陳華森+吳夢武

摘要：有害生物入侵是當前世界普遍關(guān)注的問題，對林業(yè)植物檢疫來說，防控外來有害生物入侵是其首要任務(wù)。為此，應充分認識到植物檢疫在林業(yè)有害生物防控中的重要作用，并找到措施加強林業(yè)植物檢疫工作，為有效防控有害生物的入侵提供保障。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；植物檢疫；防控；作用

植物檢疫是一種防控林業(yè)有害生物入侵的重要措施，是通過立法的手段防止種子、苗木、植物及其產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)傳播有害生物，具備法律強制性，體現(xiàn)出重要的把關(guān)服務(wù)思想，能發(fā)揮出防患于未然的作用。然而當前植物檢疫還存在一些問題，主要包括植物檢疫標準體系不完善、執(zhí)法力度不夠大、缺乏監(jiān)管等，急需采取有效的措施加以強化。

1 林業(yè)有害生物防控中植物檢疫的重要作用

1.1 防控有害生物傳入

植物檢疫具備很強的預見性、預防性、徹底性。從異地調(diào)運的植物及其產(chǎn)品等如果需要進行檢疫，那么基本不會直接到達調(diào)入地，中途要經(jīng)過其他地區(qū)，由于運輸?shù)臅r間長、距離遠，加上溫度濕度的變化，會給檢疫性、危害性林業(yè)有害生物入侵、傳播等創(chuàng)造良好的條件，可能給沿途經(jīng)過的地區(qū)造成損失。所以通過植物檢疫，就能在調(diào)出地發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物，并禁止調(diào)出；調(diào)入地也能及時發(fā)現(xiàn)有害生物，并限制調(diào)入，及時進行除害處理等，對林業(yè)有害生物的傳人起到良好的防控作用。

1.2 降低重大災害損失

植物檢疫具備法律強制性，能促使境內(nèi)外的有害生物在轄區(qū)外被堵截，減少或避免有害生物在沿途地區(qū)、調(diào)入地傳人的可能，在有害生物傳播之前就及時將其鏟除，不僅對輸出當?shù)刂参锛爱a(chǎn)品起到良好的促進作用，還能降低或避免支出防治器械、農(nóng)藥等的購置費用和人工費用，節(jié)約大量防控成本，降低區(qū)域內(nèi)的重大災害損失。

1.3 保護生物的多樣性

如果植物檢疫把關(guān)不嚴，一旦境內(nèi)外林業(yè)有害生物入侵新的區(qū)域，就會失去既有環(huán)境因子、天敵等的控制，并在蔓延過程中損害傳人地的生態(tài)系統(tǒng)，造成的災害基本都是毀滅性的。所以植物檢疫能防止林業(yè)有害生物直接傳人、傳播，避免對本土林業(yè)生物構(gòu)成直接威脅，使本土生物的多樣性得到保護。

2 林業(yè)有害生物防控中加強植物檢疫的措施

2.1 建立健全植物檢疫標準體系，優(yōu)化工作環(huán)境

植物檢疫標準體系應當是在一定范圍內(nèi)相互制約和聯(lián)系的標準的集合體，依據(jù)統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)與優(yōu)選的基本原理，參照國際先進標準，通過標準的制定和實施，從而把植物檢疫工作納入標準化軌道。為此，植物檢疫部門要從實際情況出發(fā)，盡快建立健全科學的、獨具前瞻性的、層次分明的開放性植物檢疫標準體系，并制定標準項目規(guī)劃，有序開展修訂工作。同時，我們應增加投入，充分利用報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視新聞等媒體，采取各種形式加大對植物檢疫的宣傳力度，爭取讓更多的人了解并掌握植物檢疫知識，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，為加強林業(yè)有害生物防控中的植物檢疫工作提供條件。

2.2 不斷加大植物檢疫執(zhí)法力度，維護法規(guī)尊嚴

防治林業(yè)有害生物的基本方針是預防為主、科學防控、依法治理、促進健康，而實際上植物檢疫工作的開展是對《植物檢疫條例》的落實，它是一項行政執(zhí)法工作。當下，萬年縣植物檢疫存在漏檢、逃檢率較高、重復檢驗、亂收費、檢疫人員法制觀念淡薄等問題，需嚴格執(zhí)法，通過教育和培訓強化檢疫人員、監(jiān)督人員的法制觀念，提高他們的執(zhí)法能力和水平，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，加大查處植物檢疫違章案件的力度，在宣傳教育的同時，要嚴格以法律為準繩、以事實為依據(jù)，力求懲處得當，制止知法犯法行為的發(fā)生，使植物檢疫法規(guī)的尊嚴得到維護。

2.3 加強與其他單位的監(jiān)管合作，提高防控能力

我國質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部門共同負責制定植物檢疫境外控制的政策及準入條件，而檢驗檢疫部門擔負具體的執(zhí)行工作，各地檢驗檢疫機構(gòu)擔負口岸檢疫職責，國內(nèi)植物防疫由林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門共同負責。由此可見，植物檢疫涉及到多個部門，應加強相互之間的合作和信息共享，把植物疫情信息及時通報出來，對對外政策進行協(xié)調(diào)，并采取有效的措施提高防治林業(yè)外來生物的能力，加強對植物檢疫進行有效的監(jiān)管，維護國家生物安全。另外，各地政府應大力支持當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)開展植物檢疫工作，加強本地相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)合作，嚴肅查處違章違法行為，有效緩解突發(fā)事件對政府部門、檢驗檢疫機構(gòu)造成的壓力，防止外來有害生物入侵。所以開展植物檢疫工作、提高林業(yè)有害生物防控能力等都離不開地方政府及相關(guān)職能部門的支持、協(xié)作。

3 結(jié)語

在當前的形勢下，依法開展植物檢疫工作是防控林業(yè)有害生物傳人和蔓延、確保林業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展的重要措施。在實際工作中，我們應不斷研究新問題、新情況，積極探索新思路，通過采取有效的措施防控林業(yè)有害生物，確保林業(yè)健康發(fā)展。