代星均（中共宜昌市委黨校 湖北宜昌 443000）

深入學(xué)習(xí)黨章須有四個“不忘初心”

代星均（中共宜昌市委黨校 湖北宜昌 443000）

學(xué)好黨章要堅持聯(lián)系、發(fā)展的觀點，跳出就黨章學(xué)黨章的思維定勢。具體而言，即要堅持四個“不忘初心”，結(jié)合無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生與發(fā)展、中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程、黨章的歷史沿革與黨章的實質(zhì)，融匯貫通地學(xué)習(xí)黨章，真正把握黨章的真諦要義。

黨章；初心

黨章是立黨治黨管黨的總章程，是黨的根本大法和全黨必須遵循的總規(guī)矩。學(xué)好黨章是每一個黨員的基本功。黨章字字珠璣、章章重要，要學(xué)深學(xué)透、入腦入心，真正把握其真諦要義，就不能只就黨章學(xué)黨章，而要堅持聯(lián)系、發(fā)展的觀點，融會貫通地學(xué)習(xí)黨章。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記告誡全黨要“不忘初心”。深入學(xué)習(xí)黨章，也須堅持四個“不忘初心，”從而使黨章的學(xué)習(xí)做到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用。

初心之一：不忘無產(chǎn)階級政黨從何而來

黨章是黨的章程的簡稱。這里指向兩個概念，一個概念是“章程”，即書面寫定的組織規(guī)程或辦事條例，另一個概念是“黨”，是指現(xiàn)代意義上的政黨。世界上絕大多數(shù)政黨都有自己的黨章，并通過黨章集中闡述了本黨的政治主張和組織形態(tài)，回答了“建立一個什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的這個共同問題。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就在黨章中十分明確地提出要建立一個以馬克思主義為指導(dǎo)、以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最終奮斗目標(biāo)的無產(chǎn)階級政黨。中國共產(chǎn)黨的章程就是一部無產(chǎn)階級政黨的章程。因此，深入學(xué)習(xí)黨章首先要明白無產(chǎn)階級政黨從何而來。

無產(chǎn)階級政黨是馬克思主義黨的學(xué)說與工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物。在《共產(chǎn)黨宣言》這部經(jīng)典著作中，馬克思、恩格斯對于為什么要建立無產(chǎn)階級政黨、如何建立真正意義上的無產(chǎn)階級政黨進行了科學(xué)的回答，提出了無產(chǎn)階級政黨學(xué)說的基本原理，標(biāo)志著馬克思主義黨的學(xué)說的創(chuàng)立。在國際共產(chǎn)主義運動史上，各國無產(chǎn)階級政黨都以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，結(jié)合自身的建黨實踐，制定了本黨章程。列寧在建立俄國無產(chǎn)階級政黨的過程中，把馬克思主義建黨原則與俄國實際相結(jié)合，創(chuàng)立了一套完整的新型無產(chǎn)階級政黨的建黨思想，將馬克思主義黨的學(xué)說提升到新的階段。中國共產(chǎn)黨是在共產(chǎn)國際的直接幫助下建立的，從一開始就以列寧的建黨學(xué)說為指導(dǎo)原則。在開展革命、建設(shè)的實踐過程中，根據(jù)馬列主義建黨學(xué)說的基本原理，不斷總結(jié)黨的建設(shè)的豐富經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出了一系列具有中國特色的建黨學(xué)說與建黨原則，對馬克思列寧的建黨思想進行了新的繼承與發(fā)揚。黨章與時俱進的演進過程就是克思主義建黨學(xué)說與中國具體實際相結(jié)合、馬克思主義建黨學(xué)說中國化的過程。因此，深入學(xué)習(xí)黨章就必須反本溯源，通過了解無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生與發(fā)展理解黨章的精髓要義。

初心之二：不忘中國共產(chǎn)黨如何走到今天

一部黨章史就是一部濃縮的黨史，是黨的光輝歷程的再現(xiàn)與縮影。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨章。從1921年中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立至今，共召開了十八次黨的全國代表大會，每一次黨的全國代表大會都把黨章的制定和修改作為重要議題，由此產(chǎn)生了十八部黨章。包括1個黨綱（一大），8個黨章（二大、六大、七大、八大、九大、十大、十一大、十二大），9個黨章修正案（三大、四大、五大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大）。綜觀這十八大黨章，每一部黨章都不是憑空產(chǎn)生，都是與黨當(dāng)時所處的歷史方位緊密聯(lián)系在一起，與黨當(dāng)時的主要任務(wù)緊密聯(lián)系在一起，與黨的政治思想組織狀況緊密聯(lián)系在一起。

作為黨的總章程，黨章以高度概括和凝練的語言規(guī)定了黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)的原則性內(nèi)容。具體體現(xiàn)在黨章中是一項項言簡意賅的陳述式條文，清楚地寫明黨的性質(zhì)、黨的指導(dǎo)思想、黨的路線方針政策、制度機制等，闡明的是“是什么、要怎么做、不能怎么做”的問題。要真正理解黨章條文為什么作出這樣的規(guī)定，就必須了解條文背后所蘊含的深厚的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實依據(jù)，在黨的發(fā)展歷程中尋找黨章發(fā)展演變的答案。

