衛(wèi)學(xué)莉 張帆 (哈爾濱醫(yī)科大學(xué)人文社科系 黑龍江大慶 163319）

系統(tǒng)論視角下的食品安全法律治理研究

衛(wèi)學(xué)莉 張帆 (哈爾濱醫(yī)科大學(xué)人文社科系 黑龍江大慶 163319）

隨著各國科學(xué)家對于系統(tǒng)論的研究和完善，人們已經(jīng)能了解到系統(tǒng)論對于法律治理所起到的作用。我國的食品安全法律治理工作中也運(yùn)用了系統(tǒng)論，并在系統(tǒng)論的引導(dǎo)下變得更加具體化，從全面的角度來完善食品安全的監(jiān)督和管理。文章主要研究了在系統(tǒng)論的視角下，我國的食品安全法律的相關(guān)治理工作。筆者從系統(tǒng)論的概述角度出發(fā)，具體闡述了系統(tǒng)論在食品安全法律的治理中的應(yīng)用。期望通過對食品安全知識的了解，能夠找出在系統(tǒng)論視角下，我國食品安全治理存在的問題及解決對策。

系統(tǒng)論；食品安全；法律；治理

當(dāng)今社會(huì)，人們最關(guān)注的問題無非是自身的身體健康以及食品安全。越來越多的焦慮食品安全問題，也期盼著國家能夠?yàn)樽陨硖峁└鼮橛行У闹卫磙k法。但目前狀態(tài)下，我國的食品安全治理工作一直不順利，還存在著一定的安全事故。人們已經(jīng)逐漸對我國的食品安全缺失了信心。系統(tǒng)論是一種能夠使社會(huì)問題更為動(dòng)態(tài)且整體的治理方法，也是我國運(yùn)用于食品安全治理中的全新實(shí)踐。自從系統(tǒng)論被提出以后，人們就開始研究系統(tǒng)論在各個(gè)理論中的運(yùn)用。

一、系統(tǒng)論概述

貝塔朗菲作為上個(gè)世紀(jì)中葉著名的奧地利生物學(xué)家提出了系統(tǒng)論的相關(guān)思想，該思想經(jīng)過了各國科學(xué)家的不斷完善，最終形成了統(tǒng)一的理論。隨著時(shí)間的推移，人們已經(jīng)能夠理解系統(tǒng)論的概念，并接受其在科學(xué)以及實(shí)踐中產(chǎn)生的作用。我國也對系統(tǒng)論進(jìn)行了深入的研究，并汲取了國外科學(xué)家的研究成果，用以吸收和改造，最終形成了符合中國國情的系統(tǒng)論思想。我國科學(xué)家錢學(xué)森在早年就提出了系統(tǒng)論條件下我國法律的相關(guān)治理[1]。其認(rèn)為我國的法律要想形成體系更為嚴(yán)密的系統(tǒng)，需要考慮到系統(tǒng)論的思想。錢學(xué)森將系統(tǒng)論的概念容納到系統(tǒng)科學(xué)當(dāng)中，我國在錢學(xué)森的帶領(lǐng)下繼續(xù)深入的研究系統(tǒng)論對于法律治理的應(yīng)用。上個(gè)世紀(jì)八十年代，系統(tǒng)科學(xué)的相關(guān)研究開始，我國不斷召開關(guān)于法制方面的系統(tǒng)研討會(huì)。最終，九十年代初期，我國終于確定了在法律當(dāng)中應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)來實(shí)現(xiàn)對法律的治理。

二、中國食品安全法治理中系統(tǒng)論的應(yīng)用

隨著我國對于系統(tǒng)論的研究，國家已經(jīng)將系統(tǒng)論作為一種實(shí)踐活動(dòng)運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。如今，食品安全的法律出現(xiàn)了問題，以此，為了加強(qiáng)對于食品安全的法律治理，我國將系統(tǒng)論應(yīng)用到食品安全法律當(dāng)中。

食品安全的治理工作是非常復(fù)雜的，需要借助系統(tǒng)論的理論依據(jù)來建立其完善的系統(tǒng)工程。影響食品安全的因素很多，食品產(chǎn)生的安全問題也很多。要想從各個(gè)環(huán)節(jié)上都能夠加以控制，并從法律的角度來確定關(guān)于食品安全的各項(xiàng)制裁，需要依靠系統(tǒng)論來制定一個(gè)系統(tǒng)性的法律體系，如此，才能夠使國家從多種方面、利用多種方式來對食品安全進(jìn)行治理[2]。我國在食品安全中所應(yīng)用的系統(tǒng)論，能夠使我國的食品安全治理工作變得更加完善。早在2008年，我國的胡主席執(zhí)政之際，就已經(jīng)看到了錢學(xué)森教授所提出的系統(tǒng)論在法律當(dāng)中的優(yōu)勢所在，以此鼓勵(lì)和支持將系統(tǒng)論應(yīng)用于食品安全法律治理當(dāng)中，從而使食品安全的法律也具有聯(lián)系性，形成更為系統(tǒng)的法律體系。

