馬海霞 張 波 陳 軍

絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)國際化城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化研究*

馬海霞 張 波 陳 軍

文章在總結東京等國際化大城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律的基礎上，分析絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)首府——烏魯木齊在建設國際化城市時，產(chǎn)業(yè)結構存在的優(yōu)勢和不足。在與西安、蘭州這兩個同處絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的定位比較后，提出烏魯木齊在建設國際化城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化路徑，即在加大高新技術行業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展以航空運輸為基礎的國際物流中心、留學生教育基地和區(qū)域性金融中心等第三產(chǎn)業(yè)。

絲綢之路經(jīng)濟帶 烏魯木齊 國際化城市 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

美國學者弗里德曼于1986年提出“世界城市假說”理論，從新國際勞動分工的角度用七項指標來衡量國際化城市，成為研究國際化城市的主要內(nèi)容。并沒有對國際化城市標準達成統(tǒng)一共識?？v觀國際化城市的形成路徑，也存在著一定的差異。例如，紐約利用其自身良好的港口區(qū)位優(yōu)勢和及時調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構(加強金融和服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè))，借助布雷頓森林體系的確定，成就其世界金融中心的地位。而兩次工業(yè)革命則為倫敦成為全球城市和世界城市奠定了基礎，進入新世紀之后尤其注重服務業(yè)的培育和發(fā)展，進一步鞏固其全球城市的地位。東京則通過積極引進海外優(yōu)秀人才、改善人文環(huán)境等措施成為世界金融中心。雖然說每個國際化城市成為世界領先的大城市的路徑并不相同，但是我們?nèi)匀豢梢詮闹邪l(fā)現(xiàn)并總結出一些國際化城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律：這些城市均處于工業(yè)化的高級階段，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)中的主要組成部分，就業(yè)比重和產(chǎn)值比重不斷上升，生產(chǎn)者服務業(yè)(特別是金融、保險、房地產(chǎn)業(yè)和信息咨詢服務業(yè))已經(jīng)成為帶動服務業(yè)結構升級優(yōu)化的主要力量；第二產(chǎn)業(yè)中，高新技術產(chǎn)業(yè)比重在工業(yè)中的比重不斷上升，制造業(yè)比重呈現(xiàn)下降態(tài)勢。

一、烏魯木齊建設國際化城市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)勢和不足

隨著經(jīng)濟全球化、信息全球化和交通方式的多樣化，城市與世界其他地區(qū)的聯(lián)系變得越來越緊密，城市已經(jīng)成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展甚至是世界經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要的力量，城市的現(xiàn)代化和國際化逐漸成為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟和增加國家經(jīng)濟實力的主要動力和重要渠道。面對當前我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)東強西弱且兩者之間差距逐漸拉大的局面，西部地區(qū)建設國際化城市，扮演對外開放的門戶，快速帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就顯得尤為重要與迫切。烏魯木齊作為西北地區(qū)發(fā)展最快的城市和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)省會城市，其建設國際化城市不僅承擔著帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任，而且也承擔著同中亞國家深入開展經(jīng)濟合作與交流的重任，建設國際化城市勢在必行。烏魯木齊建設國際化城市就必然對其產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高度化提出較高的要求。因此有必要對其產(chǎn)業(yè)結構進行深入分析。

(一)烏魯木齊產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展現(xiàn)狀

由于當前主要的國際化大都市都處于工業(yè)化的高級階段，烏魯木齊當前的工業(yè)化化水平究竟處于何種階段，能否滿足其建設國際化城市的要求。關于烏魯木齊工業(yè)化階段的判斷，本文采用的是美國經(jīng)濟學家西蒙·庫茲涅茨的產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律，從國民收入和勞動力兩方面對工業(yè)化階段進行總結歸納，認為工業(yè)化前中期，第二產(chǎn)業(yè)逐漸成為財富的主要創(chuàng)造者，第三產(chǎn)業(yè)是吸收勞動力的主要場所；工業(yè)化后期，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造財富的能力在下降，第三產(chǎn)業(yè)會成為財富的主要創(chuàng)造者和吸收勞動力的主要場所。*司正家：《區(qū)域經(jīng)濟理論與新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》，北京：中國經(jīng)濟出版社，2009年，第104～106頁。具體測算時，本文數(shù)據(jù)來源為《烏魯木齊統(tǒng)計年鑒》。

圖1 1995～2013年烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻度(%)