縱觀黨章的發(fā)展演變，可以發(fā)現(xiàn)：黨的發(fā)展推進到哪里，黨章的發(fā)展就推進到哪里。每部黨章的新制定與修改都體現(xiàn)著黨對中國革命建設(shè)事業(yè)的新認(rèn)識、對黨的自身建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識。黨章是從一個獨特的視角記錄了中國共產(chǎn)黨從幼小走向成熟的奮斗史，因此，深入學(xué)習(xí)黨章要與中國共產(chǎn)黨的歷史實踐聯(lián)系起來。

初心之三：不忘黨章如何發(fā)展到今天

現(xiàn)行黨章的形成并非一日之功，而是黨章不斷發(fā)展演進的結(jié)果。黨章與時俱進地不斷調(diào)整與適應(yīng)，是黨章的發(fā)展規(guī)律。這要求我們不能用靜止的眼光去學(xué)習(xí)黨章、看待黨章，而是要用發(fā)展的概念去理解黨章，牢牢把握黨章之間的歷史聯(lián)系。

從黨章的特性上來看，黨章的性質(zhì)、地位和作用決定了黨章既具有穩(wěn)定性，又體現(xiàn)出適應(yīng)性。黨章的穩(wěn)定性是指黨章作為根本大法，在體例結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容上要保持相對穩(wěn)定和連續(xù)性，這是維護黨章權(quán)威的重要前提。改革開放以來通過的多部黨章都是在1982年修改制定的十二大黨章的基礎(chǔ)上進行了不同程度的修改。

任何一部黨章都是歷史的、具體的，黨章在保持穩(wěn)定性、連續(xù)性的同時還具有適應(yīng)性。黨章的適應(yīng)性，是指黨章要與黨的事業(yè)發(fā)展、黨的自身建設(shè)的客觀實際相適應(yīng)，根據(jù)黨所面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況進行不同層面、不同程度的修改和完善。以黨的十二大以來黨章的發(fā)展為例，從黨的十二大開始，每五年，要把黨的建設(shè)的新成果、新經(jīng)驗和黨的理論創(chuàng)新發(fā)展總結(jié)到黨代表大會修訂的黨章中，其中，理論上的創(chuàng)新寫入總綱，各地黨組織建設(shè)的創(chuàng)新寫到具體條文中。

黨章的發(fā)展并非總是直線的，經(jīng)歷了從簡單到規(guī)范化、從初創(chuàng)到逐漸成熟、遭受嚴(yán)重曲折又重新恢復(fù)并不斷創(chuàng)新的演進過程。這是因為黨章的制定、修改與完善必須基于一定的歷史條件和客觀環(huán)境。整體上來說，黨發(fā)展成熟到什么程度，黨章就完善到什么程度，因此，黨的事業(yè)不斷推進，黨章也必須不斷完善發(fā)展、與時俱進。這是黨章的永恒主題。

初心之四：不忘黨章的核心與實質(zhì)

從政治學(xué)的角度講，黨章是一個政黨的章程，是體現(xiàn)政黨價值、規(guī)范和約束政黨行為的總體性規(guī)定。當(dāng)今世界政黨，無論是無產(chǎn)階級政黨，還是資產(chǎn)階級政黨；無論是執(zhí)政黨、參政黨，還是在野黨，都以黨章作為政黨治理的重要依據(jù)，進行“依章治黨”。

有別于世界上眾多政黨的章程，中國共產(chǎn)黨章程具有一個鮮明的特點，即為復(fù)合型黨章，完整的黨章結(jié)構(gòu)包括總綱和條文部分。很多其他政黨的章程只是一個組織章程，規(guī)定了成員和各級組織機構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)，沒有總綱部分。中國共產(chǎn)黨在1945年七大時通過的七大黨章確定了復(fù)合型黨章這一體例。復(fù)合型黨章不同于融合型黨章，融合型黨章是指將黨綱和黨章合并在一起，并且兩者屬于同一層次，而復(fù)合型黨章中的總綱部分是以“前提與總則”的身份高于黨章一個層次，突出強調(diào)了黨綱的地位和作用。[1]七大以后的歷屆黨章除了九大、十大黨章外都沿用了該體例結(jié)構(gòu)。

黨章的總綱是黨章的總則和靈魂，是黨章中最重要的組成部分，對內(nèi)是黨制定路線、方針、政策的依據(jù)，對外而言，是黨公開樹立的一面旗幟。在黨章中，總綱部分旗幟鮮明地闡明了黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，發(fā)揮著促進全黨團結(jié)統(tǒng)一、凝聚全黨共識的重要政治功能與作用，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨注重從思想上建黨的光榮傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗。黨章的條文部分是組織章程，以總綱為指導(dǎo)，對黨的組織制度、組織形式、權(quán)力配置等黨內(nèi)關(guān)系確立了基本準(zhǔn)則，發(fā)揮著確保全黨上下行動一致的組織管理功能。正因為黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)與自身建設(shè)偉大工程的要求在黨章中都得以集中體現(xiàn)，因此，黨章是統(tǒng)一全黨思想和行動的武器。

[1]陳自才.中國共產(chǎn)黨黨章結(jié)構(gòu)的歷史演變與現(xiàn)實啟示[J].中州學(xué)刊,2013,04:144-149.

代星均（1984--）女，助教，碩士，現(xiàn)從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.10.017