三、系統(tǒng)論影響下中國食品安全治理存在的問題

盡管系統(tǒng)論已經(jīng)運(yùn)用于我國的法律實(shí)踐當(dāng)中，但在食品安全的

法律治理過程中，還是存在著問題。目前狀態(tài)下，我國之所以要將系統(tǒng)論應(yīng)用到食品安全的法律治理當(dāng)中，主要是因?yàn)槲覈氖称钒踩诜芍卫矸矫孢€屬于比較是散慢的狀態(tài)，并沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體。對于法律來講，只有形成一個(gè)系統(tǒng)性的管理整體，才能夠從全方位做到無漏洞[3]。但食品安全法律當(dāng)中由于缺乏整體性，促使很多關(guān)于食品安全的商家都會(huì)選擇鉆法律的漏洞，導(dǎo)致食品安全治理始終存在問題，無法還給人們更加安全的食品環(huán)境。

四、系統(tǒng)論條件下完善中國食品安全治理的相關(guān)措施

為了能夠使我國的食品安全法律治理脫離傳統(tǒng)的治理模式，將系統(tǒng)論引入到食品安全的治理工作當(dāng)中。我國的法律部門需要規(guī)范食品安全的法律法規(guī)，從系統(tǒng)論的角度來提高食品安全法律的整體性。首先，我國應(yīng)該擴(kuò)大食品安全所管轄的范圍，并促使國家對于食品的安全管理更加全面。在調(diào)整過后的食品安全法律當(dāng)中，應(yīng)該有對于農(nóng)產(chǎn)品的安全管理，從源頭杜絕食品安全隱患的產(chǎn)生。其次，我國還應(yīng)該重視食品安全法律，將之放置在法律的重要位置。只有重視食品安全，才能夠使其法律地位得以提升[4]。當(dāng)在治理食品安全的過程中，食品安全法律與其他類型的法律出現(xiàn)沖突，也會(huì)以食品安全為主。最后，我國雖然已經(jīng)在建立食品安全的法律體系，但目前還沒有完全成型。為了確保食品安全在系統(tǒng)論的引導(dǎo)下獲得更好的治理成效，我國應(yīng)該加快建立食品安全法律體系的腳步，促使食品安全能夠早日形成比較統(tǒng)一的、整體的法律工程系統(tǒng)，如此狀態(tài)下的食品安全法律才能夠在更加具體化。

如今，我國已經(jīng)在逐漸加強(qiáng)對于食品安全的治理工作，并提升了食品安全的法律階層?？偠灾覈氖称钒踩卫砉ぷ鞣浅Ｖ匾?，需要國家以及其他的法律部門多加重視。系統(tǒng)論已經(jīng)在我國受到了熱切的關(guān)注，并隨著國家對于系統(tǒng)論的研究和肯定，將其運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中[5]。在系統(tǒng)論的視角下，我國的食品安全也應(yīng)該加強(qiáng)對法律的治理工作，從而使食品安全的法律也能夠早日形成統(tǒng)一性的、整體的、開放的法律系統(tǒng)，為我國的食品安全治理提供法律層面的保障。

[1]汪江連，苗奇龍.新安全觀視角下我國食品安全法基本理念研究[J].法治研究，2011，12（10）10:61-66.

[2]劉柳.食品安全治理的法理分析——對布迪厄建構(gòu)主義結(jié)構(gòu)論的一個(gè)發(fā)揮[J].法學(xué)論壇，2016，08（01）:44-53.

[3]張帆，衛(wèi)學(xué)莉，姜晶波，鄒路琦.傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀分析研究[J].中國衛(wèi)生法制，2016，02（01）:3-8.

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.047

衛(wèi)學(xué)莉（1980--）女，黑龍江省雞西人，副教授，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、醫(yī)事法；

2016年度大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題“食品安全法律治理問題研究”（編號：DSGB2016040）；2016年度大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目一般課題“藥品安全保障法治化問題研究”（編號：DSGB2016188）

張帆（1979--）男，湖北省武漢市人，講師，碩士研究生學(xué)歷，研究方向：衛(wèi)生法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法。