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        內(nèi)蒙古自治區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀及對策建議

        2016-02-24 15:51:22平延龍
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 2016年10期
        關(guān)鍵詞:牧區(qū)農(nóng)牧民內(nèi)蒙古

        平延龍

        內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站

        內(nèi)蒙古自治區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀及對策建議

        平延龍

        內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站

        互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)被納入扶貧開發(fā)工作體系,并被列入“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一,電子商務(wù)在實(shí)現(xiàn)貧困區(qū)域彎道超車發(fā)揮日益重要的作用。該文詳細(xì)闡述了內(nèi)蒙古電商扶貧的現(xiàn)狀,分析其在推動電商扶貧過程中存在的問題,并為推動內(nèi)蒙古電商扶貧提出建設(shè)性對策建議。

        電商扶貧 存在問題 發(fā)展建議

        一、內(nèi)蒙古電商扶貧現(xiàn)狀

        近年來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展,電子商務(wù)廣泛地滲透到社會生活各個(gè)領(lǐng)域,同時(shí)被納入扶貧開發(fā)工作體系。國務(wù)院扶貧辦于2014年將“電商扶貧”正式納入扶貧的政策體系,并于2015年初,將電商扶貧列為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一,要求“在貧困村開展電商扶貧試點(diǎn),發(fā)揮市場化電商渠道的作用,促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收”。電商扶貧作為貧困地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)彎道超車的有效途徑,越來越多地區(qū)加入電商扶貧行列。為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓內(nèi)蒙古80.3萬貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧夢想,內(nèi)蒙古把電商扶貧作為全面建成小康社會的重中之重,在全自治區(qū)開展貧困縣電商扶貧基本情況調(diào)查,做實(shí)做細(xì)貧困戶建檔立卡工作,確保精準(zhǔn)“滴灌”,并在貧困區(qū)域開展電商扶貧培訓(xùn)、電商扶貧試點(diǎn),創(chuàng)新電商扶貧體制機(jī)制,為推進(jìn)貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動貧困戶增收加油助力,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、嘎查村換貌、貧困旗縣摘帽。

        電商扶貧就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系,作用于幫扶對象,創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式,改進(jìn)扶貧開發(fā)績效的理念與實(shí)踐。從當(dāng)前的電商扶貧開發(fā)方式來看,主要有幾種扶持方式,一是直接幫扶貧困戶進(jìn)行網(wǎng)上銷售創(chuàng)業(yè),包括進(jìn)行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、相應(yīng)的啟動資金支持及后續(xù)服務(wù)等;二是改善農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施,主要是加強(qiáng)貧困嘎查村的信息、交通、物流基礎(chǔ)建設(shè);三是通過扶持從事電子商務(wù)經(jīng)營的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會與地方交易平臺等電商主體,擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道;四是扶持有基礎(chǔ)的貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)電商主體聚集,促進(jìn)物流、電商服務(wù)、平臺等電商生態(tài)圈的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)電商規(guī)?;l(fā)展,分享電商溢出效應(yīng),達(dá)到減貧脫貧效果。

        二、內(nèi)蒙古電商扶貧困境

        目前電商扶貧處于起步階段,國家政策設(shè)計(jì)仍在籌劃中,電商扶貧困難和挑戰(zhàn)艱巨,特別是在廣大中西部地區(qū),普遍存在著交通及通信等基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、市場化程度低、物流配送成本過高、電商人才短缺、產(chǎn)品缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多不利因素。內(nèi)蒙古作為中西部區(qū)域的典型代表,農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域電商發(fā)展相對滯后,廣大農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域貧困情況嚴(yán)重,電商扶貧面臨以下幾個(gè)方面的突出性問題。首先,內(nèi)蒙古貧困區(qū)域“信息化不等式”現(xiàn)象尤為顯著,農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠,尤其是PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,寬帶安裝成本偏高,進(jìn)一步阻礙了農(nóng)牧民對互聯(lián)網(wǎng)的接入速度。同時(shí),受限于貧困區(qū)域農(nóng)牧民自身的眼界和學(xué)習(xí)能力,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力普遍較低。其次,內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)區(qū)域交通不便,物流配送體系比較落后,四通一達(dá)、順豐等快遞公司鞭長莫及,偏遠(yuǎn)地區(qū)的物流快遞主要借助中國郵政的快遞體系,配送效率低、成本高。第三,電商扶貧行政推動理念需要深化,電商扶貧將新興電子商務(wù)與扶貧結(jié)合是一項(xiàng)創(chuàng)新型工程,目前電商扶貧還處于草創(chuàng)期,缺少政府自上而下理論政策的指導(dǎo),亟需地方政府結(jié)合區(qū)域個(gè)性從出政策、投資金、搭平臺、育人才、造環(huán)境等多方位開展一把手工程,達(dá)到扶上馬、送一程的效果。

