楊九迎

(云南師范大學　哲政學院，云南　昆明　650500)

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人口較少民族教育問題與教育扶貧
——以云南為例

楊九迎

(云南師范大學哲政學院，云南昆明650500)

文章從基礎教育、職業(yè)教育和高等教育三個層面對云南人口較少民族的教育問題進行分析，發(fā)現(xiàn)影響人口較少民族教育發(fā)展的主要因素有三個：生產(chǎn)生活方式落后、思想觀念傳統(tǒng)守舊和社會發(fā)育程度低，但歸根結底這些因素都指向一個主要的致貧因素，即教育落后帶來的貧困文化因素。人口較少民族最首要和根本的是進行教育扶貧，在深入分析教育問題和問題原因后，結合黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，對人口較少民族地區(qū)教育扶貧做了針對性探討。

人口較少民族；教育問題；教育扶貧；五大發(fā)展理念

按照2011年6月國家制定出臺的《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》所定義，人口較少民族是指全國總人口在30萬人以下的28個民族。云南省境內的獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族和景頗族等8個民族屬于人口較少民族。據(jù)2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，8個人口較少民族總人口42.1萬人，主要聚居在保山、紅河、普洱、西雙版納、大理、德宏、怒江、迪慶、麗江、臨滄10個州(市)35個縣(市、區(qū))138個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的395個建制村3520個自然村。其中有6個民族居住在邊境沿線，與境外相鄰民族語言相近，習俗相通，來往密切，屬跨境民族。除普米族、阿昌族外，其他6個都是由原始社會末期“直接過渡”到社會主義社會的“直過”民族。人口較少民族居住在偏遠高寒山區(qū)，生存條件差，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，貧困現(xiàn)象普遍，教育相對落后。

一、 云南人口較少民族的教育問題

新中國成立前，云南8個人口較少民族尚無正規(guī)的教育機構和專職教育人員，受教育機會、受教育人口較少。新中國成立后，得益于黨和政府出臺的相關少數(shù)民族教育扶持政策，云南人口較少民族基本形成了較為完善的現(xiàn)代教育格局和教育體系，人口較少民族接受各種層次教育的機會明顯增多，受教育程度、人口素質都得到了一定的提升。但是，隨著人口較少民族地區(qū)的發(fā)展，少數(shù)民族教育在各個方面暴露出許多問題。

(一)基礎教育問題

“到2010年，人口較少民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)‘普九’，建制村適齡兒童入學率、初中毛人學率達到云南省‘兩基’驗收標準，青壯年文盲率也在云南省‘兩基’驗收控制標準之內，上學難問題基本解決?！盵1]但是在基礎教育后續(xù)發(fā)展中存在的問題，嚴重阻礙人口較少民族地區(qū)教學質量的提升。

一是教育投入不足。由于資金不足導致學校辦學條件差，很多地區(qū)校舍破損嚴重，危房比例高，學校課桌配備率低，缺乏基本的圖書資源。另外，由于“兩免一補”政策補助標準較低，不足以解決基本生活學習的開銷，貧困家庭的學生越到高年級輟學率越高。二是雙語教育發(fā)展滯后。8個人口較少民族中除獨龍族和景頗族有雙語課本，其他民族一般采用漢文版教材，長期處于本民族語言環(huán)境中的學生漢語水平普遍不高，對漢文版教材掌握程度遠低于同學齡的漢族學生。三是學制設計，“一刀切”的學制脫離當?shù)厣贁?shù)民族實際，全國通用教材在課程設置、教育內容、教學形式上無法滿足當?shù)厣贁?shù)民族的需求，在一定程度上影響少數(shù)民族學生入學率。四是應試教育使民族地區(qū)基礎教育的功能大打折扣，“就我國目前而言，考試仍然是一種必要的考核與選拔手段，升學率就幾乎成了政府對學?？己说闹笜思八兄行W追求的唯一目標”。[2](P412)這使教育質量較低的人口較少民族學生遭受學習挫折。五是教師素質，教師配備上缺乏明確扶持政策，導致教師數(shù)量超編與缺人并存。一個老師教授多個年級多門課程現(xiàn)象普遍，地區(qū)偏遠和教師待遇低也阻礙優(yōu)秀人才引進。

