王俊 中共大連市旅順口區(qū)委黨校

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全面依法治國(guó)必須弘揚(yáng)“理性精神”和“契約精神”

王俊 中共大連市旅順口區(qū)委黨校

摘 要：再次深學(xué)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），引發(fā)我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在精神支撐進(jìn)行思考。在這過程中，必須弘揚(yáng)理性精神和契約精神，因?yàn)榍罢呤且婪ㄖ螄?guó)的道路遵循，后者是依法治國(guó)的道德支撐。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 理性精神 契約精神

一、“理性精神”是依法治國(guó)的道路遵循

《決定》第一部分講到同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，其中首先就提到主要表現(xiàn)之一是：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)。剖析其原因，關(guān)鍵在于未能較好地發(fā)揚(yáng)理性精神。理性，是人們對(duì)于真理探究的結(jié)果，它應(yīng)該是符合客觀規(guī)律的、是非經(jīng)驗(yàn)之談的、是非個(gè)人主觀臆斷的。當(dāng)理性后面附之精神二字，其內(nèi)涵又不僅僅局限于此，更應(yīng)該囊括質(zhì)疑和反思。我們?cè)谧呱鐣?huì)主義法治道路的時(shí)候，如果發(fā)現(xiàn)了問題，就要及時(shí)反思自身存在的弊病，對(duì)自己提出兩個(gè)問號(hào)：一是問自己是不是未能很好地做到實(shí)事求是。實(shí)事求是，這是馬克思主義唯物論思想中的根本觀點(diǎn)和根本方法，它應(yīng)該成為我們進(jìn)行全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本性指導(dǎo)方針。毛澤東同志曾對(duì)“實(shí)事求是”作過精辟的概括，他指出：“‘實(shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。”這一論斷，深刻揭示了實(shí)事求是的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。35年前鄧小平同志帶領(lǐng)我們揚(yáng)起了改革的大旗，讓國(guó)家的發(fā)展和人民的生活有了翻天覆地的變化。對(duì)于這樣的成功，鄧小平也曾說：“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實(shí)踐，靠實(shí)事求是。”我們不能僵化式地理解這句話中實(shí)事求是的含義，而是要用辯證唯物主義的觀點(diǎn)，即在堅(jiān)持唯物論觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上用聯(lián)系、變化和發(fā)展的眼光來理解它。面對(duì)依法治國(guó)，更應(yīng)該本著這樣的原則，用發(fā)展的視角和動(dòng)態(tài)的思維對(duì)實(shí)事求是進(jìn)行深入理解和應(yīng)用。一方面，我們應(yīng)該對(duì)我國(guó)所處的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情有一個(gè)實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)，重在搞清楚“實(shí)事”，了解實(shí)際。想要了解實(shí)際，其中一項(xiàng)重要的工作就是需要我們不斷對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深入而系統(tǒng)的調(diào)查研究，努力獲得全面而真實(shí)的第一手材料，對(duì)這些真實(shí)有效的基礎(chǔ)信息進(jìn)行加工匯總，進(jìn)而針對(duì)法治建設(shè)中存在的問題制定科學(xué)的對(duì)策方案；另一方面，我們不能在法治建設(shè)的過程中因?yàn)榍罄那卸`背事物的客觀發(fā)展規(guī)律，有些時(shí)候我們過于追求結(jié)果而違背事物的發(fā)展規(guī)律，存在冒進(jìn)心理，卻還以“大膽實(shí)驗(yàn)”而自稱，覺得不敢想、不敢做就不會(huì)出成績(jī)，但結(jié)果往往事與愿違。所以，在法治社會(huì)建設(shè)中要遵循馬克思主義唯物論，發(fā)揮正確的主觀能動(dòng)性，而避免非理性和非科學(xué)的主觀行為。二是問自己是不是未能更好地走群眾路線。2013年6月18日開啟的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，都是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，目的就是更好地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中也出現(xiàn)了一個(gè)引人關(guān)注的詞，就是“群眾紀(jì)律”，這是在原條例中沒有過的新提法。這次修訂的條例將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)一類，就是要恢復(fù)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，來時(shí)刻保持和增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，意義深遠(yuǎn)。而依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要保障。因此，在全面推進(jìn)依法治國(guó)中，更應(yīng)該將黨的群眾路線一以貫之，大力增強(qiáng)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守群眾紀(jì)律的自覺性，以保證在法治社會(huì)建設(shè)中不斷廣納百姓之意，傾聽百姓聲音，這也應(yīng)該是法治社會(huì)的應(yīng)有之義。例如，必須要認(rèn)識(shí)到法律的“立改廢”都離不開民情和民意。如果能夠在法律的“立改廢”過程中積極召開座談會(huì)、民眾聽證會(huì)，不斷暢通民意訴求表達(dá)機(jī)制，那么立法針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性有礙的問題就會(huì)得到相應(yīng)的解決。所以，只有將人民群眾的意愿作為立法工作的重要依據(jù)，讓每一部法律承載群眾的心愿，才能讓2013年1月闖黃燈處罰等事件不再重演，我們的法律才會(huì)有群眾基礎(chǔ)，守法才會(huì)成為群眾的自覺行為。