從圖1我們可以看出：第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度并不高，19年間波動幅度較為平穩(wěn)，對經(jīng)濟的貢獻度最高時也只有3.3%，2010年以來對烏魯木齊市的經(jīng)濟貢獻連1%都不到。第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度在三次產(chǎn)業(yè)中總體上位于第二位，貢獻度值的變化呈現(xiàn)波浪式增長，由1995年的28.7%增長到了2013年的43.6%；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度大多數(shù)年份大于50%，位于三次產(chǎn)業(yè)的首位，但呈現(xiàn)一定的波動性。

圖2 1990～2013年烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重

由圖2我們可以觀察到，1990～2002年烏魯木齊市第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重在不斷下降，由1990年的11.99%下降到2002年的6.32%，2002～2010年就業(yè)比重稍有回升，近3年就業(yè)比重持續(xù)降低，總體下降幅度為5.51%。第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重總體上在不斷下降，由1990年的47.87%下降到2013年的23.56%，下降幅度為24.31%。相反第三產(chǎn)業(yè)的比重總體上在不斷上升，就業(yè)比重在1995年首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為最大的就業(yè)部門，就業(yè)比重從1990年的40.14%增加到2013年的69.96%，增長幅度為29.82%，就業(yè)結構呈現(xiàn)“三、二、一”格局。

結合三產(chǎn)從業(yè)人員就業(yè)狀況和三次產(chǎn)業(yè)的貢獻度來看：一方面，1990～2013年烏魯木齊第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所釋放的勞動力是流向第三產(chǎn)業(yè)的，2013年第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重達到69.96%，超過一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的總和，成為吸收勞動力的主要場所；另一方面，雖然烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻度總體上在高位呈現(xiàn)一定波動性，但第三產(chǎn)業(yè)依然是當前烏魯木齊經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，對GDP增長的貢獻度超過50%。根據(jù)庫茲涅茨產(chǎn)業(yè)結構演化規(guī)律，可以判斷烏魯木齊當前處于工業(yè)化的后期階段。

近幾十年來，烏魯木齊經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量大幅提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1990年的63.46億元增長到2013年的2 202.85億元，經(jīng)濟規(guī)模增長了近35倍；人均地區(qū)生產(chǎn)總值也由1990年的4 142元增長到2013年的64 695元。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例來看，烏魯木齊第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重總體上均呈現(xiàn)下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)在波動中總體上呈上升趨勢，產(chǎn)業(yè)結構一直呈現(xiàn)“三、二、一”格局。如圖3所示，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在三次產(chǎn)業(yè)之中是最低的，由1990年的3.33%下降到2013年的1.19%，下降了2.14個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重由47.85%下降到39.73%，下降了8.12個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重由1990年的48.82%增長到2013年的59.08%，上升了10.26個百分點，因此從烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢來看，未來第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重將繼續(xù)呈上升趨勢，“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)結構將會持續(xù)存在。

圖3 1990～2013年烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重

結合烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重，烏魯木齊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)達到一定高度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于“三、二、一”格局，這與世界上主要國際化城市的產(chǎn)業(yè)結構相似，具有建設國際化城市的產(chǎn)業(yè)基礎。

(二)烏魯木齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的分析通常采用比較勞動生產(chǎn)率指標，比較勞動生產(chǎn)率是指某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重和勞動力的比重之比，公式為:

其中，代表產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率，若其值大于1，則表示該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中具有比較優(yōu)勢，若小于1，則表示該產(chǎn)業(yè)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構中并不具有比較優(yōu)勢，效益較差。*劉俊娟：《河南省三次產(chǎn)業(yè)結構分析及優(yōu)化》，2006年河南農(nóng)業(yè)大學碩士學位論文。根據(jù)該公式計算烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)1990～2013年的比較勞動生產(chǎn)率指數(shù)。