(二)職業(yè)教育問題

職業(yè)教育一直被云南省作為提升經(jīng)濟水平的戰(zhàn)略之一來抓，近年來各級部門都出臺了一系列政策進行扶持。目前，人口較少民族聚居的35個縣(市、區(qū))基本都有自己的職業(yè)學校，而且隨著各地因地制宜積極探索職教發(fā)展，職教發(fā)展規(guī)模正在逐步擴大、辦學條件明顯改善。當前，云南人口較少民族的職業(yè)教育主要存在以下問題。

一是職業(yè)教育體系還不完善，缺乏協(xié)調發(fā)展。最明顯的是近年職業(yè)院校毛入學率與全國平均水平差距加大，在校人數(shù)與普通本科院校相比明顯偏低。職業(yè)教育與普通教育并沒有形成協(xié)調發(fā)展的局面。二是職業(yè)教育自身定位不準確，開設課程未與當?shù)貙嶋H相結合?！半S著較少民族地區(qū)對職業(yè)技術人才需求的日趨多樣化，目前職業(yè)教育和成人教育的辦學模式、課程設置等還不能很好地與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需求相適應，很多職業(yè)學校只開設了一些傳統(tǒng)的專業(yè)和學科，對當?shù)亟?jīng)濟建設新情況、新問題反映不足，沒有很好地發(fā)揮為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務的功能。”[3]三是畢業(yè)生缺乏競爭力，職業(yè)教育價值遭懷疑。職業(yè)教育教師質量、教學水平不夠高，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面，不能顯著提高人口較少民族學生的競爭力，畢業(yè)生就業(yè)矛盾突出，“許多學生處在‘干活不如老子、做飯不如嫂子、打工不如二娃子’的狀況”。[4](P379)這樣使得本來就存在“讀書無用論”的人口較少民族地區(qū)學生輟學率加劇，對職業(yè)教育價值的懷疑使得職業(yè)教育在人口較少民族地區(qū)既不受重視也不受歡迎。四是職業(yè)院校盲目擴張，建設資金后續(xù)不足，導致基礎教學設備不能滿足學生需求，教學質量下降。

(三)高等教育問題

1951年，云南民族學院(2003年升格為云南民族大學)成立，開始注重培養(yǎng)各類少數(shù)民族人才。同時，在政策上加大對人口較少民族高考考生的傾斜力度，實行加分政策、指定投檔選拔等辦法，提高錄取率。此外，云南民族大學、云南農(nóng)業(yè)大學等部分高校為少數(shù)民族專門開設的預科班和特有民族班招生，對人口較少民族考生有一定傾斜，以擴大人口較少民族培養(yǎng)比例。為了立足本土實際，發(fā)揮地方優(yōu)勢，在少數(shù)民族聚居的10個地州，現(xiàn)已建成一批本科和高職高專院校，以增加人口較少民族接受高等教育機會。目前云南人口較少民族在高等教育方面存在以下問題。

一是升學考試成為大部分人口較少民族學生進入高等院校深造的“攔路虎”。雖然政策對人口較少民族有傾斜，但由于人口較少民族整體文化和教育水平落后，能通過統(tǒng)一的升學考試，接受高等教育人數(shù)很少，2009年人口較少民族在校大學生也僅有143名。二是地州民族高等院校師資較弱，導致高等教育成效不明顯。主要是這些地區(qū)培養(yǎng)的高校教師質量難以滿足本地教育質量需求，較發(fā)達地區(qū)人才不愿到這些區(qū)域長期任教，地州高等院校教師資源整體比較落后。三是民族高等院校并未突出民族特色，高等教育還未充分發(fā)揮作用。在專業(yè)設置上，基礎專業(yè)過多，對民族地區(qū)急需的采礦、冶金、農(nóng)耕等專業(yè)有所欠缺；在民族文化傳承與保護上，對人口較少地區(qū)民族文學、舞蹈、宗教、歷史的挖掘力度和本民族人才培養(yǎng)上還遠遠達不到振興民族文化、以文化促進人口較少民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的要求。

