張驍天

《島嶼戰(zhàn)爭論》指出：“財富取之于海，危險也來自海上?！边@句話深刻揭示出海洋對我國的經(jīng)濟意義與我國面臨的來自海洋的安全威脅?？v觀世界強國發(fā)展軌跡，“制海者，則制天下”是歷史的必然。習(xí)近平主席高瞻遠矚，強調(diào)必須加快建設(shè)海洋強國。這既符合世界發(fā)展的趨勢，也符合我國和平發(fā)展，實現(xiàn)“中國夢”的必然要求。建設(shè)海洋強國，必須準(zhǔn)備打贏現(xiàn)代化島嶼戰(zhàn)爭，維護國家海洋安全。

《孫子兵法》有云：“兵者，詭道也。其上伐謀，其次伐交，再次伐兵，最后伐城?！敝\略先于武力，則大事可成。毛澤東十大軍事原則中也強調(diào)“有理、有利、有節(jié)”。謀略須言之成理、于我有利、克敵有節(jié)，才可在當(dāng)前的國際社會上大行其道。朱文泉將軍在《島嶼戰(zhàn)爭論》中從勢、術(shù)、法等方面凝練概括，勾勒出島嶼戰(zhàn)爭因勢而動、依術(shù)制勝、用法為謀的全景。

打贏島嶼戰(zhàn)爭，必須始終堅持主權(quán)歸我的前提，重點把握行政管制與民事利用兩個方面，努力實現(xiàn)軍民融合的海上風(fēng)險管控模式。從宏觀的戰(zhàn)爭角度而言，應(yīng)當(dāng)以釣魚島為切入口，以南海諸島為主陣地，做到戰(zhàn)前的觀念更新和法典化應(yīng)對、戰(zhàn)中的輿論營造與執(zhí)法化應(yīng)對、戰(zhàn)后的機制構(gòu)建與常態(tài)化應(yīng)對，在戰(zhàn)爭發(fā)展縱向上按部就班、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

戰(zhàn)前的觀念更新與法典化應(yīng)對

《島嶼戰(zhàn)爭論》開篇即從世界總體軍事大勢切入，以天際抖落的珍珠為喻，放眼四大洋各種類型的島嶼爭端，將戰(zhàn)略思維投向近海、遠洋乃至空天，史論結(jié)合，充分印證了備戰(zhàn)方能應(yīng)戰(zhàn)、能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)的真理性結(jié)論。

大勢之下，磨礪甲兵。

馬漢海權(quán)論的核心是強化海上武裝力量，確立稱霸海洋的戰(zhàn)略地位。這一觀點下的海洋軍事行動以戰(zhàn)爭為主要形式，通過直接的武力對抗和海上封鎖得以實現(xiàn)，從而確保沿海國自身的海洋主權(quán)利益。伴隨海洋觀念的不斷更新，馬漢的海權(quán)論由國際社會集體安全機制衍生出以日美海權(quán)同盟為典型的海權(quán)類型。日美海權(quán)同盟下的新海洋觀在內(nèi)容上由單純的武力征服向多種樣態(tài)演進，諸如資源勘探與開發(fā)、海上戰(zhàn)略通道的安全維護、海外軍事基地的構(gòu)建等，其更注重海洋征服后的經(jīng)濟效用轉(zhuǎn)化，即在主權(quán)利益層面上賦予了更多與自身科技實力相匹配的經(jīng)濟訴求。我國應(yīng)當(dāng)針對美國亞太再平衡戰(zhàn)略，東海及南海爭端的具體情況，形成針對釣魚島的“空海一體、以空制海”的島嶼維權(quán)模式，逐步實現(xiàn)從控制再到經(jīng)營的過渡，并形成針對南海諸島的“不訟、不讓、不武”的占領(lǐng)管控模式，將海警與海軍進行混編，輔之以必要的安全應(yīng)急中心，確保我國的漁業(yè)開發(fā)和資源勘探的順利進行。

上述觀念的更新必須配套具體的法典化工作，對海洋相關(guān)事務(wù)進行綜合性立法，根據(jù)《國際海洋公約》中于我有利的條款內(nèi)容，以國內(nèi)法的形式進一步明確相應(yīng)海域的管轄權(quán)、管轄方式、管轄范圍等內(nèi)容。從法律位階角度而言，則要形成《海洋基本法》——《海洋基本法實施細則》——《海洋風(fēng)險預(yù)警條例》的法律體系，突出平戰(zhàn)結(jié)合理念，做到居安思危，穩(wěn)中求進。

戰(zhàn)中的輿論營造與執(zhí)法化應(yīng)對

《島嶼戰(zhàn)爭論》在第四篇從戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)的角度深刻詮釋了島嶼戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)藝術(shù)，從全程制控、知悉敵情、構(gòu)建戰(zhàn)場、聯(lián)合指揮、內(nèi)外統(tǒng)籌、火力協(xié)同、守御結(jié)合七個方面分析了島嶼進攻作戰(zhàn)十大原則。

