名錄，加大巡查和抽查力度。以食用農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域和“菜籃子”產(chǎn)品為重點，加強“三園二場”（蔬菜、水果、食用菌標準園，畜禽養(yǎng)殖標準示范場、畜禽定點屠宰場）建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、食用農(nóng)產(chǎn)品地理標志等安全優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品。

配合部

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

6.落實國務(wù)院及省政府關(guān)于加強糧食重金屬污染治理各項措施。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市環(huán)保局

三、強化風險防控措施

7.建立健全事權(quán)明晰、權(quán)責匹配的監(jiān)管體系，研究建立風險等級評價體系，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法，推動實施分級監(jiān)管。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

8.統(tǒng)籌制定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計劃，部門之間、部門與縣區(qū)之間要合理分工、全面覆蓋，落實日常消費食品中農(nóng)藥獸藥殘留、添加劑、重金屬污染的監(jiān)督抽檢責任。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)生計生委

9.加大食品及食用農(nóng)產(chǎn)品安全風險監(jiān)測力度，每個縣完成240個批次的食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)。加大分析研判評估力度，提高利用效率，完善食品安全風險會商和預警交流機制。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局，各縣區(qū)人民政府

配合部門：市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)生計生委

10.加強產(chǎn)地食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，及時摸清風險隱患。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市衛(wèi)生計生委、市食藥監(jiān)局

11.健全信息公開機制，及時公開行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰、責任追究等信息。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，各相關(guān)監(jiān)管部門

12.加強應急工作，健全突發(fā)事件信息直報和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，拓展風險交流渠道和形式。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)生計生委

四、突出重點問題綜合整治

13.制定食品安全風險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品管理。繼續(xù)加強嬰幼兒配方乳粉和輔助食品、乳制品、肉制品、白酒、調(diào)味面制品、食用植物油、食品添加劑等重點產(chǎn)品監(jiān)管，著力整治非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等突出問題。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府、各相關(guān)監(jiān)管部門

14.妥善做好污染糧食收購處置工作，防止流入口糧市場。

牽頭部門：市發(fā)改委

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市財政局

15.加強農(nóng)村食品安全治理，開展農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域食品安全整治。規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理，開展學校食堂和校園周邊食品安全整治，開展旅游景區(qū)等就餐重點區(qū)域聯(lián)合督查。規(guī)范整頓食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、批發(fā)市場經(jīng)營行為，加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營監(jiān)管。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市教育局、市旅游局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

五、嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任

16.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識，督促企業(yè)嚴格落實培訓考核、風險自查、產(chǎn)品召回、全過程記錄、應急處置等管理制度，加強覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的食品安全管控措施。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

17.建立嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用植物油等重點產(chǎn)品追溯體系。

牽頭部門：市商務(wù)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委

18.繼續(xù)推進餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”和分級管理。推動建立企業(yè)責任約談常態(tài)化機制。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局門：各縣區(qū)人民政府

19.加強食品安全信用體系建設(shè)，開展食品安全承諾行動，完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制。

配合部

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委

20.推廣食品安全責任保險制度，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責任保險。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市食藥監(jiān)局

六、保持嚴懲重處違法犯罪高壓態(tài)勢

21.繼續(xù)嚴厲打擊非法添加、制假售假、違法使用禁限用農(nóng)藥獸藥等嚴重違法行為，加大重點案件公開曝光力度。重點查處利用餐廚和屠宰加工廢棄物加工食用油、互聯(lián)網(wǎng)食品安全違法犯罪等案件，強化部門間、區(qū)域間案件移送、督辦查辦、聯(lián)合懲處、信息發(fā)布等溝通協(xié)作。加強對違法線索、案件信息的系統(tǒng)分析，及時總結(jié)共性問題，依法嚴懲行業(yè)“潛規(guī)則”。

牽頭部門：市公安局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市綜治辦、市經(jīng)信委、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市市場監(jiān)管局、市食藥監(jiān)局

七、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

22.加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)加強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢（監(jiān)）測能力建設(shè)，完善檢驗檢測儀器設(shè)備。推進食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)共享。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站能力建設(shè)。

牽頭部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局

23.加大監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)人員培訓力度，推進食品監(jiān)管基層執(zhí)法裝備標準化配備項目，提高裝備配備水平，確保基層監(jiān)管有職責、有崗位、有人員、有手段。

牽頭部門：各縣區(qū)人民政府

配合部門：市食藥監(jiān)局、市發(fā)改委、市財政局、市編辦

24.規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法行為，推動基層監(jiān)管網(wǎng)格化、現(xiàn)場檢查表格化、監(jiān)管責任人公開化，強化基層監(jiān)管部門對種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲企業(yè)的現(xiàn)場檢查能力。

牽頭部門：各縣區(qū)人民政府

配合部門：市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食藥監(jiān)局

八、落實食品安全責任制

25.堅持食品安全目標考核制度，嚴格追究食品安全責任。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入管理無縫銜接機制，切實落實監(jiān)管部門日常檢查和監(jiān)督抽檢責任。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市綜治辦、市監(jiān)察局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市食藥監(jiān)局

26.深入推進食品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點工作，及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。

牽頭部門：市政府食藥安全辦、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市食藥監(jiān)局

27.編制實施行政審批負面清單、權(quán)力清單和責任清單。健全各級食品安全責任制，制定食品安全責任追究制度。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局門：各縣區(qū)人民政府

九、推動食品安全社會共治

28.加強投訴舉報體系能力建設(shè)，暢通投訴舉報渠道。全面宣傳貫徹《食品安全法》，組織開展“全國食品安全宣傳周”活動和食品安全進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)“四進”活動。在廣播電視、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等開辦食品安全專欄，運用微信、微博、手機應用等新媒體手段加大食品安全公益、科普宣傳力度。

配合部

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：市政府食藥安委會各成員單位

29.科學發(fā)布食品安全風險警示或消費提示，切實保護消費者權(quán)益。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府

30.推動食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格依法生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及食品安全知識。

牽頭部門：市商務(wù)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府，市經(jīng)信委

31.鼓勵企業(yè)組建食品安全企業(yè)協(xié)會。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

32.建設(shè)食品安全第三方檢測機構(gòu)，建立食品安全共享數(shù)據(jù)庫，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全檢驗檢測新業(yè)態(tài)發(fā)展。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：各縣區(qū)人民政府、市科技局

33.加強學生食品安全和營養(yǎng)健康知識教育，完善學校食品安全各項管理制度。

牽頭部門：市教育局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

34.廣泛動員社會力量參與食品安全監(jiān)督，充分發(fā)揮基層食品安全信息員、協(xié)管員隊伍作用。

牽頭部門：市政府食藥安全辦門：各縣區(qū)人民政府，市食藥監(jiān)局

十、完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制

35.各縣區(qū)政府要按照省市關(guān)于加快改革完善食品藥品監(jiān)管體制的要求，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革，實現(xiàn)運轉(zhuǎn)高效、統(tǒng)一權(quán)威、協(xié)調(diào)有序的食品藥品監(jiān)管體系。

配合部

牽頭部門：各縣區(qū)人民政府

配合部門：市食藥監(jiān)局

36.實施以現(xiàn)場檢查為主的監(jiān)管方式，推動監(jiān)管力量下沉。建立職業(yè)化檢查員隊伍，充實檢查力量。

牽頭部門：市食藥監(jiān)局

配合部門：各縣區(qū)人民政府

37.發(fā)揮好各級食品安全辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促作用。明確食品藥品安全委員會成員單位職責，建立健全信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制。

牽頭部門：市政府食藥安全辦

配合部門：市食藥安全委員會各成員單位