二、 云南人口較少民族教育落后的主要原因

邊疆地區(qū)地理環(huán)境的封閉性，生態(tài)環(huán)境的復雜性和生物物種的多樣性，是小民族群體得以形成并延續(xù)至今的重要條件。在長期發(fā)展中，具有自身的特殊性。

(一)影響教育發(fā)展的經(jīng)濟因素

從經(jīng)濟方面來看，影響人口較少民族教育發(fā)展的因素主要是傳統(tǒng)生計方式。生計方式是民族傳統(tǒng)的一部分，與生態(tài)環(huán)境密不可分。邊疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境的多樣性和生物物種的多樣性，導致了依賴當?shù)刭Y源生存的人口較少民族形成了多樣的生計方式。以獨龍族為例，其傳統(tǒng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的特點是：刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)占主要地位，采集和漁獵仍占較大比重；生產(chǎn)工具十分簡陋，還沒有從鋤耕過渡到犁耕。直到新中國成立后才徹底改變了這一狀況。這種生計方式的產(chǎn)生和延續(xù)，是與小規(guī)模人口和一定的環(huán)境資源承載力密不可分的。[5]穩(wěn)定的封閉式生活方式和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟使得傳統(tǒng)的民族教育僅限于學習生存、生活技能等方面，而且簡單的生產(chǎn)技能通過家庭成員即可傳遞，不需要學校的參與，因此他們對體力和生存經(jīng)驗尤為重視，輕視智力和科學技術。

(二)影響教育發(fā)展的文化因素

從文化來看，制約人口較少民族文化發(fā)展的因素主要是其傳統(tǒng)觀念。人口較少民族的文化各具特色，他們都是中華文化寶庫的重要組成部分。尤其在教育方面，傳統(tǒng)觀念往往與現(xiàn)代教育的理念相悖。以景頗族為例，他們的傳統(tǒng)觀念沒有讀書是“光耀門楣”之類的觀念，現(xiàn)在雖然“教育改變命運”等思想隨著現(xiàn)代化和全球化趨勢已經(jīng)在景頗族中傳播開來，但學習的動因在景頗族學生中仍然表現(xiàn)得十分模糊，根據(jù)筆者的調查，大多數(shù)景頗族學生與漢族學生相比，來自家庭和民族社區(qū)的學習壓力明顯較低，即使是同在一個鄉(xiāng)，漢族寨子也比景頗族寨子在對兒童受教育效果方面表現(xiàn)出更強烈的期待，在景頗族中，家庭的傳統(tǒng)教養(yǎng)方式并不會逼迫孩子進行學習，他們更尊重孩子的自由意志，這種差異在基礎教育階段表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)影響教育發(fā)展的社會因素

從社會發(fā)展來看，影響人口較少民族發(fā)展的因素主要是這些民族社會發(fā)育程度比較落后。由于這些民族所處地理環(huán)境比較封閉，生產(chǎn)方式落后，社會組織和群體規(guī)模小，專業(yè)化、社會化程度低。新中國成立后，人口較少民族與其他民族同步進入了社會主義社會，生產(chǎn)關系發(fā)生了重大變革，但是，面對如今的全球化和現(xiàn)代化，那些從事原始農(nóng)業(yè)、漁獵業(yè)或畜牧業(yè)的人口較少民族經(jīng)濟結構和社會結構都比較簡單，群體規(guī)模小，知識化、專業(yè)化、工業(yè)化、組織化程度都比較低。[5]如德宏州民宗局為了幫助三臺鄉(xiāng)出冬瓜村德昂族群眾致富，鼓勵當?shù)厝罕娚陥箜椖坎⒔o予資金支持，但很長一段時間，德昂族村寨什么項目都報不出來。由于社會發(fā)育程度太低，很多人口較少民族處于守著金山銀山，卻不知如何發(fā)展的境地。

