外派監(jiān)事會是國資監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的重要力量,是探索中國特色國有企業(yè)監(jiān)管的一大創(chuàng)舉,自成立以來,外派監(jiān)事會在保障國有資產安全、推動國有企業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。
隨著國有企業(yè)產權制度改革逐步深入,外派監(jiān)事會制度法律意義上的適用范圍逐漸縮小問題日益凸顯。近些年,在監(jiān)督實踐和理論研究中,對外派監(jiān)事會對非獨資的國有企業(yè)和公司進行監(jiān)督檢查合法性的關注越來越多,隨著國有企業(yè)股權多元化改革逐步推進,這一問題將更加突出。
另一方面,地方國有企業(yè)監(jiān)事會在派駐企業(yè)中的影響和權威性需要進一步增強,有的地方國有企業(yè)監(jiān)事會實現了一企一會,但多數地方都是一會監(jiān)督幾企,這就造成一個監(jiān)事會里需要指派一個重點聯系人,負責某個、甚至幾個企業(yè)。僅憑一個人的力量,就實現對一個中大型企業(yè)的切實有效監(jiān)督,難度是顯而易見的。
此外,從集團公司的微觀層面來看,如何通過科學有效的考核,搭建監(jiān)事會和監(jiān)事個人與組織目標的紐帶,完善委托—代理機制,增強監(jiān)事的受托責任和壓力,提高其發(fā)現、解決問題的能力,提升監(jiān)督隊伍的履職水平?
針對以上問題,國有企業(yè)的管理者、實踐者和監(jiān)管者們做出了認真的思考、研究和探索。