吳悅

(石河子大學商學院，新疆 五家渠 831300)

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加強金融支持新型城鎮(zhèn)化建設的實現(xiàn)途徑研究

吳悅

(石河子大學商學院，新疆 五家渠 831300)

文章通過對我國金融支持新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)其中存在一定的問題，在此基礎上對加強金融支持我國新型城鎮(zhèn)化建設的實現(xiàn)途徑進行研究，為提高金融支持新型城鎮(zhèn)化建設的效率，推進我國新型城鎮(zhèn)化進程提供些許參考。

新型城鎮(zhèn)化；金融支持；實現(xiàn)途徑

1　引言與文獻綜述

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平取得了很大提高，城鎮(zhèn)化率不斷攀升，然而城鎮(zhèn)化發(fā)展至今卻出現(xiàn)了很多問題，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不再適應經濟建設的需要，急切需要推進新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化建設是一項時間長、耗資大的工程，要想很好的推進其工作的開展，首先需要解決好資金問題，金融作為經濟活動的中心，如若能夠有效的發(fā)揮出支持作用，將會很好的促進我國新型城鎮(zhèn)化建設。但是，從我國的現(xiàn)實情況來看，情況不容樂觀，研究如何更好地加強我國金融支持新型城鎮(zhèn)化建設，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

縱觀國內外文獻，關于新型城鎮(zhèn)化的研究各有不同，但總的來看，大都認為新型城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的推陳出新，單卓然(2013)[1]提出新型城鎮(zhèn)化在于追求平等、幸福、轉型、綠色、健康和集約。關于金融支持新型城鎮(zhèn)化建設，沈華明(2014)[2]等也通過理論和實證分析發(fā)現(xiàn)金融對城鎮(zhèn)化建設具有促進作用，但這種促進作用不夠顯著，需要更進一步的改革與完善。

2　金融支持新型城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀

自2007年提出新型城鎮(zhèn)化建設以來，我國的新型城鎮(zhèn)化建設取得了一定成就，但在金融支持方面仍存在很大不足:

2.1金融支持的力度還不夠。城鎮(zhèn)化建設關乎民生，不以盈利為目的，而金融機構經營的目的在于盈利，這兩點本身就構成一對矛盾，所以金融對城鎮(zhèn)化建設的投入必然比對其他營利性活動的投入少，甚至少很多。

2.2金融資源的區(qū)域配置不均。新型城鎮(zhèn)化要求統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體，但是顯然，金融機構為了自身利益的考慮多集中建在經濟較發(fā)達地區(qū)。金融業(yè)對于新型城鎮(zhèn)化建設的支持，無論是從城鄉(xiāng)不同經濟發(fā)展程度地區(qū)所擁有的金融機構的數(shù)量方面來看，還是從金融資金投入、融資的難易程度方面來看，都存在著嚴重的分配不均問題。

2.3融資渠道和金融產品單一。首先，我國新型城鎮(zhèn)化建設幾乎只依靠銀行這一金融機構來進行資金支持，融資渠道單一；其次，金融支持主要通過銀行存貸款的方式來進行，金融機構很少開拓創(chuàng)新，推出更多、更好適應城鎮(zhèn)化建設需要的金融產品；最后，在支持城鎮(zhèn)化建設的各種信貸產品中多以短期流動性或中長期貸款為主，適合城鎮(zhèn)化建設系列要求的長期貸款卻很少。

2.4金融制度建設不完善。金融制度不完善嚴重阻礙著我國金融改革深化的開展和新型城鎮(zhèn)化建設的進程。國有銀行的信貸審批權過于上收，民營金融機構很難進入市場以及民間資本管理體制的混亂都不利于發(fā)揮出金融對新型城鎮(zhèn)化建設的支持作用。