從上述分析可以看出，云南人口較少民族地區(qū)教育發(fā)展受經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展特殊性影響，一是傳統(tǒng)的低層次的經(jīng)濟方式對現(xiàn)代教育需求較低，二是傳統(tǒng)文化觀念與現(xiàn)代教育理念相悖，三是社會發(fā)育程度低，在思想意識方面落后。和其他民族比起來，這些特征突出表現(xiàn)為一種智力貧困，嚴重制約人口較少民族的發(fā)展。美國人類學家卡爾奧斯卡·劉易斯把這一現(xiàn)象稱為“貧困文化”。[6](P19～25)貧困文化是指在落后地區(qū)經(jīng)過社會、文化或心理等因素的長期積淀而形成的長久的固定的甚至是固化的思維定勢、價值取向。貧困文化也是一種文化,具有傳承性，這種貧困文化還在一代代傳下去。馬克思說:“要改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達的和專門的勞動力,就要有一定的教育或訓練。”[7](P200)貧困文化的代際傳遞和對云南人口較少民族發(fā)展的阻礙，其根本原因還是教育的落后。這種特殊性決定了在應對云南人口較少民族扶貧問題上，最關鍵的是優(yōu)先進行教育扶貧。

三、 基于“五大發(fā)展理念”的教育扶貧

黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，“是管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰(zhàn)略性、綱領性、引領性”。[7](P133)對云南人口較少民族教育扶貧工作具有重大指導意義。針對云南人口較少民族致貧的特殊性因素和當前教育存在的主要問題，“五大發(fā)展理念”為教育扶貧指明了方向、提供了根本遵循。

(一)以創(chuàng)新理念為指導，推動教育扶貧發(fā)展

“創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性?！盵8](P133)樹立創(chuàng)新理念，必須要把創(chuàng)新放在核心位置，使創(chuàng)新貫穿整個教育扶貧工作。一是樹立新理念，提升教師和學生創(chuàng)新意識。理念是行動的先導，所以在人才培養(yǎng)上必須要牢牢樹立創(chuàng)新的發(fā)展觀，激發(fā)新思想,提升人口較少民族地區(qū)教育質量。利用寒暑假，針對人口較少民族地區(qū)教師，組織“新課堂”“新教法”“新教育思想”等方面的進修班或研討會，提高教師自身水平和創(chuàng)新意識；針對人口較少民族地區(qū)學生可以進行“引進來”和“走出去”相結合，“走出去”是組織學生出去看看外面的世界與發(fā)展，“引進來”是開展民族夏令營，組織發(fā)達地區(qū)學生進入少數(shù)民族地區(qū)與當?shù)貙W生交流學習。二是尋找新方向，探索多樣化教育渠道與培養(yǎng)方式。隨著移動技術的發(fā)展，“移動教育是未來發(fā)展的重要趨勢”“移動學習具有無比可擬的靈活性，使學習真正融入到實際生活，實現(xiàn)隨時隨地學習?！盵9](P8)把移動學習引入到人口較少民族地區(qū)，不僅可以提高學生學習質量，同時也能減輕教師教學負擔。此外，在培養(yǎng)模式方面也應積極探索。在學制上，遵循國家統(tǒng)一學制的基礎上，根據(jù)實際情況，適當增減教學內容與難度，探索融合少數(shù)民族特色的教學方法和教育思路；在雙語教育上，完善雙語人才培養(yǎng)制度，進一步完善基礎教育。在高等教育中創(chuàng)辦專門的人口較少民族班，精準培養(yǎng)急需人才。三是設計新政策，全力保障教育扶貧落實到底。在現(xiàn)有政策的基礎上，針對特殊問題，科學規(guī)劃，制定人口較少民族地區(qū)專門的教育保障方案，做到保證整體公平，又能特殊問題特殊處理，在政策調配上找教育扶貧的突破口。如對山區(qū)難以引進高素質教師問題，可以制定人才優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀人才進得來、留得住。

