燕云

內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣農(nóng)牧業(yè)局

烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的政策建議

燕云

內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣農(nóng)牧業(yè)局

蕎麥生長(zhǎng)期短，耐旱耐涼耐貧瘠，在冷涼干旱貧瘠的地方種植仍然能保持一定的收益。烏蘭察布市的土地和氣候條件對(duì)種植蕎麥都具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，蕎麥?zhǔn)钱?dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有豐富的蕎麥種植加工經(jīng)驗(yàn)，這些都是烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)獨(dú)特的有利條件。該文就烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)的政策提出幾點(diǎn)建議。

蕎麥 種植業(yè) 政策

隨著城鄉(xiāng)居民收入和生活水平的同步提高，保健、低糖低脂的飲食概念正在逐步被人們接受，這為烏蘭察布市發(fā)展蕎麥種植業(yè)提供了很大的發(fā)展空間。蕎麥新品種、新技術(shù)、試驗(yàn)示范推廣力度還處于起步階段，流通和加工轉(zhuǎn)化能力低，在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩方面市場(chǎng)都有失靈，必須輔以一定的政策支持，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的新寵，成為克服種植其他農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益低下問(wèn)題的新途徑。

一、以市場(chǎng)和政策手段引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整

烏蘭察布市蕎麥種植業(yè)的發(fā)展，既要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，也要著眼潛在需求；既要考慮地區(qū)市場(chǎng)，更要著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。特色蕎麥產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)有一定的價(jià)格和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，并且已經(jīng)有了一定的市場(chǎng)份額。烏蘭察布市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要緊跟市場(chǎng)，要著眼特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化的食品消費(fèi)市場(chǎng)需求。目前應(yīng)該積極發(fā)展市場(chǎng)歡迎、附加值高、有競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)質(zhì)蕎麥種植業(yè)，大面積減少?zèng)]有特色、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、附加值低的小麥種植面積；逐步減少有特色、有一定競(jìng)爭(zhēng)力、附加值較高但生態(tài)效益很差的馬鈴薯種植面積。

在目前農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)還不夠高的情況下，政策應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，當(dāng)前要首先加大宣傳力度，幫助農(nóng)民盡快提高市場(chǎng)意識(shí)，要緊跟市場(chǎng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，徹底摒棄自給自足的小農(nóng)意識(shí)，跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，吃白面不一定需要自己種小麥，吃莜面少也不是不種植蕎麥。近些年大面積種植馬鈴薯已經(jīng)使耕地退化加快，揚(yáng)塵天氣增多。具體可以設(shè)置“根茬留田越冬防塵補(bǔ)貼”、“春季晚播防塵補(bǔ)貼”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，“特色農(nóng)產(chǎn)品免稅減稅退稅辦法”等。從多方面對(duì)蕎麥種植業(yè)傾斜。

二、發(fā)展蕎麥種植業(yè)應(yīng)堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則

在烏蘭察布市，蕎麥、小麥、馬鈴薯在經(jīng)濟(jì)效益方面都沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但比較而言，蕎麥和馬鈴薯的比較優(yōu)勢(shì)明顯，小麥的比較劣勢(shì)明顯，但種植馬鈴薯是以犧牲生態(tài)為代價(jià)，所以當(dāng)?shù)貞?yīng)該少種植小麥和馬鈴薯，多種植蕎麥。長(zhǎng)期以來(lái)，蕎麥一直是烏蘭察布市旱作農(nóng)業(yè)的主要特色作物之一，迄今為止，蕎麥依然在該地區(qū)旱作農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占居重要地位，具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，隨著人們膳食結(jié)構(gòu)由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型乃至保健型的轉(zhuǎn)變，蕎麥因其醫(yī)食同源，深受市場(chǎng)青睞，發(fā)展蕎麥生產(chǎn)具有廣闊的前景，潛力巨大。烏蘭察布市人均土地多、工業(yè)少、環(huán)境污染小。由于受到高緯度、高海拔、干燥、多風(fēng)、涼爽、溫差大的影響，烏蘭察布市的農(nóng)作物病蟲(chóng)害少，多數(shù)地區(qū)和多數(shù)農(nóng)作物完全不用農(nóng)藥。旱作耕地占絕大多數(shù)是沙質(zhì)土壤，而且農(nóng)作物植株稀疏、生長(zhǎng)期長(zhǎng)、營(yíng)養(yǎng)成分高。半農(nóng)半牧區(qū)多，有機(jī)肥源充足，化肥使用少、工業(yè)污染小，大部分區(qū)域具有清新的空氣、自然的土壤，出產(chǎn)的蕎麥品質(zhì)獨(dú)特，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物。只要在生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等環(huán)節(jié)注意操作規(guī)程，就能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

