為貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》（國(guó)發(fā)[2015]28號(hào)）和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)[2013]37號(hào)），加快推進(jìn)和落實(shí)綠色制造工程實(shí)施指南，推進(jìn)和促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱VOCs）削減，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升制造業(yè)綠色化水平，工業(yè)和信息化部與財(cái)政部組織編制了《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃明確了總體思路、主要目標(biāo)、各行業(yè)的主要任務(wù)以及保障措施，實(shí)施期為2016—2018年。橡膠行業(yè)等11個(gè)行業(yè)被列入VOCs削減行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)行業(yè)。

VOCs具有光化學(xué)活性，排放到大氣中是形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧的重要前體物質(zhì)，對(duì)空氣質(zhì)量造成較大影響。除影響環(huán)境質(zhì)量外，一些行業(yè)排放的VOCs含有三苯類、鹵代烴類、硝基苯類、苯胺類等物質(zhì)，對(duì)人體健康具有較大的危害。此外，部分VOCs具有異味，會(huì)給周邊居民生活造成一定程度影響。工業(yè)是VOCs排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，其VOCs排放量占VOCs總排放量的50%以上。工業(yè)排放源復(fù)雜，主要涉及生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)戎T多環(huán)節(jié)，其中石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、合成革、家具、制鞋等行業(yè)VOCs排放量占工業(yè)VOCs總排放量的80%以上。工業(yè)領(lǐng)域VOCs的排放具有強(qiáng)度大、濃度高、污染物種類多等特點(diǎn)，回收再利用難度大、成本高，是VOCs削減的重點(diǎn)領(lǐng)域。

VOCs削減行動(dòng)計(jì)劃的總體思路是以技術(shù)進(jìn)步為主線，堅(jiān)持源頭削減、過程控制為重點(diǎn)，兼顧末端治理的全過程防治理念，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、提升清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

計(jì)劃的主要目標(biāo)是到2018年工業(yè)領(lǐng)域的VOCs排放量比2015年削減330萬t以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺（DMF）等溶劑和助劑使用量20%以上，低（無）VOCs的綠色農(nóng)藥制劑、涂料、油墨、膠粘劑、輪胎產(chǎn)品比例達(dá)到40%以上。

計(jì)劃的主要任務(wù)是實(shí)施原料替代工程、實(shí)施工藝技術(shù)改造工程以及實(shí)施回收及綜合治理工程。在實(shí)施工藝技術(shù)改造工程方面，橡膠行業(yè)的主要任務(wù)是：研發(fā)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑等綠色產(chǎn)品，推廣使用石蠟油或其他綠色油類產(chǎn)品以全面替代普通芳烴油，制造生產(chǎn)過程推廣采用氮?dú)饬蚧?、串?lián)法混煉、粉料助劑預(yù)分散處理等工藝；再生膠行業(yè)全面推廣常壓連續(xù)脫硫生產(chǎn)工藝，徹底淘汰動(dòng)態(tài)脫硫罐，采用綠色助劑替代煤焦油等有毒有害助劑。制鞋行業(yè)的主要任務(wù)是：幫面加工推廣采用熱熔膠型主跟包頭、定型布等材料；幫底粘合工序鼓勵(lì)使用水性膠粘劑替代溶劑型膠粘劑；研發(fā)應(yīng)用粉末膠粘劑；限制使用有害溶劑和助劑。

計(jì)劃鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動(dòng)化技術(shù)改造，建立密閉式負(fù)壓廢氣收集系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過程同步運(yùn)行。采取密閉式作業(yè)，并配備高效的溶劑回收和廢氣降解系統(tǒng)。根據(jù)不同行業(yè)VOCs排放濃度、成分，選擇催化燃燒、蓄熱燃燒、吸附、生物法、冷凝收集凈化、電子焚燒、臭氧氧化除臭、等離子處理、光催化等針對(duì)性強(qiáng)、治理效果明顯的技術(shù)對(duì)含VOCs廢氣進(jìn)行處理或處置。

大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs削減行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善，保障人體健康具有重要意義。

（本刊編輯部）