圖4 1990～2013年烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率

由圖4我們可以看出：烏魯木齊第一產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率總體上經(jīng)歷了一個先上升后又快速下降的過程，從1990年的0.277增長到2002年的0.378，之后迅速滑落到0.184。烏魯木齊第一產(chǎn)業(yè)以平均8.62%的就業(yè)比重僅創(chuàng)造了平均2.36%的地區(qū)生產(chǎn)總值，說明24年間烏魯木齊在產(chǎn)業(yè)結構的調整中對“三農(nóng)”問題的關注度不足，導致第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率嚴重偏低，存在著大量剩余勞動力需要從該產(chǎn)業(yè)中轉移出去。第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率總體上呈現(xiàn)不斷上升趨勢，1990～2000年比較勞動生產(chǎn)率一直在不足1的水平徘徊，2000年后比較勞動生產(chǎn)率數(shù)值超過1并持續(xù)上漲，到2013年已上升到1.686，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，帶動了第二產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率的提高。第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率總體上呈現(xiàn)下降趨勢，2003年前其值一直處于大于1的水平，該產(chǎn)業(yè)具有競爭優(yōu)勢，2003年后其值不斷下降且低于1，24年間以平均58.38%的就業(yè)比重僅創(chuàng)造了57.98%的生產(chǎn)總值，該產(chǎn)業(yè)并不具有競爭優(yōu)勢，存在人員冗余、勞動力過剩的風險。同時第三產(chǎn)業(yè)為烏魯木齊經(jīng)濟增長的主要引擎，其經(jīng)濟效益偏低將對烏魯木齊未來經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響，不利于國際化城市的深入推進。

2.工業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是高污染和高耗能行業(yè)，高新技術行業(yè)所占比重偏低

一般來說，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)中不僅所占比重較大，而且競爭力也較強，判斷工業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要從效率和規(guī)模兩方面來討論。效率指標采用區(qū)位商表示，規(guī)模指標采用產(chǎn)值比重表示。區(qū)位商分析可以通過測定各行業(yè)(產(chǎn)業(yè)部門)在各地區(qū)的相對專業(yè)化程度，間接反映區(qū)域間經(jīng)濟聯(lián)系的結構和方向，區(qū)位商取決于該地區(qū)工業(yè)行業(yè)對自然資源的利用程度、專業(yè)設備和專業(yè)技術人員的多少、批量生產(chǎn)能力、原材料和燃料利用率、資金使用效率、生產(chǎn)周期等與全國同行業(yè)的比較。計算公式如下：區(qū)位商=某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重/全國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重。一般說來，若區(qū)位商大于1，表明該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)專業(yè)化程度超過全國，屬于地區(qū)專業(yè)化行業(yè)，該行業(yè)具有比較優(yōu)勢，該產(chǎn)業(yè)或其產(chǎn)品可以對外擴張或者輸出，區(qū)位商值越大，專業(yè)化水平越高。區(qū)位商等于1，表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平與全國相當。區(qū)位商小于1，說明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平低于全國，需要從區(qū)域外引進該行業(yè)或者輸入該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品滿足區(qū)域內(nèi)的需要。*張春霞：《上海都市圈主要城市產(chǎn)業(yè)定位研究》，2007年上海交通大學碩士學位論文。產(chǎn)值比重=某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/工業(yè)總產(chǎn)值。利用上述計算公式，計算出如表1所示的烏魯木齊市工業(yè)分類中35個行業(yè)在2013年的區(qū)位商和生產(chǎn)總值數(shù)值。

從表1我們可以看出，烏魯木齊市工業(yè)區(qū)位商大于1的有以下幾個行業(yè)：石油和天然氣開采業(yè)；食品制造業(yè)；石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；橡膠和塑料制品業(yè)；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；金屬制品業(yè)；電氣機械和器材制造業(yè)；電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)；燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)。工業(yè)產(chǎn)值比重大于5%的行業(yè)有：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；電氣機械和器材制造業(yè)；電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)。

表1 2013年烏魯木齊工業(yè)行業(yè)區(qū)位商及產(chǎn)值比重

以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重作為X軸，以區(qū)位商作為Y軸，建立如下圖所示的直角坐標系。

圖5 烏魯木齊工業(yè)主要行業(yè)的競爭力

從圖5可以看到：燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、食品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)這四個行業(yè)雖然區(qū)位商都大于1，但是其產(chǎn)值比重都偏低，不能作為烏魯木齊工業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而石油和天然氣開采業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)這五個行業(yè)區(qū)位商大于1，而且產(chǎn)值比重也較高，因此這五個行業(yè)應作為烏魯木齊市工業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)。2013年這五個優(yōu)勢行業(yè)所占工業(yè)比重達到60.40%，航空航天器制造業(yè)、電子計算機及辦公設備制造業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)、醫(yī)療設備及儀表制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等高新技術行業(yè)的比重僅占烏魯木齊市工業(yè)的11.63%。工業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，其比重過高會“綁架”烏魯木齊的經(jīng)濟，從而對其形成過度依賴，這必將阻礙烏魯木齊市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而對烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化帶來不利影響。

