文/石門客
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京津冀行政區(qū)劃經(jīng)歷了怎樣的變遷
文/石門客
現(xiàn)在,“京津冀協(xié)同發(fā)展”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略,北京是全國(guó)的政治文化中心,天津是北方沿海特大經(jīng)貿(mào)中心,河北是承擔(dān)著資源供給、服務(wù)保障、生態(tài)承載的“腹地”,三地協(xié)同發(fā)展,各受其益,必然為河北的發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇。
從地理位置上看,京津冀地域相連,山水相依,可謂“你中有我,我中有你”。僅說河北(直隸)省會(huì)所在地吧,從清順治初年建直隸省至今,作過河北(直隸)省會(huì)的城市即有:真定(正定)1次,保定3次,天津3次,北平1次,石家莊1次。也就是說,河北(直隸)省會(huì)300多年間在5個(gè)城市間先后變動(dòng)過9次。正是因?yàn)橛辛诉@種特殊的地域關(guān)系,千百年來三地行政區(qū)劃雖經(jīng)歷了多次變遷,但人脈相融。遠(yuǎn)的不說,僅從明末清初600多年來談起。
明永樂元年(1403年),明朝為與南京相對(duì)應(yīng),建北京于順天府,而當(dāng)時(shí)北平布政使司也改稱北平行部。永樂十九年(1421年)明朝遷都北京,北平行部遂改為京師,后又改稱北直隸。
清順治初年,改北直隸為直隸司,后改直隸?。ㄗ源擞辛恕爸彪`省”這個(gè)省名),這時(shí)的省會(huì)由真定(清雍正元年改正定)遷至保定府清苑縣(當(dāng)時(shí)清苑縣府在今保定市)。清嘉慶二十五年(1830年),直隸省所轄的9個(gè)府中,即有順天、天津2府。清末,直隸省下設(shè)的6個(gè)道中,也有天津道和順天、天津、朝陽府。
1913年2月,除順天府外,其他府、州都改為縣,天津府改稱天津縣。1914年,直隸省會(huì)由保定遷至天津縣(今天津市)。
天津市作為直隸(河北)省會(huì),先后3次。第一次是1914年至1928年,時(shí)間長(zhǎng)達(dá)15年。觀眾熟知的評(píng)劇《楊三姐告狀》,就發(fā)生在省會(huì)在天津期間的1918年。這年,直隸灤縣高狗莊(今屬灤南縣)發(fā)生了地主兼資本家子弟高占英殺害其妻楊二姐(農(nóng)家貧女)的命案,二姐之妹楊三姐在縣衙告狀不準(zhǔn),遂到天津告狀事件,轟動(dòng)全國(guó)。為何去天津告狀呢?因直隸省會(huì)在此,直隸檢察廳在此。檢察廳楊廳長(zhǎng)秉公執(zhí)法,讓楊三姐打贏了官司。
1928年6月28日,直隸省改稱河北省,實(shí)行省、縣兩級(jí)制,而北平、天津設(shè)為兩個(gè)特別市,劃歸中央直轄。就在這年的10月11日,河北省省會(huì)即由天津遷至北平。
1930年6月,北平特別市改為河北省直轄市,10月15日,省會(huì)又遷回天津。
1935年6月,省會(huì)又從天津遷回清苑縣(保定市)。從這年起,保定作為河北省省會(huì),一直延續(xù)至1958年,凡23年之久。
1949年3月,河北幾個(gè)行政區(qū)調(diào)整,東北行政區(qū)的冀東區(qū)劃歸華北行政區(qū);8月1日,以冀中、冀東行政區(qū)和冀南行政區(qū)大部、太行行政區(qū)一部及察哈爾省的平西、易水、建屏3個(gè)專區(qū),組建成不同此前區(qū)劃的河北省,省會(huì)設(shè)在保定市(1948年,已析設(shè)清苑縣)。
1958年2月,天津市改為地級(jí)市,劃歸河北省,同時(shí)河北省區(qū)劃內(nèi)還有一個(gè)天津地區(qū)。4月,河北省會(huì)由保定遷至天津市。
