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        淺議農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題

        2016-02-25 14:27:31郭喜祥
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 2016年12期
        關(guān)鍵詞:作業(yè)水平

        郭喜祥

        建平縣羅福溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站

        淺議農(nóng)機購置補貼實施中存在的問題

        郭喜祥

        建平縣羅福溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站

        羅福溝鄉(xiāng)位于遼寧省建平縣東北部,是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鄉(xiāng)土地面積28萬畝,其中耕地5.6萬畝,下轄7個行政村,總?cè)丝?2300人。從2004年起農(nóng)機購置補貼政策實施,已經(jīng)十多年了。多年來,農(nóng)機購置補貼政策的措施,帶動了全鄉(xiāng)農(nóng)民和其他社會服務(wù)組織多方投入,并大大激發(fā)了農(nóng)民的種糧積極性,鄉(xiāng)農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平明顯提高,推動了農(nóng)機化快速健康發(fā)展。

        一、農(nóng)機購置補貼政策實施的效果

        1.農(nóng)機購置補貼的聚變效應(yīng)

        農(nóng)機購置補貼項目的實施,激發(fā)了農(nóng)民購機熱情,調(diào)動了農(nóng)民購機用機發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,自2014年以來爭取國家購機補貼資金420萬元,帶動了農(nóng)民購買農(nóng)機具資金近千萬元,有力地拉動了農(nóng)機消費,提高了農(nóng)機裝備水平。到2015年底,全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械總動力達到2.9萬千瓦,連續(xù)三年保持高速增長勢頭。全鄉(xiāng)拖拉機擁有量達到379臺,配套機具達到878臺,其中:耕整機333臺,播種機246臺,玉米聯(lián)合收割機11臺,農(nóng)用運輸車672臺,農(nóng)機供油點1個,農(nóng)機維修網(wǎng)點3個。

        2.農(nóng)機作業(yè)水平明顯提高

        全鄉(xiāng)機耕面積達到5.1萬畝,機耕水平超過91%;機械播種3.2萬畝,機械播種水平達到57%;機械化收獲面積2.2萬畝,機械收獲水平達到39%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平都有新的提高,林業(yè)、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化也有了長足的發(fā)展。

        3.農(nóng)機購置補貼加快了農(nóng)機新技術(shù)推廣的進程

        在國家農(nóng)機補貼政策的刺激下,加快了保護性耕作、谷子生產(chǎn)全程機械化、玉米生產(chǎn)全程機械化、玉米機械收獲等機械化項目的實施。

        4.農(nóng)機購置補貼有助于農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

        隨著農(nóng)機補貼項目的實施,農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高,使農(nóng)村富余勞動力和已在外務(wù)工勞動力安心現(xiàn)職工作,不必在農(nóng)忙時趕回家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決了他們的后顧之憂,減少了往返路費和誤工費,間接地增加了農(nóng)民收入。

        5.農(nóng)機購置補貼推動了農(nóng)機大戶和專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展,促進了農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成

        全鄉(xiāng)農(nóng)機大戶7戶,新增農(nóng)機合作組織2個。

        二、農(nóng)機購置補貼政策實施帶來的問題

        1.一些農(nóng)機具沒有補貼

        遼寧省對補貼種類范圍進行了調(diào)整,補貼范圍共10大類26小類57個品目,因此,還有相當一部分農(nóng)戶需求難以滿足。

        2.農(nóng)機購置補貼有的農(nóng)機具補貼的比例還不夠,需要提高補貼標準

        如大型玉米收獲機應(yīng)該地方再追加一定的補貼,使補貼比例提高到50%以上。

        3.農(nóng)機購置補貼機具售后服務(wù)難以跟上

        由于農(nóng)機購置政策的實施,農(nóng)機具增長較快,全鄉(xiāng)2015年新增拖拉機46臺,這么多機械分布在全鄉(xiāng)各個角落,加上農(nóng)機操作人員大多為新手,有的連小故障都不會處理,售后服務(wù)難以滿足農(nóng)機戶需求。

        4.農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理難

        由于大多數(shù)農(nóng)機手都是新手,他們對農(nóng)機安全問題認識不足。農(nóng)機培訓(xùn)部門多數(shù)存在只收費少培訓(xùn)的現(xiàn)象。因此,如何加強農(nóng)機作業(yè)安全是當務(wù)之急。

        5.可能形成惡性競爭

        隨著項目的實施,農(nóng)機具不斷增加,而農(nóng)機作業(yè)面積卻有限,如何加強管理,防止惡性競爭,對保護農(nóng)民購機積極性及農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

        三、措施

        1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)

        為加強此項工作的領(lǐng)導(dǎo),成立機械購置補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責農(nóng)機購置補貼日常工作。

        2.嚴格規(guī)范操作

        2016年農(nóng)機工作補貼辦理由鄉(xiāng)里具體組織實施,按上級方案要求,實行敞開辦理,在辦理農(nóng)機購置補貼過程中,一定要嚴格按照上級文件執(zhí)行,嚴格操作。嚴格查處違法違規(guī)行為,要做到凡報必查,一查到底。

        3.強化信息公開

        充分利用各類新聞媒體,加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作,特別是做好對購機農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo),讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求,做好享受補貼農(nóng)戶公示工作。

        4.加大監(jiān)管力度

        農(nóng)機、財政要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,做好機具核實和補貼資金兌付工作。實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

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