二、烏魯木齊國際化城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的路徑選擇

(一)國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟帶節(jié)點城市建設國際化城市產(chǎn)業(yè)定位

西安、蘭州和烏魯木齊作為國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟帶上三個重要的節(jié)點城市。對于烏魯木齊來說，在絲綢之路經(jīng)濟帶背景下建設國際化城市進行產(chǎn)業(yè)的定位，首先要清楚地了解蘭州和西安兩市建設國際化城市的產(chǎn)業(yè)定位，在此基礎上明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

西安建設國際化城市的產(chǎn)業(yè)定位如下：一是把豐富的歷史文化資源推向世界，大力發(fā)展旅游業(yè)；二是憑借其優(yōu)越的地理優(yōu)勢，良好的產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；三是依靠其科技實力雄厚，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)；四是利用其綜合經(jīng)濟實力，打造西部金融中心。*劉曉蓉：《西安建設國際化大都市研究》，2011年西北大學碩士學位論文。

蘭州經(jīng)濟實力相對較弱，當前并沒有建設國際化城市的規(guī)劃。在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略背景下，蘭州主要是建設國際港務區(qū)，使其成為西北地區(qū)面向西南、中東部地區(qū)的貨物集散基地，連接中亞、歐洲市場的綜合物流樞紐，國家一流的現(xiàn)代服務業(yè)示范園區(qū)、黃河中上游最大的商貿(mào)物流集散中心、絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段的重要支點。

(二)烏魯木齊建設國際化城市的產(chǎn)業(yè)結構調整路徑

1.大力發(fā)展以航空運輸為重心的物流業(yè)，打造國際物流中心

國際化城市的發(fā)展經(jīng)驗表明，發(fā)達的物流業(yè)已經(jīng)成為衡量城市國際化水平的重要標志，是建設國際化城市的必然選擇。新疆“十三五”規(guī)劃明確提出要提高口岸通關和投資貿(mào)易便利化水平，力爭進出口和商貿(mào)物流業(yè)有更大發(fā)展。在新疆關于絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設規(guī)劃中，根據(jù)商貿(mào)物流中心建設要求，安排在烏魯木齊、伊寧、喀什、奎屯、庫爾勒、北屯、阿勒泰等重點城市和喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立一批國際商貿(mào)集散地、大型邊境貿(mào)易市場、儲運中心和鐵路物流園區(qū)，在喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設國家級商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展多式聯(lián)運和國際物流，著力打造面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

烏魯木齊作為內(nèi)陸型城市，貨物運輸主要依靠鐵路，只有少部分使用航空運輸。雖然鐵路運輸能力強，受氣候和自然條件影響較小，在運輸?shù)慕?jīng)常性方面占有絕對優(yōu)勢，適合于大批量產(chǎn)品的長距離運輸，但是其缺點就是中國和中亞國家間的鐵軌軌距不同，這種狀況短時間內(nèi)又無法解決，從中亞進口的貨物或者從中國出口的貨物，到達邊境時必須變更軌距，從卸下貨物、變更軌距然后再重新裝載貨物，往往需要耗費大量的時間；由于絲綢之路經(jīng)濟帶沿線距離較長，其中一些國家政局不穩(wěn)，使用鐵路運輸貨物面臨不確定的風險因素。

截至2012年底，烏魯木齊實際運營的國際航線已達26條，與15個國家、24個國際城市通航，烏魯木齊國際機場被國家確定為重點建設的七個區(qū)域性航空樞紐之一，已經(jīng)具備了建設國際航空樞紐的基礎。另外，西部地區(qū)目前到達絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的航班沒有直達的，飛往中亞幾個國家的航班大部分需要在烏魯木齊或者北京中轉；飛往歐洲國家的航班大部分需要在北京或者沿海幾個大城市(如上海、廣州、香港)中轉，如果烏魯木齊可以開通直達中亞或者歐洲的航班，就可以通過烏魯木齊直接出國，可節(jié)約大量的時間，較中轉國內(nèi)其他地區(qū)的航班具有明顯的時間成本優(yōu)勢；且從一個國家直達另一個國家，運輸風險較低，安全系數(shù)較高。

基于以上幾點原因，烏魯木齊加快建設國際航空港，發(fā)展以航空運輸為重心的物流業(yè)，將會增加烏魯木齊的競爭力和影響力，為吸引大量的企業(yè)投資和潛在客源打下良好基礎。

