當前，北方地區(qū)水泥產，能嚴重過剩，水泥行業(yè)盈虧相抵已處于凈虧損狀態(tài)。北方地區(qū)采暖期若繼續(xù)生產水泥熟料，水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機率。為減輕大氣污染，緩解產能嚴重過剩矛盾，促進水泥行業(yè)節(jié)能降耗，提質增效，根據《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）、《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）等文件精神，同時借鑒新疆維吾爾自治區(qū)水泥錯峰生產的有效做法和去冬今春北方部分地區(qū)試點，經驗，工業(yè)和信息化部和環(huán)境保護部11月13日聯合下發(fā)了《關于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯峰生產的通知》，決定北方地區(qū)在2015-2016年采暖期全面試行水泥錯峰生產。

兩部委聯合下發(fā)的《通知》為水泥行業(yè)的節(jié)能減排、化解產能過剩提供了政策保障，是支持水，泥錯峰生產常態(tài)化的重要舉措，對我國水泥錯峰生產向前推進到一個新的高度，開啟一段新的征程，對減輕大氣污染，緩解產能嚴重過剩矛盾，促進水泥行業(yè)節(jié)能降耗，提質增效具有重要意義。

《通知》還要求各，地工業(yè)和信息化。環(huán)境保護主管部門要加強溝通協調，密切配合，指導本地行業(yè)協會和水泥企業(yè)開展好錯峰生產工作，督促不達標企業(yè)加大整改力度，引導本地區(qū)水泥錯峰生產平穩(wěn)有序開展。

一、試行錯峰生產的范圍

在北方采暖地區(qū)的水泥熟料生產線試行錯峰生產，但承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及危險廢物等特殊任務的熟料生產線除外。

二、錯峰生產的時間安排

北京、天津、河北、山西、內蒙古自2015年11月15日至2016年3月15日；

遼寧、吉林、黑龍江、新疆自2015年11月15日至2016年3月31日；

陜西、甘肅、青海、寧夏自2015年12月1日至2016年3月31日；

山東自2016年1月1日至2月29日；

河南自2016年1月15日至3月15日。

各地可根據本地區(qū)實際確定錯峰生產時間是否提前或延遲。

三、嚴格執(zhí)行污染物排放新標準

新版《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915—2013）已于2015年7月1日實施，水泥企業(yè)應做到達標排放；環(huán)保部門應加大檢查力度，對不能全面達標排放的企業(yè)，督促其利用冬季采暖錯峰生產期間加快技術改造，改造完成前不得恢復生產。

四、安排好錯峰期間企業(yè)生產和職工生活

錯峰生產期間，企業(yè)要做好水泥窯檢修、技術改造、職工培訓等工作，并保障職工工資待遇；利用電石渣生產水泥熟料的企業(yè)也應積極配合本地區(qū)水泥行業(yè)協會做好行業(yè)自律工作，合理安排生產，壓減熟料產量和庫存量。

五、加強水泥熟料儲存管理

北方采暖地區(qū)水泥熟料企業(yè)供應能力強，在冬季需求較少時，應嚴格控制冬儲熟料量，以減少資金占用、節(jié)約成本費用。要加強對冬季熟料儲存現場管理，嚴格執(zhí)行《水泥企業(yè)產品質量管理規(guī)程》和《生產許可證審查細則》有關熟料儲存要求，防止熟料露天存儲造成質量損失和二次污染。

六、充分發(fā)揮行業(yè)協會作用

支持由中國水泥協會牽頭制定必要的行規(guī)行約，組織各地方協會協調相關企業(yè)加強自律，簽訂《水泥企業(yè)錯峰生產自律公約》，自覺執(zhí)行錯峰生產有關約定，以實際行動支持節(jié)能減排和大氣污染防治，履行企業(yè)社會責任。

七、加大輿論宣傳和監(jiān)督

大力宣傳錯峰生產對改善大氣質量、節(jié)能減排、化解水泥行業(yè)產能過剩矛盾和提質增效的現實意義、典型經驗，增強企業(yè)責任感、榮譽感和參與意識，營造有利于開展水泥錯峰生產的良好輿論氛圍。對不守信違約企業(yè)由有關方面進行約談或曝光。