“十二五”農(nóng)村水電十件大事發(fā)布

2015年12月29日，水利部召開“十二五”農(nóng)村水電建設(shè)成效新聞通氣會，正式公布農(nóng)村水電行業(yè)評選出的“十二五”農(nóng)村水電十件大事。目前，我國累計建成農(nóng)村小水電站47 000多座、裝機容量7 500多萬千瓦，年均發(fā)電量2 300多億千瓦時，農(nóng)村水電裝機和年發(fā)電量約占全國水電裝機和年發(fā)電量的1/4。農(nóng)村水電在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、推動國際合作等方面進一步發(fā)揮了作用?！笆濉鞭r(nóng)村水電十件大事如下。

一、全國農(nóng)村水電裝機突破7 500萬千瓦，提前完成《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》目標。

“十二五”以來，農(nóng)村水電完成投資共計1 400多億元，其中中央投資138億元，是“十一五”中央投資的5倍多。新增農(nóng)村水電裝機1 400多萬千瓦，總裝機超過7 500萬千瓦，提前5年完成《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定的目標任務(wù)。5年累計發(fā)電量超過1萬億千瓦時，相當于節(jié)約了3.2億噸標準煤，減排二氧化碳8億噸。

二、首次開展農(nóng)村水電站增效擴容改造，全國改造老舊電站4 400多座，增效40%以上。

“十二五”期間，中央財政補助88億元，帶動地方和企業(yè)投入近160億元，累計改造4 400多座老舊農(nóng)村水電站，改造后裝機容量和年發(fā)電量達到900萬千瓦和350億千瓦時，分別比改造前增加20%和40%以上，實現(xiàn)了增加可再生能源供應(yīng)、修復河流生態(tài)環(huán)境、消除安全隱患、提高水資源綜合利用能力和強農(nóng)惠農(nóng)等多個目標。

三、300個水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)任務(wù)圓滿完成，新增裝機515萬千瓦。

“十二五”以來，全國累計安排中央投資29億元，涉及1 070多個項目，建成300個電氣化縣，帶動完成農(nóng)村水電新增裝機容量515萬千瓦。累計解決了82萬無電人口和228萬缺電人口用電問題，西藏農(nóng)村水電新解決和改善了22萬農(nóng)牧民用電問題。水電新農(nóng)村電氣化與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，在山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧致富等方面起到了積極的推動作用。

四、全國1 478個村、220多萬山區(qū)農(nóng)民告別了煙熏火燎的傳統(tǒng)用能方式，實現(xiàn)小水電代燃料。

小水電代燃料建設(shè)與退耕還林、水土流失治理和新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，進一步擴大實施范圍，優(yōu)化項目布局，整村整鄉(xiāng)整縣集中連片推進。自2009年規(guī)劃實施以來全國又建成代燃料項目249個，投產(chǎn)代燃料裝機66.7萬千瓦，建成3個代燃料生態(tài)示范縣、80個代燃料鄉(xiāng)和1 478個代燃料村，解決了224萬山區(qū)農(nóng)民的生活燃料問題，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

五、農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責任全面落實，人身傷亡安全生產(chǎn)責任事故首次歸零。

全面落實農(nóng)村水電安全生產(chǎn)和監(jiān)管“雙主體”責任，水利部對近1 400座1萬千瓦以上水電站的“雙主體”責任人進行公告，水利部網(wǎng)站對近2萬座500千瓦以上電站“雙主體”責任人進行公示，“雙主體”責任基本實現(xiàn)全面覆蓋。啟動了1 000座安全生產(chǎn)標準化試點電站建設(shè)?！笆濉卑踩a(chǎn)責任事故比“十一五”年均起數(shù)下降了65%，2015年全年未發(fā)生導致人身傷亡的安全生產(chǎn)責任事故。

六、全國首次布置開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃，3 681條河流啟動規(guī)劃修編。

2012年，水利部印發(fā)《關(guān)于開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作的意見》，要求對2025年以前有開發(fā)需求但尚未編制規(guī)劃以及原有規(guī)劃不能滿足可持續(xù)發(fā)展新要求的河流修編水能資源規(guī)劃。目前，全國25個省份確定修編3681條河流規(guī)劃，近2 600條河流規(guī)劃報告修編完成，其中1 000多條河流規(guī)劃通過審查，400多條河流規(guī)劃批復實施，各地共落實規(guī)劃經(jīng)費9 800多萬元。

七、國家出臺一系列扶持政策助力農(nóng)村水電發(fā)展。

2011年中央1號文件指出，要大力發(fā)展農(nóng)村水電。2013年中國農(nóng)發(fā)行專門出臺意見，在貸款期限、擔保抵押等多方面扶持小水電代燃料等中央補助投資的農(nóng)村水電建設(shè)項目。2014年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合將小水電增值稅征收率統(tǒng)一下調(diào)為3%。國家發(fā)展改革委明確新投產(chǎn)電站以省為單位實行標桿電價。河北、安徽、重慶、海南等地小水電上網(wǎng)電價大幅度提高，小水電上網(wǎng)電價長期偏低問題逐步改善。

八、綠色小水電理念逐步深入人心，百余座小水電站首次開展綠色小水電評價試點。

“十二五”期間，17個省份的百余座小水電站完成綠色小水電評價試點，《綠色小水電評價標準》納入水利部行業(yè)標準體系。通過推進綠色小水電建設(shè)，強化電站減水河段治理和最小下泄流量監(jiān)管，中小河流生態(tài)明顯改善。全球環(huán)境基金中國小水電增效擴容改造增值項目將采取綠色小水電建設(shè)和標準化建設(shè)措施，進一步提升電站環(huán)保和管理水平。

九、農(nóng)村水電技術(shù)標準體系修訂完成，體系結(jié)構(gòu)更加合理。

“十二五”期間，水利部修訂完成《水利技術(shù)標準體系表》，其中農(nóng)村水電相關(guān)標準共有47項。與2008版相比，新增3項、刪減5項、合并11項、保留44項。修改后的農(nóng)村水電技術(shù)標準體系重點突出，結(jié)構(gòu)合理，有利于更好地發(fā)揮支撐農(nóng)村水電中心工作的基礎(chǔ)性作用。

十、我國小水電走出去戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展中國家小水電發(fā)展。

作為世界小水電發(fā)展大國，中國將經(jīng)驗和智慧推廣至世界。2012年，國際小水電中心實施的“點亮非洲”項目投產(chǎn)，贊比亞總統(tǒng)和聯(lián)合國官員出席竣工儀式?！?013世界小水電發(fā)展報告》全球首發(fā)。2015年，國家主席習近平同巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫共同為水利部農(nóng)村電氣化研究所執(zhí)行的外援項目“中巴小型水電技術(shù)國家聯(lián)合研究中心”揭牌。

來源:水利部水電局