制勝之術(shù)，貴乎于變。

戰(zhàn)前的觀念更新和法典化是蓄勢待發(fā)的準(zhǔn)備，為戰(zhàn)中的輿論營造與執(zhí)法化應(yīng)對奠定了基礎(chǔ)。輿論營造作為勢的層面，必須堅持言之成理、于我有利、克敵有節(jié)。在釣魚島問題上，首先明確美日私自轉(zhuǎn)移釣魚島管控權(quán)是違背《開羅宣言》和《波茨坦公告》的，其次將美助日竊取釣魚島管控權(quán)的丑惡行徑定性為一次以武力為基礎(chǔ)的軍事訛詐，最后要將日本歪曲歷史、偽造證據(jù)、強詞奪理的丑惡面貌呈現(xiàn)在國際社會面前。在南海問題上，首先明確“斷續(xù)線”的法律地位，即其為南海海疆線、歷史性權(quán)利線、島嶼歸屬線，同時也是國界線；其次進一步整理東漢《異物志》、清《更路簿》、1948年《南海諸島位置圖》等文獻，形成完整的權(quán)利證據(jù)集合；最后對美國派艦只駛?cè)肽虾５男袕綇姆ɡ砩线M行駁斥，對菲律賓將南海諸島爭端訴諸國際海洋法法庭進行仲裁的行為，從依據(jù)相關(guān)國際法，該法庭無權(quán)受理、仲裁及結(jié)果無法律效力等方面進行駁斥。

輿論營造依法蓄勢、勢如破竹。必須把握執(zhí)法化這一核心之術(shù)，做到法、勢、術(shù)相結(jié)合，將我國對釣魚島和南海諸島的管控行為涵蓋在海上執(zhí)法行動的范疇內(nèi)，對釣魚島問題要堅持“敢于使用武力、不怕擦槍走火、堅決打擊非法”的執(zhí)法思路，對南海問題要堅持“多邊合作為主、嚴(yán)控武力使用、堅決捍衛(wèi)主權(quán)”的執(zhí)法思路，兩種思路并行，輔之以南沙船基建設(shè)、巡航航線劃設(shè)、海軍快速反應(yīng)能力培育，不斷推進我國重要海域的執(zhí)法化體系構(gòu)建。

戰(zhàn)后的機制構(gòu)建與常態(tài)化應(yīng)對

《島嶼戰(zhàn)爭論》在第十篇中以“暴力的文明”為喻，生動揭示出現(xiàn)代國際法在島嶼戰(zhàn)爭中的重要作用，并從戰(zhàn)爭必須合法、權(quán)利義務(wù)對等、戰(zhàn)場空間有限、戰(zhàn)爭難民保護、戰(zhàn)后依法追責(zé)、強化國際機制、完善國際法規(guī)、培育法治人才八個方面條分縷析，生動形象地塑造了用法為謀的文明大國形象。

法者重器，定紛止?fàn)帯?/p>

戰(zhàn)后的海洋安全維護應(yīng)當(dāng)以機制構(gòu)建與常態(tài)化應(yīng)對為主，重視維權(quán)相關(guān)人才的培養(yǎng)，形成海空一體的人才培養(yǎng)機制、激勵機制、輪換機制。強化軍隊官兵對國際海洋法的學(xué)習(xí)，將海上法律風(fēng)險預(yù)測、評估、應(yīng)急納入到日常訓(xùn)練之中。同時在師旅級部隊培養(yǎng)專職法律顧問，制定模擬案例情景的法律預(yù)案，依法處置海上突發(fā)安全事宜。

完善海軍常態(tài)化的實戰(zhàn)演練，增強打贏局部戰(zhàn)爭的能力，提升諸軍種聯(lián)合的登島行動水平。積極參與常態(tài)化的聯(lián)合軍事演習(xí)，了解各國海上軍事力量構(gòu)成，建立國家間海上安全磋商互信機制。組織常態(tài)化的海上航道安全排查保障，為資源勘探開發(fā)創(chuàng)造良好的海上環(huán)境。注重常態(tài)化的海洋保障基地構(gòu)建，在“以陸定?！崩砟畹闹С窒拢粩嗤卣刮覈Ｉ狭α枯椛淙?。形成常態(tài)化的防御性遠征戰(zhàn)略體系，在鞏固我國海疆線的基礎(chǔ)上，打造數(shù)字化海戰(zhàn)場，鍛造我國海軍遠航能力，提升潛艇部隊機動能力，增強海軍、空軍、海警之間的協(xié)同能力。

海者，大國之基也，非強悍有力者不能統(tǒng)馭，非深謀遠慮者不能馳騁；馭海而興，世界潮流，順之者昌，逆之者亡，是故犯我海疆者，雖遠必誅。

（責(zé)任編輯 魏冉 王浩鐘）