(二) 以協(xié)調理念為指導，推動教育扶貧發(fā)展

教育扶貧中，協(xié)調既是手段也是目的。樹立協(xié)調理念，利用各種手段協(xié)調教育扶貧中的問題，使人口較少民族地區(qū)教育與當?shù)亟?jīng)濟、文化等達到協(xié)調發(fā)展目的，提升教育發(fā)展的整體水平。一是協(xié)調政策法規(guī)與各級部門關系，確保扶貧落到實處。政策法規(guī)是教育扶貧順利進行的基本保障，協(xié)調政策法規(guī)，不僅要修改完善現(xiàn)有的少數(shù)民族教育政策的傾斜度，探索創(chuàng)新性的舉措，還要以法律的形式固定下來進行推廣，這樣才能使其發(fā)揮協(xié)調作用。如針對人口較少民族地區(qū)基礎教育資金投入不足的情況，要實行問責制，保證教育資金落實到位，把教育資金保障到位。二是協(xié)調各類教育與當?shù)匕l(fā)展實際，培養(yǎng)專業(yè)實用人才。人口較少民族地區(qū)從基礎教育到職業(yè)教育再到高等教育都存在與當?shù)貙嶋H發(fā)展需求脫節(jié)的情況，一方面要對地方課程進行開發(fā)，使教育內容能夠服務當?shù)亟?jīng)濟、文化、社會發(fā)展的需求；另一方面，職業(yè)教育要突出成效性，使學生真正能學到一技之長，而且能使之有發(fā)揮空間，減少學生就業(yè)壓力。三是協(xié)調發(fā)展本民族文化內部力量，促進教育扶貧取得新突破。民族文化內部的力量是協(xié)調教育發(fā)展的一種重要手段，對改進教育，形成一種文化內生性的良性循環(huán)有重要作用。隴川縣景罕鎮(zhèn)景頗族成立的“景頗族文化發(fā)展與研究進步學會”利用學會會員以及民族企業(yè)家的自愿捐款，在振興本民族的教育的同時研究、保護并發(fā)展了本民族傳統(tǒng)文化，可以看作其文化自覺蘇醒和成長的范例。積極培育這股自發(fā)性的教育力量，對解決人口較少民族地區(qū)教育意識不強的問題有著積極作用。

(三) 以綠色理念為指導，推動教育扶貧發(fā)展

“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展，就是要解決人與自然和諧共生問題”。[8](P134)樹立綠色理念，必須要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，處理好人與自然的關系，用教育促進人口較少民族地區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等方面的可持續(xù)發(fā)展。一是以人為本，尊重人口較少民族地區(qū)的文化差異。教育扶貧不是文化侵略，在加強民族認同教育的同時，必須要把少數(shù)民族文化放在一定位置加以重視。不僅要培養(yǎng)與世界文明接軌、全面發(fā)展的人才，還要通過教育保存本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)并傳承下去。在語言上，既要重視漢語、英語等通用語言教育，也要加強本民族語言的保護；在文化上，既要學好學精漢文化和世界文化，也要熟悉掌握本民族傳統(tǒng)文化。在與世界文明接軌的同時，使本民族語言文化可持續(xù)發(fā)展。二是專業(yè)教育，用教育扶貧推動產(chǎn)業(yè)升級。專業(yè)教育一方面要加大職業(yè)教育的普及性和針對性，培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高人口較少民族可持續(xù)發(fā)展意識，另一方面要加強高等教育對精英人才的培養(yǎng)，發(fā)掘本民族獨特價值，包裝升級，走一條第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結合的路子。三是生態(tài)教育，使學生樹立生態(tài)環(huán)保意識。人口較少民族地區(qū)學生不僅要樹立生態(tài)保護意識，還要通過自己的言行影響家長及上一輩人。當這批少數(shù)民族學生成人成才后，對本地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是具有深遠意義的。