一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是馬克思主義基本原理的理論基礎(chǔ)；從群眾中來，到群眾中去，是馬克思主義群眾觀的內(nèi)容凝練。兩者結(jié)合，就會(huì)形成既客觀又科學(xué)的普遍真理，更會(huì)成為在全面推進(jìn)依法治國(guó)中具有理性精神的重要內(nèi)驅(qū)力。

二、“契約精神”是依法治國(guó)的道德支撐

《決定》中強(qiáng)調(diào)要：“加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗?！逼跫s精神是西方文明社會(huì)的主流精神，是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的契約關(guān)系與內(nèi)在的原則，是自由、平等、守信的精神。從社會(huì)層面來講，契約精神是人與人之間和諧交往的內(nèi)在要求。馬克思告訴我們：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”在社會(huì)生活中，每個(gè)人都渴望也必須與別人交往，從而逐漸形成了各種各樣的關(guān)系，我們稱之為社會(huì)關(guān)系。我們倡導(dǎo)建設(shè)法治社會(huì)，而法治社會(huì)應(yīng)該是具有一定規(guī)則的社會(huì)，其本質(zhì)就是一種具有自由、平等、守信的規(guī)則取向的社會(huì)。我們希望在這些關(guān)系中保持一種和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，而維持這種狀態(tài)的最佳途徑就是秉持一種契約精神。不論是在商品經(jīng)濟(jì)交易合同關(guān)系中的童叟無欺、一諾千金，在父母與子女撫養(yǎng)關(guān)系中的管教保護(hù)、養(yǎng)育照料，還是在夫妻婚姻關(guān)系中的彼此尊重、相互扶持，做到這些都需要心中時(shí)刻承載契約精神。因此，社會(huì)的和諧穩(wěn)定本質(zhì)上講是由一種契約精神在起作用。只要人人自覺遵守契約、守住約定，社會(huì)矛盾糾紛就會(huì)逐漸減少，法治社會(huì)就會(huì)離我們?cè)絹碓浇?。從?guó)家層面來講，契約精神是政府和人民主體之間委托關(guān)系的內(nèi)在支撐。《盧梭民主哲學(xué)》中講到：“政府就是介于人民和主權(quán)體之間的媒介，使兩者互相溝通，并負(fù)責(zé)實(shí)施法律和維

護(hù)自由。”政府與人民主體之間是一種委托授權(quán)關(guān)系，人民主體把一部分公權(quán)力，特別是具體實(shí)施的部分委托給政府，而非讓政府就此成為公權(quán)力的主體將自己凌駕于人民主體之上，不是人民主體之外的另一個(gè)獨(dú)立的主權(quán)體。既然人民主體把權(quán)力交給政府，政府也承接了這種委托，兩者之間就形成一種契約關(guān)系，政府就應(yīng)該履行責(zé)任、服務(wù)人民，努力把自己建設(shè)成為民本政府、誠信政府、責(zé)任政府和有為政府。所以，《決定》中指出：“各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！?/p>

說到底，不論是社會(huì)層面的契約精神還是國(guó)家層面的契約精神，首先都是一種道德精神，需要我們每個(gè)個(gè)體具有良好的道德理念。國(guó)家和社會(huì)治理固然離不開法律的硬性規(guī)定，但是法律不可能覆蓋所有領(lǐng)域和一切方面，只有加之道德的軟性約束和規(guī)范，激發(fā)人們的內(nèi)在自律，增強(qiáng)人們的自我約束力和自覺性，才能讓國(guó)家和社會(huì)治理取得良效。所以，必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這個(gè)總目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：王?。?986-），女，漢族，遼寧省大連市人，職務(wù)：中共大連市旅順口區(qū)委黨校教員，職稱：講師，學(xué)歷：碩士研究生。