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少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)現(xiàn)狀及對策探析——以鞏留縣為例

摘要隨著社會的發(fā)展，提高少數(shù)民族雙語教學(xué)水平，對提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，經(jīng)過不懈努力，新疆的雙語教學(xué)取得了一定的成績，但由于推廣步子過快，在“雙語”教學(xué)過程中，也暴露出師資、教材與評估體系欠缺等一系列問題。本文以新疆鞏留縣為例，對新疆鞏留縣雙語教學(xué)中存在的問題進(jìn)行探析，提出解決對策。

關(guān)鍵詞少數(shù)民族雙語教學(xué)基礎(chǔ)教育新疆鞏留縣

隨著社會的發(fā)展，提高少數(shù)民族雙語教學(xué)水平，對提高少數(shù)民族綜合素質(zhì)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，經(jīng)過不懈努力，新疆的雙語教學(xué)取得了一定的成績，但也存在一些問題。本文以新疆鞏留縣為例，對鞏留縣雙語教學(xué)中存在的問題進(jìn)行探析，提出對策建議。

一、鞏留縣雙語教學(xué)基本情況

鞏留縣位于新疆伊犁河谷中部，伊犁河上游南側(cè)，總面積4528平方公里，轄3鄉(xiāng)5鎮(zhèn)5個國營農(nóng)牧場，由漢、哈薩克、維吾爾、回等23個民族組成，總?cè)丝?1萬人。目前，全縣共有中小學(xué)校44所，分漢、哈薩克、維吾爾、蒙古四種語言授課。全縣36所學(xué)校實(shí)施雙語教學(xué)。截至目前，全縣接受雙語教育的中小學(xué)學(xué)生19017人，其中民考漢學(xué)生11055人，少數(shù)民族學(xué)生雙語教育普及率85.5%，幼兒園、小學(xué)銜接率89.7%，小學(xué)、初中銜接率83.5%。

全縣中小學(xué)專任教師2970名，其中少數(shù)民族教師1886名，占專任教師總數(shù)的63.5%。雙語教師占少數(shù)民族教師總數(shù)的31%。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族在校生16076人，農(nóng)牧區(qū)開設(shè)雙語班243個，接受雙語教育的學(xué)生14110人，其中中小學(xué)民考漢學(xué)生8024人，農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族學(xué)生雙語教育普及率87.7%。

目前，鞏留縣雙語教學(xué)采取模式一和模式二兩種方式。模式一是指小學(xué)漢語、數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息技術(shù)課程，初中漢語、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)課程使用國家通用語言文字授課，其他課程使用本民族語言文字授課。模式二是指全部課程使用國家通用語言文字授課，開設(shè)民族語文課程，不具備師資條件的學(xué)校，體育、音樂、美術(shù)課程可以使用本民族語言文字授課。鞏留縣全縣小學(xué)設(shè)雙語班級229個，學(xué)生5683人，其中，用模式一授課班級220個，學(xué)生5500人；用模式二授課班級9個，學(xué)生183人。初中設(shè)雙語班級31個，學(xué)生947人；高中設(shè)雙語班級4個，學(xué)生185人。初中、高中均用模式一授課。

二、鞏留縣雙語教學(xué)面臨的問題和困難

1.雙語教師隊(duì)伍建設(shè)與雙語教育的發(fā)展還不相適應(yīng)

鞏留縣雙語教師隊(duì)伍建設(shè)與雙語教育的發(fā)展不相適應(yīng)的問題主要體現(xiàn)在以下二方面。一是雙語教師“一缺兩低”(數(shù)量短缺、雙語水平低、教學(xué)能力低)現(xiàn)象嚴(yán)重。各學(xué)段雙語教師銜接出現(xiàn)斷層，能承擔(dān)雙語教學(xué)任務(wù)的教師數(shù)量上補(bǔ)充不足，特別是農(nóng)村雙語教師工作、生活條件艱苦，且雙語教學(xué)壓力大、任務(wù)重，與其他教學(xué)崗位教師享受的工資、津貼待遇相同，存在著“下不去、留不住”現(xiàn)象，一些中學(xué)還沒有采用雙語教學(xué)模式開設(shè)課程；中小學(xué)雙語教師整體素質(zhì)偏低，部分雙語教師因理科專業(yè)知識水平不高、漢語口語表達(dá)能力和組織教學(xué)能力欠缺等原因，不能很好地勝任雙語教學(xué)工作，隨著雙語教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，合格雙語教師短缺已成為制約雙語教育發(fā)展的瓶頸。二是部分學(xué)校針對雙語教學(xué)沒有明確的規(guī)劃和相應(yīng)的管理制度，忽視了自己學(xué)校的實(shí)際，對雙語教育所需的師資水平、學(xué)生接受雙語教育的語言基礎(chǔ)、設(shè)定何種雙語模式等一系列問題缺乏理性的思考和認(rèn)真的研究。

