臺灣選舉再次和平落幕了。民主化以來,盡管選舉有時出現(xiàn)了不同程度的暴力行為,但在世界范圍內(nèi)看,臺灣的民主化可算是非常理性與和平的了。
這是由內(nèi)外因素造成的。從內(nèi)部而言,臺灣在民主化之前已經(jīng)成為高收入的富裕社會,擁有龐大的中產(chǎn)階級,民眾的教育水平高,行為理性。從外部而言,臺灣政治精英面臨來自美國和中國大陸兩方面的壓力。美國支持臺灣的“民主化”,并且對臺灣的政治精英能夠產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。如果要得到美國的支持,臺灣政治人物的“民主行為”至少能夠?yàn)槊绹邮埽煌瑫r,臺灣的民主化本身是為了應(yīng)付中國大陸的崛起,如果不民主化,它在國際社會的優(yōu)勢就會消失。
盡管臺灣民主化也只不過二十來年的時間,但無論臺灣民主還是人們對臺灣民主的看法,已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。今天的臺灣社會是個典型的政治權(quán)威被徹底解構(gòu)的社會。臺灣民主化的過程也是政治權(quán)力被解構(gòu)的過程:其一,權(quán)力中心的解體,從前國民黨是權(quán)力中心,但在國民黨被分解之后,就不再存在任何權(quán)力中心。其二,幾個微弱的權(quán)力中心共存,或者說多黨制。它們之間互相制約,甚至互相否決,不能構(gòu)成足夠的權(quán)威來對社會發(fā)生影響,或者引導(dǎo)社會,或者解決社會所出現(xiàn)的問題。其三,市民社會迅速成長和成熟,在維持社會體系正常運(yùn)作過程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其四,社會幾乎具有完全的自由,社會運(yùn)動叢生,從各個角落崛起,來挑戰(zhàn)本來已經(jīng)非常軟弱的政治權(quán)威。
不過,一個經(jīng)常被視為政治上不正確的問題一直被人們所忽視,那就是臺灣民主如何可以實(shí)現(xiàn)生存和可持續(xù)的發(fā)展?不管人們是否愿意正視,民主化了的臺灣在其民主的光鮮背后也深藏著巨大的危機(jī)。如果把臺灣民主置于民主的全球背景中,問題會看得更加清楚。這些問題可以概括為兩個巨大的“陷阱”。
第一個陷阱是民主的內(nèi)部陷阱,姑且稱其為“希臘陷阱”。就民主的內(nèi)部來說,所要處理好的是資本(經(jīng)濟(jì))、權(quán)力(政治)和社會之間的關(guān)系。民主化以來,臺灣社會解決了政府與社會之間的關(guān)系問題,但并沒有解決資本和社會、資本和政府之間的關(guān)系問題。民主化一方面解構(gòu)了政治權(quán)力,造成了一個弱政府;同時,社會也通過影響政府在很短的時間里造就了一個高福利社會。選舉民主導(dǎo)致高福利,這是一個普遍的現(xiàn)象,臺灣也不例外。
盡管民主化以來,歷屆政府都宣稱要解決好政府與資本之間的關(guān)系問題,但這對關(guān)系越來越緊張。對政府來說,沒有有效的資本運(yùn)作,如何維持基本的社會秩序,更不用說是高福利制度了。長期以來,臺灣資本的外流盡管有全球化的因素,但不理想的甚至是惡劣的政治環(huán)境也是重要因素。資本和產(chǎn)業(yè)的出走,對政府和社會都產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。今天,臺灣的收入差異巨大,政府對此無能為力。社會所能抗議的只是政府,而非資本。臺灣的社會抗議浪潮(例如“太陽花運(yùn)動”)是弱政府、強(qiáng)資本狀態(tài)的反映。
從外部來說,臺灣也在一定程度上面臨“烏克蘭陷阱”。臺灣如果要在國際社會得以生存和發(fā)展,就必須和中國大陸處理好關(guān)系,這就要求臺灣方面具有高超的“外交”能力。不過,臺灣的“外交”已經(jīng)過度民主化,任何傳統(tǒng)意義上的“外交”已經(jīng)不可能。正如內(nèi)部政治,臺灣的“外交”也經(jīng)常表現(xiàn)出“激進(jìn)化”趨向?!凹みM(jìn)化”具有兩個方面的根源:一是來自社會,尤其表現(xiàn)在傾向于臺灣獨(dú)立的政治勢力中間,他們簡單地相信,因?yàn)榕_灣是民主社會,臺灣就可以自然占據(jù)國際上的道德制高點(diǎn)。他們幻想其他民主國家(例如美國和日本)會為了臺灣民主而和中國大陸對立甚至沖突。第二是來自政治人物,他們可通過民主機(jī)制來“挾持”民眾,置中國大陸的利益于不顧,走民粹主義路線。如果臺灣的政治人物挾持民主而去做冒險的事情,或許就會陷入“烏克蘭陷阱”。
如此看來,在臺灣民眾享受民主政治所帶來的各種好處的同時,也必須對臺灣民主做冷靜的考量。作為“第三波民主浪潮”的典范,臺灣的確可以為和平理性的民主化感到驕傲,但如果民主的驕傲演變成為民主的傲慢,結(jié)果必然會是悲劇。(鄭永年)