鄒景華 鄢小花 丁三琴
摘要:我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,家庭農(nóng)場是解決當(dāng)前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制過度分散經(jīng)營問題的有效途徑。本文就豐城市近幾年家庭農(nóng)場的發(fā)展成效,從家庭農(nóng)場的收益、生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)以及融資渠道等方面分析其發(fā)展中存在的問題和原因,從完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、拓寬農(nóng)場主收入渠道、優(yōu)化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善農(nóng)戶培訓(xùn)機(jī)制和拓寬融資渠道方面提出了針對性的對策。
關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場;發(fā)展現(xiàn)狀;對策
1 家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀
十一屆三中全會以來,由于確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度,從而極大地激發(fā)了全國農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率大大提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速的發(fā)展。然而,隨著改革開放的快速推進(jìn),市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的力度已經(jīng)逐漸減弱,甚至衰竭。因此,在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,更好地適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,是新時期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的必然要求,也是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。2013年中央一號文件首次出現(xiàn)“家庭農(nóng)場”,這為我國創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制指出了明確的方向。近幾年豐城市家庭農(nóng)場發(fā)展速度較快,現(xiàn)有20家,就目前的家庭農(nóng)場來看,是以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;⑸唐坊a(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。雖然家庭農(nóng)場才剛剛起步,但是它適應(yīng)了當(dāng)前我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求,也顯示出了強(qiáng)大的生命力。它是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新,對改變我國目前小而散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率以及就地解決農(nóng)村剩余勞動力問題具有重要的意義。
2 家庭農(nóng)場技術(shù)服務(wù)存在的問題
農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體制的形成和發(fā)展的必要條件,而目前豐城市農(nóng)村科技服務(wù)體系仍然存在較多的不足。
2.1 科技推廣資金不足
資金投入缺乏,農(nóng)村科技推廣服務(wù)陷入了有心無力的被動局面,農(nóng)民無法及時接受并使用最新的科技成果,從而造成農(nóng)業(yè)科技表面上成果豐碩,實際上農(nóng)村生產(chǎn)力依然較為低下的局面。
2.2 部分農(nóng)民對科技接受能力差
目前農(nóng)民文化素質(zhì)不高,部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技推廣表示不情愿,甚至是抵觸。而農(nóng)民所能接受的是直接的、易懂的科技推廣方式。
2.3 農(nóng)村科技服務(wù)隊伍積極性不高
在現(xiàn)行體制下,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展程度較高,但真正落實到農(nóng)民手上,被農(nóng)民所接受的,只是很少的一部分。一方面是因為農(nóng)民對科技接受能力差;另一方面是因為農(nóng)村科技服務(wù)隊伍的積極性不高。農(nóng)技人員工資低,養(yǎng)活家庭都困難,對工作的積極性也難以提高,導(dǎo)致好的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)田中達(dá)不到理想的效果。
2.4 集中培訓(xùn)在農(nóng)村科技推廣中難以實施
目前農(nóng)村的科技推廣服務(wù)站是以地區(qū)為單位的,基本上是一個科技推廣服務(wù)站負(fù)責(zé)一大片農(nóng)民的科技推廣工作。另外,農(nóng)民白身學(xué)習(xí)能力差,閑暇時間難以統(tǒng)一,居住的也比較分散,因此在農(nóng)村進(jìn)行集中培訓(xùn)的方式比較困難。
3 改善家庭農(nóng)場技術(shù)推廣服務(wù)的幾點(diǎn)建議
發(fā)展好家庭農(nóng)場,應(yīng)堅持從實事求是的角度出發(fā),因地制宜,循序漸進(jìn),在農(nóng)民自覺自愿、互惠互利的基礎(chǔ)之上,尊重和保護(hù)農(nóng)民群眾的意愿,確保不損害農(nóng)民群眾的利益。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實際狀況,筆者有以下幾點(diǎn)建議:
3.1 樹立“以農(nóng)為本”的推廣理念
這里的“以農(nóng)為本”是指“以農(nóng)民為本”。多年以來,由政府一手包辦自上而下的普及推廣方式,很大程度上忽視了農(nóng)民白身的想法。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,因此,一切農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)都應(yīng)該以農(nóng)民的需求為主。具體來說:首先應(yīng)該滿足農(nóng)民的需求。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員,在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)時,應(yīng)在與他們進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上,充分了解農(nóng)民的真實想法,以便使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣達(dá)到理想的效果。其次,應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的制定以及農(nóng)業(yè)技術(shù)效果的評價上,要全面地聽取農(nóng)民的意見、知曉他們的看法,農(nóng)民是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的采用者,農(nóng)民的意見和看法極大地影響了推廣效果;另外,要保證農(nóng)民的白由選擇權(quán),對于農(nóng)民是否選擇采用有償?shù)霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),不應(yīng)該對他們加以強(qiáng)制而應(yīng)該完全由農(nóng)民白主選擇,以防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),挫傷農(nóng)民的積極性。