2.深化中亞國家留學生教育，打造絲綢之路經(jīng)濟帶留學生教育基地

近些年來隨著新疆經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力不斷提升，與中亞國家的經(jīng)貿(mào)往來越來越密切，來疆留學人數(shù)呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢。截至2012年底，共有來自63個國家的5 173名各類留學人員在新疆高校學習，留學生人數(shù)最多的前10個國家中，有9個是中亞及其周邊國家，共計4 335人，占留學生總數(shù)的87.34%。對于來自中亞國家的留學生來說，這里的生活習性和飲食習慣與他們較為相似，語言交流沒有太大的障礙，這是新疆發(fā)展留學生教育的優(yōu)勢所在，而且留學生數(shù)量是反映一個城市國際化程度的重要指標。

隨著我國和中亞及其周邊國家經(jīng)貿(mào)文化交流的不斷深入，不僅我國急需大量懂漢語的中亞友好人士和熟悉中亞各國國情的專業(yè)人士，中亞國家也迫切需要大量具有中國留學背景的本國學生，通過他們加深對中國的了解，因此作為新疆教育中心的烏魯木齊，深化中亞國家留學生教育，打造絲綢之路經(jīng)濟帶留學生教育基地，不僅是烏魯木齊提高其自身國際化程度的內(nèi)在要求，也是在絲綢之路背景下中國同中亞、西亞國家加深經(jīng)貿(mào)文化往來和進一步提高對外開放對其的外在要求，發(fā)展前景十分廣闊。

3.打造區(qū)域性國際金融中心

烏魯木齊建設金融中心，要與西安有所區(qū)別，要建設面向中亞和西亞的區(qū)域性國際金融中心，發(fā)展的重心是國際金融，形成中亞、西亞和我國國內(nèi)外投資者共同參與、國際化程度較高，交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體系。要充分利用烏魯木齊地緣經(jīng)濟、資源聚集、交通樞紐等優(yōu)勢，進一步推進金融市場深化和資本項目開放，定位于“與實體經(jīng)濟相關的區(qū)域級、政府主導型、籌資型的金融中心”*陳文新、馬婉蓉：《絲綢之路經(jīng)濟帶與烏魯木齊區(qū)域金融中心建設》，《新疆農(nóng)墾經(jīng)濟》2015年第9期。。以烏魯木齊紅光山會展片區(qū)為“金融城”規(guī)劃藍圖，創(chuàng)建具有國際化視野的金融服務體系。

要在烏魯木齊建設中亞自貿(mào)區(qū)，建立人民幣結算中心。由于當前新疆與周邊國家的國際貿(mào)易和國際結算業(yè)務的規(guī)模還比較有限，國內(nèi)規(guī)模較大的銀行參與的并不多。因此國家需要制定一些優(yōu)惠的金融政策，促使新疆盡快培育出一兩家規(guī)模較大，能夠在周邊國家開展國際結算業(yè)務及其他金融業(yè)務的大型銀行，以滿足日益壯大的對外貿(mào)易的需求。

綜上所述，新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區(qū)，作為核心區(qū)的省會城市，烏魯木齊建設區(qū)域性的國際化城市是大勢所趨。而烏魯木齊建設國際化城市，不僅承擔著帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重任，同時也承擔著同中亞國家深入開展經(jīng)濟合作與交流的重任，這就要求有與此適應的產(chǎn)業(yè)結構。烏魯木齊應該在加大高新技術行業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展以航空運輸為基礎的國際物流中心、留學生教育基地和區(qū)域性金融中心等第三產(chǎn)業(yè)。

FriedmanJ.,The World City Hypothesis,DevelopmentandChang,1986.

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熊世偉：《國際化城市的界定及上海的定位》，《現(xiàn)代城市研究》2001年第4期。

王立新：《洛杉磯產(chǎn)業(yè)轉型對深圳建設國際化城市的啟示》，《開放導報》2007年第6期。

安樹偉：《國際化大都市建設與北京承接國際產(chǎn)業(yè)轉移研究》，《城市發(fā)展研究》2009年第10期。

責任編輯：王慧君

* 本文系新疆師范大學中巴經(jīng)濟走廊與南亞經(jīng)濟研究中心資助項目“中巴經(jīng)濟走廊與絲綢之路經(jīng)濟帶和新區(qū)發(fā)展”(XJNUNY201701)的階段性研究成果。

F125.4

A

1009-5330(2016)05-0030-07

馬海霞，新疆師范大學商學院教授；張波，新疆師范大學商學院碩士生；陳軍，新疆師范大學商學院副教授(新疆烏魯木齊 830054)。