郭喜祥

建平縣羅福溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站

淺議農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題

郭喜祥

建平縣羅福溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站

羅福溝鄉(xiāng)位于遼寧省建平縣東北部，是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)土地面積28萬畝，其中耕地5.6萬畝，下轄7個行政村，總?cè)丝?2300人。從2004年起農(nóng)機購置補貼政策實施，已經(jīng)十多年了。多年來，農(nóng)機購置補貼政策的措施，帶動了全鄉(xiāng)農(nóng)民和其他社會服務(wù)組織多方投入，并大大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性，鄉(xiāng)農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平明顯提高，推動了農(nóng)機化快速健康發(fā)展。

一、農(nóng)機購置補貼政策實施的效果

1.農(nóng)機購置補貼的聚變效應(yīng)

農(nóng)機購置補貼項目的實施，激發(fā)了農(nóng)民購機熱情，調(diào)動了農(nóng)民購機用機發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，自2014年以來爭取國家購機補貼資金420萬元，帶動了農(nóng)民購買農(nóng)機具資金近千萬元，有力地拉動了農(nóng)機消費，提高了農(nóng)機裝備水平。到2015年底，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械總動力達到2.9萬千瓦，連續(xù)三年保持高速增長勢頭。全鄉(xiāng)拖拉機擁有量達到379臺，配套機具達到878臺，其中：耕整機333臺，播種機246臺，玉米聯(lián)合收割機11臺，農(nóng)用運輸車672臺，農(nóng)機供油點1個，農(nóng)機維修網(wǎng)點3個。

2.農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高

全鄉(xiāng)機耕面積達到5.1萬畝，機耕水平超過91%；機械播種3.2萬畝，機械播種水平達到57%；機械化收獲面積2.2萬畝，機械收獲水平達到39%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平都有新的提高，林業(yè)、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化也有了長足的發(fā)展。

3.農(nóng)機購置補貼加快了農(nóng)機新技術(shù)推廣的進程

在國家農(nóng)機補貼政策的刺激下，加快了保護性耕作、谷子生產(chǎn)全程機械化、玉米生產(chǎn)全程機械化、玉米機械收獲等機械化項目的實施。

4.農(nóng)機購置補貼有助于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

隨著農(nóng)機補貼項目的實施，農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高，使農(nóng)村富余勞動力和已在外務(wù)工勞動力安心現(xiàn)職工作，不必在農(nóng)忙時趕回家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決了他們的后顧之憂，減少了往返路費和誤工費，間接地增加了農(nóng)民收入。

5.農(nóng)機購置補貼推動了農(nóng)機大戶和專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展，促進了農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成

全鄉(xiāng)農(nóng)機大戶7戶，新增農(nóng)機合作組織2個。

二、農(nóng)機購置補貼政策實施帶來的問題

1.一些農(nóng)機具沒有補貼

遼寧省對補貼種類范圍進行了調(diào)整，補貼范圍共10大類26小類57個品目，因此，還有相當一部分農(nóng)戶需求難以滿足。

2.農(nóng)機購置補貼有的農(nóng)機具補貼的比例還不夠，需要提高補貼標準

如大型玉米收獲機應(yīng)該地方再追加一定的補貼，使補貼比例提高到50%以上。

3.農(nóng)機購置補貼機具售后服務(wù)難以跟上

由于農(nóng)機購置政策的實施，農(nóng)機具增長較快，全鄉(xiāng)2015年新增拖拉機46臺，這么多機械分布在全鄉(xiāng)各個角落，加上農(nóng)機操作人員大多為新手，有的連小故障都不會處理，售后服務(wù)難以滿足農(nóng)機戶需求。

4.農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理難

由于大多數(shù)農(nóng)機手都是新手，他們對農(nóng)機安全問題認識不足。農(nóng)機培訓(xùn)部門多數(shù)存在只收費少培訓(xùn)的現(xiàn)象。因此，如何加強農(nóng)機作業(yè)安全是當務(wù)之急。

5.可能形成惡性競爭

隨著項目的實施，農(nóng)機具不斷增加，而農(nóng)機作業(yè)面積卻有限，如何加強管理，防止惡性競爭，對保護農(nóng)民購機積極性及農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

三、措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立機械購置補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責農(nóng)機購置補貼日常工作。

2.嚴格規(guī)范操作

2016年農(nóng)機工作補貼辦理由鄉(xiāng)里具體組織實施，按上級方案要求，實行敞開辦理，在辦理農(nóng)機購置補貼過程中，一定要嚴格按照上級文件執(zhí)行，嚴格操作。嚴格查處違法違規(guī)行為，要做到凡報必查，一查到底。

3.強化信息公開

充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是做好對購機農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求，做好享受補貼農(nóng)戶公示工作。

4.加大監(jiān)管力度

農(nóng)機、財政要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定，做好機具核實和補貼資金兌付工作。實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。