劉祥鑫++蒲春玲++王藝潔++穆飛翔++閆志明++胡賽++黃曉東

摘 要：塔里木盆地礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)是我國礦產(chǎn)資源的主要供給地之一，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等輸送了大量的能源，但當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等卻仍相當(dāng)落后，礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善是其中最重要的原因之一。筆者結(jié)合塔里木盆地礦產(chǎn)資源利用的實(shí)際情況以及存在的問題，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度探討了塔里木盆地礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)完善礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)—資源—生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)區(qū)域的礦產(chǎn)資源得到合理、有效的利用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)；塔里木盆地

中圖分類號(hào)：P617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.02.008

Study on the Mechanism of Ecological Compensation of Mineral Resources in the Mine and Agricultural Complex Area—Taking Tarim Basin as an Example

LIU Xiangxin， PU Chunling， WANG Yijie， MU Feixiang， YAN Zhiming， HU Sai， HUANG Xiaodong

（School of Management ， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China ）

Abstract： Tarim basin compound ore-agriculture area is one of the main supply of mineral resources in China and for China's economic construction， industrial development， such as conveying a lot of energy， but the local economic development， the infrastructure is still very backward， such as mineral resources ecological compensation mechanism is not perfect is one of the most important part of the reason. Combining with the actual situation of mineral resources utilization of Tarim basin and the existing problems， and from the angle of sustainable development of regional economy， discussed the ore-agriculture compound area of Tarim basin ecological compensation mechanism of the countermeasures of perfecting mineral resources， promoted the sustainable development of economy， resources， ecological environment， made the area three-dimensional reasonable， effective and sustainable use of resources.

Key words： ecological compensation mechanism； ore-agriculture compound area； Tarim basin

礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)即礦-農(nóng)利用區(qū)、礦-農(nóng)疊加區(qū)、礦-農(nóng)集聚區(qū)，是指以地上生物資源利用、地下礦產(chǎn)資源開采以及地面加工為主要形式的區(qū)域[1]。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與人類協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，結(jié)合生態(tài)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用各種行政手段、經(jīng)濟(jì)手段來協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任人、確定生態(tài)補(bǔ)償范圍、對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)權(quán)等是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基石[2]。

1 塔里木盆地礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

塔里木盆地位于新疆的南部，地下蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣、煤等資源，盆地處于天山、昆侖山和阿爾金之間，自東向西長(zhǎng)達(dá)1 500 km，從南到北寬約600 km，面積約為56萬km2，海拔高度在800～1 300 m之間，是我國能源開發(fā)和利用的重要接替區(qū)，也是我國面積最大的內(nèi)陸盆地。塔里木盆地礦-農(nóng)復(fù)合區(qū)包括新疆南邊的和田地區(qū)、喀什地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州及阿克蘇地區(qū)以石油、天然氣或者煤炭資源開采、加工、利用為主的廣大地區(qū)。

根據(jù)最新一輪的資源評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，塔里木盆地可探明油氣資源總量大約為162.9億t[3]。其中，中石油塔里木油田、中石化河南寶浪油田、中石化塔河油田分別為150億t、202.09億t、12.76億t。截至2014年，塔里木盆地礦產(chǎn)資源的探明比率僅僅為18%，塔里木盆地剩余的油氣資源在全國位列榜首，天然氣也位列全國500多個(gè)盆地之首。當(dāng)前盆地礦產(chǎn)資源的勘探仍然處于早期階段，具有巨大的資源開發(fā)潛力，多年來被廣大地質(zhì)學(xué)家稱為天然氣的“希望之?！薄?jù)統(tǒng)計(jì)，2014年塔里木盆地油氣產(chǎn)量達(dá)到3 047萬t，成為我國油田戰(zhàn)略的接替區(qū)和石油戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。根據(jù)《關(guān)于新疆地區(qū)2015年油氣當(dāng)量5 000萬t發(fā)展規(guī)劃》，未來的三年，包括塔里木油田在內(nèi)的三大油田要確保落實(shí)原油產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)、天然氣產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，塔里木油田預(yù)計(jì)將產(chǎn)3 000萬t以上[4]。