高守國

問題297：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織的數(shù)據(jù)顯示，2005—2014年國際服務(wù)貿(mào)易出口額從2.42萬億美元增至4.94萬億美元，國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額由2.36萬億美元增至4.86萬億美元。10年內(nèi)，全球國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模翻了一番，發(fā)展中國家和亞洲國家的服務(wù)貿(mào)易增速一度超過發(fā)達(dá)國家。我國服務(wù)貿(mào)易也以高于GDP和貨物貿(mào)易的速度迅猛發(fā)展。2005—2014年，我國服務(wù)貿(mào)易保持兩位數(shù)增長，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模由2005年的1584億美元增長到2014年的5686億美元，增長了2.6倍。2015年上半年，貨物貿(mào)易增速下滑，但服務(wù)貿(mào)易卻比去年同期增長了13.3%，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增長的新亮點(diǎn)。

2013年，我國成為世界排名第一的貨物貿(mào)易大國。國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)證明，真正的貿(mào)易強(qiáng)國，不僅要有貨物貿(mào)易，更要有技術(shù)、專利等服務(wù)貿(mào)易。貨物貿(mào)易只有與技術(shù)、專利、品牌等服務(wù)貿(mào)易齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，才可以真正提升外貿(mào)競爭力，盡快將我國經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展平臺(tái)。

盡管近10年來，我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在不斷加快，但與世界貿(mào)易強(qiáng)國相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低，競爭力不強(qiáng)，并連續(xù)多年出現(xiàn)逆差，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視程度不夠，支持政策不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體上比較薄弱。

2015年2月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，指出“到2020年，服務(wù)進(jìn)出口額超過1萬億美元，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高?！辈⒁蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要意義，制訂出臺(tái)行動(dòng)計(jì)劃和配套支持政策，營造大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的政策環(huán)境。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.有人說，我國服務(wù)貿(mào)易有廣闊的發(fā)展空間，你認(rèn)為呢？

2.你省擬根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》出臺(tái)具體實(shí)施意見。你認(rèn)為在這個(gè)實(shí)施意見中應(yīng)該制訂哪些支持政策？

3.如果你負(fù)責(zé)全省的服務(wù)貿(mào)易工作，你打算具體開展哪些工作？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，一定要作肯定回答。作答內(nèi)容要有分析，思維和視野要廣闊，不僅要答出我國服務(wù)貿(mào)易為什么有廣闊的發(fā)展空間，還要答出在哪些方面有廣闊的發(fā)展空間。此題是分析題，既要著眼于國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)，又要立足我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足的實(shí)際，分析要力求全面、深刻，有層次（或由近及遠(yuǎn)或由淺入深）。主要作答內(nèi)容有：（1）從全球服務(wù)業(yè)發(fā)展來看，服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。服務(wù)業(yè)是全球GDP增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要源泉，在和平與發(fā)展成為世界主題的今天，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是各國經(jīng)濟(jì)的首選，全球服務(wù)業(yè)方興未艾，經(jīng)貿(mào)往來日趨緊密，必將帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展、快發(fā)展。（2）從我國貨物貿(mào)易大國現(xiàn)實(shí)來看，服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展是制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐。我國是全球第一貨物貿(mào)易大國，但貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、收支、全球地位都有很大差距和上升空間。在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高度融合、服務(wù)業(yè)價(jià)值增值高于制造業(yè)的國際背景下，我國要實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國轉(zhuǎn)型，就必須加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。（3）從全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)來看，近10年來全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模倍增，為我國擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模提供了廣闊的國際市場。全球服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我國改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，特別是發(fā)展中國家和亞洲國家的服務(wù)貿(mào)易以超過發(fā)達(dá)國家的增速實(shí)現(xiàn)追趕，為我國參與和主導(dǎo)新一輪全球服務(wù)貿(mào)易開辟了廣闊空間。（4）從服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容來看，未來服務(wù)貿(mào)易將集中在金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、海上和空中運(yùn)輸服務(wù)、能源服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)、專利權(quán)使用費(fèi)和特許費(fèi)等方面，這些既是未來服務(wù)貿(mào)易新的增長點(diǎn)，也是我國今后重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。同時(shí)，隨著我國一帶一路戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國將積極、主動(dòng)、全方位地參與新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，也必將帶來服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展和快發(fā)展。

第2問，答支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策，首先要從政府角度來提，突出政府的作為;然后要突出發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，列明支持的舉措;最后要結(jié)合省級(jí)政府的責(zé)權(quán)實(shí)際，不能有權(quán)限不夠、實(shí)施不了的政策，內(nèi)容不能太空、太宏觀。主要作答內(nèi)容有：（1）財(cái)稅支持政策。整合中央和省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。落實(shí)“營改增”政策，對(duì)符合條件的應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率或免稅。（2）金融支持政策。引導(dǎo)政策性金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)貿(mào)易的支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，利用資本市場拓展直接融資渠道。將服務(wù)貿(mào)易企業(yè)納入全省出口信用擔(dān)保體系，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在國外開展業(yè)務(wù)提供信用保險(xiǎn)和相關(guān)擔(dān)保服務(wù)。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)律師協(xié)會(huì)，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理。（4）外匯支持政策。為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供外匯管理政策輔導(dǎo)，提供外匯便利。（5）通關(guān)支持政策。完善跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門開辟通關(guān)“綠色通道”，簡化審批程序，實(shí)行便捷通關(guān)。

第3問，作答內(nèi)容實(shí)質(zhì)是，對(duì)于一個(gè)省來說推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作任務(wù)應(yīng)有哪些。作答時(shí)，認(rèn)為有哪些工作需要干，就把這些工作一一列出即可，點(diǎn)到為止，不必展開，有多少列多少，盡可能多地踩到采分點(diǎn)。主要作答內(nèi)容有：（1）對(duì)已有的形成規(guī)模的服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)鞏固市場、擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。（2）大力發(fā)展資本技術(shù)密集型服務(wù)和特色服務(wù)貿(mào)易。（3）重點(diǎn)培育計(jì)算機(jī)、信息、通信、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。（4）推進(jìn)省里的民間文化、民間藝術(shù)、民族特色產(chǎn)業(yè)包裝“走出去”。（5）發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化服務(wù)貿(mào)易。（6）加強(qiáng)中醫(yī)藥、特色旅游、民族餐飲等特色服務(wù)領(lǐng)域的國際交流合作。（7）開拓“一帶一路”沿線國家市場、已締結(jié)友好城市的國家和港澳臺(tái)市場。（8）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高高附加值服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比重。（9）拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（10）在有條件的市開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。（11）依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)建設(shè)一批特色服務(wù)出口基地。（12）依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易模式創(chuàng)新。（13）培育一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的大型跨國服務(wù)業(yè)企業(yè)。（14）引導(dǎo)中小企業(yè)融入全球服務(wù)業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈。（15）培育若干具有較強(qiáng)國內(nèi)國際影響力的服務(wù)品牌。（16）支持各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在境外開展投資合作，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)。（17）加大海外維權(quán)力度，維護(hù)走出去企業(yè)的合法權(quán)益。