        三、內(nèi)蒙古電商扶貧對策建議

        互聯(lián)網(wǎng)下沉及電子商務(wù)主流化必然激活鄉(xiāng)村資源的趨勢與機(jī)遇,但是采用何種路徑,需要更多理性的思考與實(shí)踐探索,結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際情況及其他貧困縣域電商發(fā)展的分析和總結(jié),提出以下幾條電商扶貧建議。

        第一,政府、企業(yè)、貧困戶同舟共濟(jì)、各司其職。電商扶貧要取得成效,人是核心要素,農(nóng)牧民生產(chǎn)、企業(yè)營銷、政府扶持,三者發(fā)揮各自職能密切合作才能發(fā)揮電商扶貧功效。首先,政府的作用應(yīng)該定位于“催化劑”,政府需要制定電商扶貧可實(shí)施性方案,做好頂層設(shè)計(jì),另一方面,政府部門需提升公共服務(wù),塑造區(qū)域品牌、對接分銷產(chǎn)品資源、開展電商培訓(xùn),將扶貧工作落到實(shí)處,最終是讓貧困主體和參與扶貧開發(fā)的市場主體實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展,達(dá)到扶上馬、送一程的效果。對于貧困戶而言,其角色應(yīng)定位為產(chǎn)品生產(chǎn)者,在實(shí)際操作中,培訓(xùn)農(nóng)牧民貧困戶開網(wǎng)店銷售農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“脫貧”的概率極低,農(nóng)牧民的優(yōu)勢在于生產(chǎn)產(chǎn)品,而銷售渠道則需專業(yè)的電商企業(yè)完成,電商扶貧更為需要建設(shè)的是“輔助性平臺與服務(wù)體系”,完成貧困農(nóng)牧民自己無法完成的“產(chǎn)品拍攝、網(wǎng)絡(luò)傳播、在線交易、物流打包”等,而不是改變農(nóng)牧民的社會角色分工。

        第二,努力“營造漁場”,完善電商扶貧生態(tài)體系。電商扶貧,是產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)一步發(fā)展,是“扶貧3.0”,扶貧不僅需要“授人以漁”讓貧困戶掌握“捕魚”的技術(shù)賦能,還需要“營造漁場”生態(tài)體系,讓貧困戶有“魚”可“漁”。營造“漁場”構(gòu)建完整的電商扶貧生態(tài)圈,需要從生產(chǎn)、流通、倉儲等環(huán)節(jié)多管齊下,在完善農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)、道路等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),注重特色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā),做好產(chǎn)品質(zhì)量溯源、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、包裝設(shè)計(jì)與品牌打造,建立物流支線和毛細(xì)體系,創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)物流模式,提升農(nóng)村牧區(qū)物流配送率,同時(shí)加強(qiáng)電子商務(wù)技能培訓(xùn),推動代運(yùn)營、設(shè)計(jì)服務(wù)等各種服務(wù)商根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)電商市場需求建立村級服務(wù)站,不斷完善電商扶貧生態(tài)圈,提升造血能力。

        第三,建立網(wǎng)銷資源體系,挖掘網(wǎng)貨“活水源頭”。扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是電商萌芽的土壤,為個(gè)體創(chuàng)業(yè)者通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)提供良好的產(chǎn)品資源基礎(chǔ)。根據(jù)內(nèi)蒙古草原產(chǎn)品特色優(yōu)勢,充分挖掘貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣點(diǎn),探索發(fā)展“一村一品一店”模式,建立“地方特色館”,推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工藝品、旅游產(chǎn)品等上網(wǎng)、進(jìn)城、“嶄露頭角”。發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)后,指導(dǎo)企業(yè)、合作社、農(nóng)牧戶規(guī)?;N植、養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化銷售、精準(zhǔn)化定位、統(tǒng)一化包裝,對產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā),提升產(chǎn)品的附加值,形成規(guī)模化生產(chǎn),提升整體效益,以“農(nóng)牧戶+企業(yè)+基地+電商”探索O2O雙線扶貧模式。對于網(wǎng)貨開發(fā),需要重點(diǎn)抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,對流通環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,解決區(qū)域特色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。

        第四,聚焦電商金融扶貧,解決資金瓶頸。探索借鑒包商銀行小馬bank的“互聯(lián)網(wǎng)金融+線下平臺”模式、京東的“京農(nóng)貸”等農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品來扶貧,通過線上平臺以眾籌、眾包等形式募集資金,利用線下平臺進(jìn)行精準(zhǔn)放貸,形成線上與線下合作共贏的O2O扶貧模式,有效解決款項(xiàng)投向問題,達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。積極推動線下傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)平臺企業(yè)攜手合作,將前者的資金優(yōu)勢和后者的電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ),共同服務(wù)于扶貧大目標(biāo)。此外,充分利用大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),量體裁衣地創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品,改善農(nóng)牧民融資難、融資貴問題,助力農(nóng)牧民脫困增收。

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