祝李楊

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413000)

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打造“城市名片”守住“城市良心”

祝李楊

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413000)

結(jié)合材料案例，以自身在生活中的所見(jiàn)所聞，分析城市道路井蓋管理方面的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出了一些建議和感受。

城市;井蓋;管理;呼吁

近年來(lái)隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，城市中給排水、燃?xì)狻崃?、電力、通訊等各類市政公用地下管線設(shè)施日益增加，城市路面上相應(yīng)各類檢查井相應(yīng)地不斷增多，城市道路井蓋的管理也愈發(fā)重要。由于城市井蓋管理不善，造成全國(guó)范圍內(nèi)各類傷人、損車事件頻發(fā)，例如2014年3月份的長(zhǎng)沙落井女孩事件就是一個(gè)慘痛的例子。

讀罷“暴雨突襲長(zhǎng)沙，瞬間洪水漲水，21歲的女孩楊某不慎掉入沒(méi)有井蓋的深井”這則案例，掩卷遐思，心潮澎湃。落井女孩用生命的代價(jià)再一次拷問(wèn)了我們城市排水官網(wǎng)建設(shè)。法國(guó)大文學(xué)家雨果曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“下水道是城市的智慧和良心”。近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，人們更多地把注意力放在了高樓大廈、地標(biāo)建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”卻所談?shì)^少。一場(chǎng)暴雨，由于一個(gè)沒(méi)有蓋好的下水道井蓋，花季女孩的生命瞬間消逝；一幕幕生與死的考驗(yàn)頻繁給城市管理部門敲響警鐘。

古人云：“冰凍三尺非一日之寒”。井蓋失蹤、下水道堵塞問(wèn)題的出現(xiàn)不是一日一時(shí)之果，它是城市管理各種問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的必然結(jié)果。例如井蓋頻繁“失蹤”，與存在的多頭管理，權(quán)屬不清關(guān)系緊密。相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)反應(yīng)不快，尚未形成快速應(yīng)急和處置機(jī)制也是其重要原因。下水道和井蓋作為城市的良心和名片是否盡到了名符其實(shí)的責(zé)任。作為城市主人特別是城市管理者，想必心中都要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)?？梢?jiàn)，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。如何擦亮這張名片，讓熱血充滿這顆良心，主要方法有以下四點(diǎn)：

1　領(lǐng)導(dǎo)重視是前題

為了加強(qiáng)城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，國(guó)務(wù)院早在1996年就頒布施行了《城市道路管理?xiàng)l例》，對(duì)市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)做出了明確規(guī)定。我市也于2010年公布了《邢臺(tái)市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法》，為市政設(shè)施的制度化、規(guī)范化管理提供了法律依據(jù)，政府出臺(tái)各種相關(guān)法律、法規(guī)是加強(qiáng)市政設(shè)施管理的一方面，除此之外還應(yīng)客觀、公正、全面的分析現(xiàn)實(shí)中的各種因素，才能更好的推進(jìn)市政設(shè)施管理水平，為人民提供更加安全的道路環(huán)境。下面從一個(gè)市政維護(hù)人的角度出發(fā)，基于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)城市道路井蓋管理維護(hù)存在問(wèn)題的分析討論，提出一些改進(jìn)方法和建議。

習(xí)總書記說(shuō)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。作為城市管理者要樹立“為官一任，振興一方”的思想觀念，抓住癥結(jié)、從長(zhǎng)計(jì)議。根治下水道問(wèn)題雖利在千秋，功卻難在當(dāng)下，不少管理者受急功近利政績(jī)觀驅(qū)使，往往“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，置百姓呼聲于不顧，使城市下水道等官網(wǎng)建設(shè)一片混亂。因此，作為城市管理者，必須堅(jiān)持以民眾訴求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)下水道和井蓋等“隱蔽工程”的重視、標(biāo)本兼治，逐步走上城市建設(shè)的正軌。政府部門要改變問(wèn)標(biāo)不問(wèn)本的考核辦法，將下水道等隱蔽民生工程納入考核范圍，確立階段性目標(biāo)和問(wèn)責(zé)制，迫使城市管理者重新評(píng)估治本的價(jià)值。

2　科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)

隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，城市道路改建、新建、擴(kuò)建、大修的工程數(shù)量及規(guī)模不斷擴(kuò)大，伴隨每條道路工程的是相應(yīng)的地下管網(wǎng)工程以及地面檢查井的不斷增多，各種不同類型的井蓋也相應(yīng)的增多。由于地下管道用途不同，井蓋形式也多種多樣，在形狀上說(shuō)有方形的、圓形的，材質(zhì)上區(qū)分有鑄鐵、混凝土、塑膠等。各部門的井蓋大小、材質(zhì)規(guī)格不一樣，甚至同一產(chǎn)權(quán)單位的井蓋也有許多種規(guī)格。在現(xiàn)行的城市建設(shè)管理制度下，各方缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，影響了城市道路的整體質(zhì)量和美觀，也增加了相關(guān)單位的維修養(yǎng)護(hù)難度。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。打造“城市名片”、守住“城市良心”，就是要在建設(shè)和管理上下狠功夫。下水道等地下工程規(guī)劃要同城市整體規(guī)劃相配套，布局上從整體性、便利性、安全性等各方因素綜合考慮，與相關(guān)部門地下管道資源整合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。管理上可效仿美國(guó)的先進(jìn)模式，對(duì)地下管道指定市政或某一單位集權(quán)、統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)“多龍治井”的尷尬局面。同時(shí)，建立科學(xué)、便捷的制度，對(duì)日常巡查、養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、民眾反饋工作進(jìn)行細(xì)化和常態(tài)化。對(duì)下水道及井蓋致害問(wèn)題，要明確問(wèn)責(zé)主體，暢通問(wèn)責(zé)渠道。逐步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不法分子涉及公共安全的偷盜行為加大打擊力度，提高違法成本。

3　以人為本是關(guān)鍵

孟子曰 ：“民事不可緩也”。當(dāng)前由于井蓋等公共設(shè)施責(zé)權(quán)不清而導(dǎo)致的公共安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給人民財(cái)產(chǎn)和人身安全帶來(lái)了巨大危害。要解決這個(gè)問(wèn)題杜絕“多龍治井”的情況出現(xiàn)，要從源頭厘清各部門的職責(zé)。采取誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，相關(guān)部門在使用公共設(shè)施的同時(shí)，守好自己“坑”，哪里出了問(wèn)題，哪個(gè)部門負(fù)責(zé)盡快處理。城市公共設(shè)施安全事故難免發(fā)生，但是發(fā)生之后如何處理，如何將危害降低到最小，這就需要市政相關(guān)部門要制定出相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)和安全。

4　全民參與是重點(diǎn)

有句話說(shuō)得好“人們城市人民建，人民城市人們管”。城市建設(shè)和管理離不開人民，要想更好地建設(shè)成環(huán)境宜人、處所宜居、幸福度高的城市發(fā)動(dòng)人民的力量是必不可少的。因此，不妨積極創(chuàng)新，利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)借網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之“東風(fēng)”，聆聽民眾對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)之合理建議與訴求，彌補(bǔ)政府對(duì)其日常管理之缺失和空白。調(diào)動(dòng)群眾參與建設(shè)，共同管理，有效監(jiān)督的積極性。既是民生工程，當(dāng)有一份屬于民眾的“領(lǐng)土”。以此提高市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指數(shù)。

總而言之，說(shuō)來(lái)容易做時(shí)難。城市下水道及井蓋等地下管網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題已是積勞成疾的老毛病，要想推倒重來(lái)，立馬見(jiàn)效是不現(xiàn)實(shí)的。但若我們現(xiàn)在不行動(dòng)起來(lái)，長(zhǎng)沙落井女孩的悲劇豈又會(huì)就此而止。群眾的切實(shí)感受是真真切切的，我們付出的代價(jià)也是血淋淋的，唯有把“小”井蓋當(dāng)做“大”事來(lái)抓，我們的城市才大有希望。相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)，人們能夠放心的走在大街小巷，不再擔(dān)心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、環(huán)境宜人將指日可待。

祝李楊(1988—)，女，漢族，湖南臨澧人，助教，工程碩士，湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院，研究方向：學(xué)生思想政治教育。

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1671-1602(2016)18-0086-01