3　加強金融支持我國新型城鎮(zhèn)化建設的實現(xiàn)途徑

3.1利用政策性銀行，加大金融支持的力度?？紤]到城鎮(zhèn)化建設與商業(yè)銀行經營目的的矛盾，國家政府可以積極引入政策性銀行來支持城鎮(zhèn)化建設。像國開行、農發(fā)行,這些銀行的建立是不以盈利為目的的，一方面可以為城鎮(zhèn)化建設提供資金，另一方面，還可以彌補商業(yè)性融資的缺陷，發(fā)揮他們對于商業(yè)銀行的引導示范作用。此外，政府可以適當?shù)恼{整信貸政策，利用政府看得見的手，調控金融市場，給予關乎城鎮(zhèn)化建設的融資、貸款項目以優(yōu)先、優(yōu)惠，加大對城鎮(zhèn)化建設的支持力度。

3.2提高金融機構覆蓋，合理配置金融資源。新型城鎮(zhèn)化建設要求城鄉(xiāng)共同發(fā)展，不斷縮小地區(qū)差距。因此，金融業(yè)在支持城鎮(zhèn)化建設過程中，要注重資源的合理配置。對于農村地區(qū)金融資源匱乏的現(xiàn)象，國家需深化農村金融體制改革，加大農村金融機構建設力度，新建一定數(shù)量的農信社等農村金融機構，更好的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村事業(yè)的開展。在增加金融機構數(shù)量的同時，也要關注金融機構發(fā)展的質量。金融機構在支持落后地區(qū)城鎮(zhèn)化建設的過程中，要了解其真正需要什么，再提供相應的服務。

3.3擴寬融資渠道，創(chuàng)新金融產品。首先，要擴寬新型城鎮(zhèn)化建設的融資渠道，除依靠銀行貸款外，積極尋求保險資金、通過證劵市場進行直接融資。其次，要創(chuàng)新金融產品，新型城鎮(zhèn)化建設多需要長期資金、風險較大，金融機構在進行創(chuàng)新的過程中要根據(jù)這一特性，開發(fā)適合的金融衍生品，提供有效供給。

3.4完善金融制度，建立多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制。完善的制度是經濟得以更好運行的保證。完善金融制度，首先需要放寬國有銀行的信貸審批權。農村金融機構擁有了信貸審批權后，可以更快的處理城鎮(zhèn)化相關貸款事項，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的信貸融資效率。其次，應適當準予民營金融機構進入城鎮(zhèn)化建設，提高他們的市場競爭力。民營金融機構的貸款門檻相對較低，可以更好地支持中小微企業(yè)的發(fā)展，這樣就能適當彌補國有商業(yè)銀行的不足。更多的金融機構進入金融市場后也能提高金融市場的競爭力，提高其辦事效率。

3.5加大對民間資本的利用，推進PPP項目建設。我國新型城鎮(zhèn)化建設主要依靠政府撥款和銀行貸款，嚴重忽視了民間資本，造成其大量浪費。對此，應加大對民間資本的利用，不斷推廣政府和社會資本合作模式即PPP模式。要想更好地推進PPP項目，需要確保政府和企業(yè)合作的公平與誠信，政府不能只拿出不好的建設項目來采用PPP模式，企業(yè)在積極踐行PPP項目的同時，也要不斷完善自身的體制和模式，真正滿足新型城鎮(zhèn)化建設的需求。企業(yè)和政府還應加大交流與溝通，形成風險共擔、利益共享的合作局面，在新型城鎮(zhèn)化相關的交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域，不斷推廣PPP模式。

[1]單卓然,黃亞平.“新型城鎮(zhèn)化”概念內涵、目標內容、規(guī)劃策略及認知誤區(qū)解析[J].城市規(guī)劃學刊,2013,02:16-22.

[2]沈華明.金融支持城鎮(zhèn)化優(yōu)先方向研究——以安徽省為例[J].華北金融,2014,12:40-43+60.

吳悅(1993.01—)，女，漢族，安徽人，碩士研究生在讀，石河子大學商學院，金融學。

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1671-1602(2016)18-0105-01