三、發(fā)展蕎麥種植業(yè)應(yīng)采取整體開(kāi)發(fā)策略

大力發(fā)揮蕎麥區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，凸顯其經(jīng)濟(jì)效益，是實(shí)現(xiàn)蕎麥種植業(yè)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和有力保證。目前，烏蘭察布市蕎麥種植業(yè)開(kāi)發(fā)不力，制約當(dāng)?shù)厥w麥種植業(yè)開(kāi)發(fā)不力的主要障礙因素是：種植面積小，經(jīng)銷加工沒(méi)有規(guī)模效益；綠色有機(jī)品質(zhì)難以控制。要實(shí)現(xiàn)蕎麥種植業(yè)的良性發(fā)展，需要建立優(yōu)質(zhì)蕎麥生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模效益，增強(qiáng)特色意識(shí)，實(shí)施綠色有機(jī)名牌戰(zhàn)略，發(fā)展加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，建立健全小雜糧市場(chǎng)營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)體系，加大對(duì)蕎麥種植業(yè)的支持力度。其主要宗旨是通過(guò)基地建設(shè)，壯大生產(chǎn)規(guī)模，改進(jìn)產(chǎn)品加工技術(shù)，開(kāi)發(fā)高科技含量和高附加值的產(chǎn)品，特色蕎麥種植業(yè)的發(fā)展應(yīng)以科技進(jìn)步為支持，加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，加速品種更新?lián)Q代，提高蕎麥產(chǎn)品的科技含量，保障產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定和提高。大力推進(jìn)良種的育、繁、產(chǎn)、加、銷一體化，把種業(yè)作為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。依靠科技創(chuàng)新和推廣力度，加速特色農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。拓寬市場(chǎng)流通渠道，規(guī)范市場(chǎng)秩序，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)水平提高的要求，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高特色蕎麥產(chǎn)品品質(zhì)，提高蕎麥產(chǎn)品的分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平，完善蕎麥產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，以無(wú)公害蕎麥產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品為發(fā)展方向，切實(shí)提高特色蕎麥品質(zhì)量安全水平。農(nóng)業(yè)只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。要通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)促進(jìn)蕎麥種植業(yè)的發(fā)展，特別是通過(guò)信息服務(wù)幫助農(nóng)民克服信息不對(duì)稱性的弱勢(shì)。

四、發(fā)展蕎麥種植業(yè)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則

當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境十分脆弱，蕎麥種植業(yè)發(fā)展稍有不慎，便有可能留下遺憾，開(kāi)發(fā)淪為破壞。特色莜麥種植業(yè)的發(fā)展要借鑒上世紀(jì)墾荒種糧、發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)在生態(tài)方面的教訓(xùn)，特色蕎麥種植業(yè)的發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為前提，必須把恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要的位置，適度的利用各種資源，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益。蕎麥種植業(yè)應(yīng)堅(jiān)持冬春季留茬在田的保護(hù)性耕作方式，發(fā)展既有生態(tài)保護(hù)功效，又有增產(chǎn)增收功能的特色蕎麥種植業(yè)。

構(gòu)建蕎麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系，主要包括建設(shè)基本農(nóng)田，改善耕地質(zhì)量，保護(hù)性耕作技術(shù)，良種繁育推廣技術(shù)，降水高效利用技術(shù)，綠色無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，合理輪作倒茬技術(shù)，產(chǎn)后加工增值技術(shù)等。該技術(shù)體系的基本特點(diǎn)應(yīng)該是，充分考慮產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)旱區(qū)農(nóng)田，減少風(fēng)蝕沙化為中心，強(qiáng)調(diào)保護(hù)性耕作，突出綠色有機(jī)產(chǎn)品特點(diǎn)，促進(jìn)加工增值增效，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為蕎麥生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在注重技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，應(yīng)在政策上進(jìn)行傾斜、扶持，堅(jiān)持因地制宜原則，穩(wěn)定并適當(dāng)擴(kuò)大旱區(qū)蕎麥種植面積，同時(shí)要加大對(duì)蕎麥生產(chǎn)的投資力度，以產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)蕎麥自我發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，走以技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)帶動(dòng)消費(fèi)的良性發(fā)展道路。

[1]于愛(ài)芝,裴少峰.中國(guó)糧食生產(chǎn)的地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2001,(6)∶19-20.

[2]張廷武.農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與探索[M].呼和浩特∶內(nèi)蒙古人民出版社,2002.

[3]李憲文,林培.國(guó)內(nèi)外耕地利用與保護(hù)的理論基礎(chǔ)及其進(jìn)展[J].地理科學(xué)進(jìn)展,2001,(4)∶33-34.