由中國天然橡膠協(xié)會與中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布的《混合橡膠 通用技術(shù)自律規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）于2016年8月18日起正式實施。

《規(guī)范》所述混合橡膠指的是“質(zhì)量分數(shù)不小于0.50的合成橡膠與質(zhì)量分數(shù)不大于0.50的天然橡膠混合而成，且氮質(zhì)量分數(shù)不大于0.003和不小于0.001 5的混合物?！边@與海關(guān)總署稅則號40028000混合橡膠的描述“4001所列產(chǎn)品與本編號（4002）所列產(chǎn)品的混合物”，即天然橡膠與合成橡膠的混合物有所區(qū)別。

據(jù)了解，《規(guī)范》是在復合橡膠新標準實施后合成橡膠項下的混合橡膠（稅號：40028000）進口量大增的背景下制定的。自2015年7月復合橡膠新標準實施后，復合橡膠的進口數(shù)量顯著降低，從以往的每月20萬～30萬t下降到目前的每月1萬～2萬t。與此同時，出現(xiàn)了混合橡膠大量進口的現(xiàn)象。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年1月至2016年6月，混合橡膠進口量為132.7萬t。其中，2016年1—6月進口78.9萬t，同比增長1 152.38%。而同期合成橡膠進口量為152.4萬t，其中混合橡膠占合成橡膠進口總量的52%。

從進口來源國分析，2015年1月至2016年6月，混合橡膠主要來源于天然橡膠主產(chǎn)國，如泰國、越南、馬來西亞和印度尼西亞，以上四國分別占混合橡膠進口總量的46.88%，24.94%，23.70%和4.09%。

業(yè)內(nèi)人士認為，復合橡膠和混合橡膠的大量進口，其根本原因在于天然橡膠進口關(guān)稅太高。由于目前海關(guān)對混合橡膠中的混合比例沒有具體要求，在天然橡膠膠塊表面加上一些合成橡膠粉末即可進口，這直接導致了通過混合橡膠進口渠道進口天然橡膠的現(xiàn)象。

業(yè)內(nèi)人士表示，我國是天然橡膠資源匱乏的國家，進口依賴度在80%以上，國家應規(guī)范橡膠原料進口秩序，從根本上解決矛盾。雖然目前該標準僅為行業(yè)自律標準，尚不具備強制執(zhí)行效力，但若未來海關(guān)對《規(guī)范》予以采納，必將對橡膠上下游企業(yè)產(chǎn)生重大影響。

業(yè)內(nèi)人士再次呼吁，橡膠上下游企業(yè)是唇齒相依的關(guān)系，國家應降低天然橡膠關(guān)稅，制定符合上下游行業(yè)共同健康發(fā)展的政策標準，使中國橡膠行業(yè)的上下游企業(yè)與國外企業(yè)處于公平競爭的平臺。