(四) 以開放理念為指導，推動教育扶貧發(fā)展

開放是國家繁榮的必要之路，教育必須要順應時代潮流，樹立開放的理念，積極探索，找準合作點，吸引內外資源，實現(xiàn)合作共贏。一是在省內尋求開放點、合作點，統(tǒng)籌區(qū)域教育，進行校際聯(lián)動，整合優(yōu)質教育。利用省內教育發(fā)達地區(qū)教育資源，組織教育掛鉤幫扶，教育發(fā)達地區(qū)學校每年派出一部分優(yōu)秀教師進入人口較少民族地區(qū)，校際聯(lián)動，提高教育質量。二是在國內尋求開放點、合作點，吸引國內投資，發(fā)展相關教育。人口較少民族地區(qū)有許多待開發(fā)的優(yōu)質資源，如生態(tài)旅游、民間工藝等方面具有極大開發(fā)價值，而這些方面需要大量的從業(yè)人員?？梢砸源藶楹献鼽c，開放非義務教育階段市場，引入國內投資集團，發(fā)動社會辦學力量。既發(fā)展了人口較少民族相關教育，也帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。三是在國外尋求開放點、合作點，吸引國外優(yōu)質資源，走國際化道路。在與鄰國接壤的人口較少民族地區(qū)，利用區(qū)位優(yōu)勢，尋找教育對話窗口，增加國際交流，促進雙方教育發(fā)展；同時積極向國際教育機構呼吁，以向國際開放的姿態(tài)，利用本民族文化特色，吸引發(fā)達國家教育機構和研究機構的關注，促使國際優(yōu)質教育資源進入。

(五) 以共享理念為指導，推動教育扶貧發(fā)展

“共享是中國特色社會主義的本質要求?！盵8](P136)樹立共享理念，民族不分大小。在教育扶貧中要結合當?shù)厍闆r，發(fā)揮創(chuàng)新能力，使每一個人口較少民族都能享受到優(yōu)質均衡的教育成果。一是在教育極其落后的人口較少民族地區(qū)建立“教育優(yōu)先發(fā)展試點區(qū)”，利用政府和政策手段，提高教育投入傾斜度，大力引入發(fā)達地區(qū)教育資源，促進教育均衡發(fā)展。二是搭建共享教育資源平臺，促進優(yōu)質教育資源分配。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和信息技術的發(fā)展，特別是云技術的逐漸成熟，教育資源共享、互動的時代已經(jīng)到來了。通過搭建共享型教育資源平臺，增加人口較少民族地區(qū)各級學校公共網(wǎng)絡設備，主動融入云時代教育浪潮，可以逐步解決人口較少民族地區(qū)教育經(jīng)費短缺、優(yōu)質教育資源不足等問題，還能保護和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。當然這也需要以完善人口較少民族地區(qū)的通信基礎設施為依托。三是推進民族公共文化建設，強化少數(shù)民族教育意識。公共文化建設也是教育的一部分，扶貧先扶智，關鍵還是要使人口較少民族具有教育意識。針對民族地區(qū)特殊情況，推進公共文化建設，不能要求人口較少民族在短時期出現(xiàn)漢族重視教育的傳統(tǒng)觀念，至少要發(fā)揮教育的功能性，使其樹立相信教育能夠促進個人發(fā)展和本民族發(fā)展的觀念。在推進過程中，應堅持政府主導，緊貼群眾，共建共享，使群眾不僅能享受到公共文化成果，還能從中得到教育，形成良好的社會風氣。

雖然我省人口較少民族的教育發(fā)展水平整體不高，而且還存在諸多問題，但新中國成立后至今幾十年所取得的成績也是得到全世界公認的。相信在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”的指導下，我省乃至我國人口較少民族的教育水平將迅速提高。

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〔責任編輯：李官〕

The Education of Ethnic Minorities with Small Population and Educational Aid— Taking Yunnan as an Example

YANG Jiu-ying

(School of Philosophy and Political Science, Yunnan Normal University, Kunming, 650500,Yunnan,China)

This paper makes an analysis of the education of Yunnan minority nationalities with small population in terms of the basic education, vocational education and higher education. It is found that there are three main factors that affect the development of their education: the backward modes of production and life, traditional old-fashioned ideas, and low social development level, which all point to one main cause of poverty, cultural poverty brought about by the backwardness of education. Thus, poverty alleviation work in minorities with small population is, first and foremost, educational aid. Finally, guided by the five development ideas proposed in the Fifth Plenary Session of the CPC 18th National Congress (i.e. innovation, coordination, green, open, sharing), the paper puts forward some targeted measures to solve the educational problems of ethnic minorities with small population.

minority nationalities with small population; education problems; educational aid; five development ideas

云南師范大學高?；鶎狱h建工作、黨的群眾路線研究項目(dj02)

楊九迎(1969— )，女，云南昆明人，云南師范大學哲政學院副教授，主要從事高校黨建思想政治工作和高等教育研究。

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