2．雙語教育教學(xué)管理有待加強(qiáng)

鞏留縣具備雙語教學(xué)指導(dǎo)能力的教育工作者數(shù)量少，雙語教研員缺乏，教學(xué)常規(guī)管理不規(guī)范，學(xué)前及中小學(xué)雙語教研開展不夠全面、深入，教師對學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)策略和教學(xué)方法掌握程度較低，部分教師專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱、教學(xué)方法陳舊、專業(yè)教學(xué)能力較差；部分雙語教師的漢語水平較低，在教學(xué)中專業(yè)術(shù)語表述不準(zhǔn)確，甚至在授課過程中出現(xiàn)知識性錯誤。在農(nóng)村，部分學(xué)校因受辦學(xué)條件的制約，信息技術(shù)與新課程整合的能力和水平低下，但有條件的學(xué)校，信息技術(shù)設(shè)備利用率不高、閑置的情況還存在。

3.教材及輔助學(xué)習(xí)材料開發(fā)滯后，增加了教、學(xué)的困難

目前，鞏留縣雙語教育中，使用模式一授課的班級，漢語課程原則上使用新疆教育出版社出版的《漢語》教材；使用模式二授課的班級，《語文》(漢)課程原則上使用人民教育出版社出版的《語文》教材。新疆民語言教學(xué)長期以來是用少數(shù)民族語言授課,有相當(dāng)一部分教師，特別是年齡偏大的教師漢語水平局限在日常用語的范圍之內(nèi)，部分教師使用作為教學(xué)專業(yè)術(shù)語的漢語的水平還有待提高。因此，使用漢語編寫的教材，對部分教師來說有很大的壓力,也難以保障其教學(xué)效果。對漢語詞匯量少、不熟悉專業(yè)術(shù)語(如數(shù)學(xué)用語、物理用語、化學(xué)用語等)的學(xué)生來說,會加重學(xué)習(xí)壓力,對模式二教材中的一些內(nèi)容在理解上普遍存在較大困難。幫助少數(shù)民族學(xué)生掌握漢語教材內(nèi)容的動漫、語音等輔助性學(xué)習(xí)資料也比較缺乏。

4.現(xiàn)有幼兒園不能滿足農(nóng)牧民子女接受學(xué)前教育

隨著鞏留縣新建幼兒園的不斷建成和幼兒人數(shù)的不斷增加，合格的雙語學(xué)前教育專任教師缺乏，雙語幼兒園無法保證“兩教一?！薄ｌ柫艨h部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧區(qū)還沒有建立雙語幼兒園，一些適齡兒童無法入園，這影響到雙語教育的健康發(fā)展。

三、完善和加強(qiáng)鞏留縣雙語教學(xué)的對策建議

1.加強(qiáng)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)

一是自治區(qū)進(jìn)一步加大特崗教師計劃和雙語教師招錄計劃力度，增加教師編制，進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)師范生中定向生的比例，同時加大區(qū)內(nèi)外大中專院校大學(xué)生實(shí)習(xí)支教頂崗工作力度，穩(wěn)定農(nóng)牧區(qū)雙語教師隊(duì)伍。制定優(yōu)惠政策，建立“下得去、留得住”的激勵機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀的民漢兼通的師范類畢業(yè)生到基層任教，落實(shí)對口交流措施，及時補(bǔ)充有志于雙語教師工作的大學(xué)畢業(yè)生和代課教師。強(qiáng)化雙語教師培訓(xùn)工作，緩解雙語教師緊缺的壓力。通過各種方式提高雙語教師的綜合素養(yǎng)，選定能扎根邊疆民族教育工作的教師到師范院校接受再教育和學(xué)歷教育，確立長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷培養(yǎng)與非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，以確保逐步提高民族教師師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是促進(jìn)教師在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。制定中小學(xué)雙語教育評估細(xì)則與評比標(biāo)準(zhǔn)，對各校雙語教學(xué)工作開展力度、辦班條件、教育教學(xué)常規(guī)及其發(fā)展程度進(jìn)行評估，并掛牌創(chuàng)建優(yōu)秀的雙語示范達(dá)標(biāo)校，并依其發(fā)展格局為參照，帶動其他學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)創(chuàng)造性的開展各類活動，為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)漢語的興趣與熱情，想方設(shè)法，積極創(chuàng)造條件，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)漢語、用漢語的意識，多方面提高師生雙語水平，使雙語教學(xué)形成良好的風(fēng)氣。