1958年3月,河北省的通縣、順義、大興、良鄉(xiāng)、房山5縣及通州市劃歸北京市。這年4月,撤銷通州專區(qū)后,所屬的密云、懷柔2縣劃歸承德專區(qū),到10月,河北的平谷、密云、懷柔、延慶4縣劃歸北京市。——也就是說,北京市的9個(gè)縣(至2015底前,全部改縣建區(qū))及1市,都是1958年從河北劃過去的。
1966年4月,河北省會(huì)從天津遷回保定市。但在保定僅1年又8個(gè)月的時(shí)間,于1968年1月,省會(huì)又由保定遷石家莊。從事地方志的專家說,全國(guó)作為省會(huì)的城市,最晚的是海南省海口市,其次就是石家莊。
1967年1月,天津市恢復(fù)為中央直轄市。一個(gè)沿海特大工業(yè)城市,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果沒有廣袤的農(nóng)村作為依托,供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品,市民的生產(chǎn)生活必然會(huì)受到影響。所以,1973年7月,河北省天津地區(qū)的薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河5縣劃歸給了天津市。
河北省天津地區(qū)的5個(gè)縣劃歸天津市后,于1967年12月天津地區(qū)撤銷建制,改名廊坊地區(qū)(1988年改廊坊市)。
說到1973年河北省的5個(gè)縣劃歸天津,筆者當(dāng)年還曾經(jīng)歷過學(xué)生分配去向的問題。
事情是這樣的:1970年河北省藝術(shù)學(xué)校在石家莊建立并招生,招生原則是考生戶籍必須在河北,畢業(yè)分配原則是除省直院團(tuán)留一部分外,其他畢業(yè)生回原地區(qū)分配(即“哪兒來回哪兒”)。各專業(yè)的學(xué)生3年學(xué)業(yè)結(jié)束后,1974年3月分配時(shí)遇到了新情況,有3名學(xué)生來自原天津地區(qū)寧河縣,1名來自原天津地區(qū)靜海縣,省直沒有留??蛇@兩個(gè)縣已于1973年7月劃歸了天津,不在河北的行政區(qū)劃,怎么“回原地”?筆者當(dāng)年負(fù)責(zé)省藝校畢業(yè)生的分配工作,通過省里大專畢業(yè)生分配系統(tǒng),經(jīng)與寧河縣直接聯(lián)系,他們爽快地接收了本縣的3名學(xué)生;因靜??h那名學(xué)生的母親在滄州市工作,她要去滄州,筆者又與滄州地區(qū)聯(lián)系,滄州也接收了靜??h的那名學(xué)生。沒有驚動(dòng)天津市政府職能部門,就把問題解決了。當(dāng)時(shí)就想,雖然津冀區(qū)劃有別,但協(xié)調(diào)工作還是一家??!
從上述京津冀區(qū)劃變更情況看,自清代至今,京津冀都曾作過直隸(河北)省省會(huì),且出出進(jìn)進(jìn),反復(fù)變更。至于縣級(jí)政區(qū)的變化,乃至村落在京津冀之間的調(diào)整,更為頻繁。是可謂:京津冀地域上的一體化,為三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展,鋪墊了有利條件。
名村名鎮(zhèn)
名城名鎮(zhèn)名村是大地的符號(hào),歷史的文脈,精神的家園。千百年的滄海桑田,華夏大地依然留存了眾多的名城名鎮(zhèn)名村,留住了歷史,留住了靈魂。2006年,本刊曾連續(xù)報(bào)道了我省10個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城,從2014年第3期起,繼續(xù)向讀者展示燕趙大地的名村名鎮(zhèn)。讓我們一起出發(fā),走進(jìn)這些名村名鎮(zhèn),諦聽歷史的足音,感受文脈的律動(dòng),擁抱精神的家園……