2.進(jìn)一步提高雙語教育質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)教育廳頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高中小學(xué)雙語教育質(zhì)量的意見》(新教雙[2012]9號)和《關(guān)于進(jìn)一步提高幼兒園雙語教育質(zhì)量的意見》(新教雙[2012]18號)，各級教研室教研員要經(jīng)常深入中小學(xué)開展聽課、評課和組織教學(xué)研討、指導(dǎo)活動，幫助雙語教師掌握學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)教學(xué)方法。建立雙語教師教學(xué)能力定期考核機(jī)制，考核結(jié)果與職務(wù)晉升、績效工資、評優(yōu)獎勵掛鉤,促進(jìn)教師教學(xué)能力的提高。積極開展雙語教育質(zhì)量監(jiān)測評價，確保有效提高雙語教育工作的質(zhì)量。以教育信息化公共服務(wù)平臺和中小學(xué)雙語“班班通”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“三通兩平臺”建設(shè)，特別是指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校利用現(xiàn)有的雙語教育遠(yuǎn)程設(shè)備及教學(xué)資源，提高設(shè)備的使用率，提升現(xiàn)代信息技術(shù)在加強(qiáng)高素質(zhì)雙語教師隊(duì)伍建設(shè)、提高雙語教育質(zhì)量中的保障水平，使全縣雙語教育均衡發(fā)展。在開設(shè)雙語班時，學(xué)校要掌握學(xué)校實(shí)際師資、學(xué)生語言基礎(chǔ)、知識基礎(chǔ)及辦班條件，再設(shè)定雙語教學(xué)模式。利用優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化雙語課堂。

3.教材的編寫和選用要符合少數(shù)民族地區(qū)雙語教學(xué)的規(guī)律

要盡快解決雙語教材建設(shè)中存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)組織力量開發(fā)具有新疆地方文化特色、豐富生動、適合少數(shù)民族學(xué)生知識和文化背景的雙語教材以及相關(guān)的音像和圖冊等教學(xué)輔導(dǎo)資料，確保雙語教育質(zhì)量，為雙語教學(xué)的順利推進(jìn)提供教材保障。同時各學(xué)校也要開發(fā)相應(yīng)的雙語校本課程。

4.加強(qiáng)雙語教師培訓(xùn)工作

積極協(xié)調(diào)，建立雙語教師培訓(xùn)中心，解決雙語教師培訓(xùn)基地問題。采取從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校遴選優(yōu)秀教師建立培訓(xùn)中心培訓(xùn)教師資源庫，同時從鞏留縣對口援建的江蘇張家港爭取優(yōu)秀支教教師和退休骨干教師志愿者等方式配強(qiáng)培訓(xùn)中心教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮培訓(xùn)中心作用。研究少數(shù)民族教師雙語教學(xué)能力的評價方法，對培訓(xùn)合格的雙語教師上崗情況進(jìn)行監(jiān)測，加快雙語教師的專業(yè)成長，解決雙語教師整體素質(zhì)不高的問題。抓好學(xué)前雙語幼兒園園長、少數(shù)民族中小學(xué)校長等學(xué)校管理人員的在崗培訓(xùn)工作，提升雙語教育管理水平。

5.抓好學(xué)前雙語教育

堅(jiān)持雙語教育從學(xué)前抓起，積極爭取自治區(qū)惠民生項(xiàng)目雙語幼兒園建設(shè)計劃，加大資金投入力度，撥出專項(xiàng)資金改擴(kuò)建一批村級小學(xué)(教學(xué)點(diǎn))附設(shè)的學(xué)前班，通過新建及改擴(kuò)建幼兒園提高雙語幼兒園覆蓋面，讓更多的孩子享有學(xué)前教育。加大雙語教師補(bǔ)充力度，實(shí)施雙語幼兒園“聯(lián)盟捆綁發(fā)展”工作。實(shí)現(xiàn)“縣直公辦園帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心雙語幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心雙語幼兒園帶動村隊(duì)雙語幼兒園”效應(yīng)，整體提升幼兒園教育教學(xué)水平。充分發(fā)揮縣直公辦園示范、引領(lǐng)、輻射作用，推動農(nóng)村雙語幼兒園的快速發(fā)展。

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〔責(zé)任編輯：賀朝霞〕

文獻(xiàn)標(biāo)識碼中國圖書分類號D220A

文章編號1671-4741(2016)01-0109-03

[作者簡介]田麗朱峰路航*田麗，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2013級碩士研究生；朱峰，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院副教授；路航，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2013級碩士研究生。