褚朝新+張笛揚(yáng)

誣告得不到懲治，會(huì)導(dǎo)致想干事的官員們不敢得罪官場(chǎng)上的“壞人”，“你得罪了這些壞人，將來(lái)提拔時(shí)就可能被他們誣告，影響提拔”。

2015年5月，一封匿名舉報(bào)信，被送到了山西省委書記王儒林桌前。同樣內(nèi)容的舉報(bào)信，還被寄到了北京。

在反腐風(fēng)暴持續(xù)的當(dāng)下，舉報(bào)信的內(nèi)容看起來(lái)觸目驚心：2015年年初，為了當(dāng)縣委書記，時(shí)任山西省臨汾市襄汾縣縣長(zhǎng)張宏志給臨汾市委書記羅清宇行賄了價(jià)值200萬(wàn)元的字畫和20萬(wàn)美金，另向推薦考察張宏志的臨汾市委常委們各行賄5萬(wàn)～10萬(wàn)元。

反腐高壓下，山西真的還有如此明目張膽的賄選？一封匿名舉報(bào)信引起的官場(chǎng)震蕩，由此開(kāi)始。

“這種大環(huán)境下，還有人敢頂風(fēng)上？”

2015年5月，山西省委書記王儒林收到了一份舉報(bào)信。信的內(nèi)容直指山西省臨汾市多名廳處級(jí)官員涉嫌一起賄選。記者獲得的權(quán)威資料顯示：匿名信除了舉報(bào)張宏志向臨汾市委書記羅清宇和多名市委常委行賄外，同時(shí)舉報(bào)張宏志有生活作風(fēng)問(wèn)題。

此時(shí)正值張宏志擬提拔為縣委書記的公示期。2015年4月14日，臨汾市委組織部發(fā)布了《干部考察預(yù)告》。預(yù)告稱，1964年出生的襄汾縣縣長(zhǎng)張宏志被確定為縣（市、區(qū)）委書記人選考察對(duì)象。5月5日，山西省委組織部也發(fā)布了公示，稱張宏志擬任縣（市、區(qū)）委書記。

抓了這么多高級(jí)別官員，羅清宇和臨汾市委常委們還有這么大膽子？看到舉報(bào)信的多名山西官員向記者表示，得知舉報(bào)信內(nèi)容后十分震驚。

山西省紀(jì)委一名副廳級(jí)官員向記者介紹，在幾年前的山西，如果發(fā)生這封舉報(bào)信說(shuō)的內(nèi)容，山西人并不會(huì)意外。但最近一年多經(jīng)歷了塌方式腐敗后，抓了那么多省部級(jí)和廳局級(jí)官員，還有這樣的事，讓人不敢想象。

舉報(bào)信是從北京寄出的，除了寄給王儒林、山西省紀(jì)委、山西省委組織部外，也同時(shí)寄給了中紀(jì)委和中組部。

2015年11月18日，臨汾市委常委、紀(jì)委書記劉予強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)稱，山西經(jīng)歷過(guò)塌方式腐敗后，官場(chǎng)變化非常大，之前跑官要官、拉票賄選等行為基本上已經(jīng)很少了，“在這種情況下，出現(xiàn)這樣的舉報(bào)信，說(shuō)臨汾市委整個(gè)班子出現(xiàn)賄選，省里覺(jué)得應(yīng)該高度重視”。

“大家都知道，這兩方面的問(wèn)題都是要害問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就像‘后腦海，打著了就要命;生活問(wèn)題就像屎盆子，扣上了就洗不清?！?015年10月，王儒林在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上透露，接到匿名舉報(bào)信后，山西省委責(zé)成山西省紀(jì)委查清楚。

“舉報(bào)不屬實(shí)，屬于誣告”

張宏志被舉報(bào)賄選的消息，也傳到山西省委組織部。

2015年4月，山西省委組織部一名廳級(jí)官員向記者介紹，當(dāng)時(shí)山西空缺15個(gè)縣委書記崗位，這些空缺至少有8個(gè)是因?yàn)樵h委書記違法違紀(jì)被查出現(xiàn)的。廉潔，成為經(jīng)歷過(guò)塌方式腐敗后山西選拔官員的第一標(biāo)準(zhǔn)。

山西省委組織部相關(guān)官員向記者透露，在挑選縣委書記人選時(shí)，與已落馬的省部級(jí)和廳局級(jí)官員有染的官員被排除在外，考察期間和公示期間有舉報(bào)的，不管舉報(bào)是實(shí)名還是匿名都要查，查出問(wèn)題的立馬會(huì)被拿下。此外，組織部門還聯(lián)合紀(jì)委、房管、工商等部門對(duì)考察人選的房產(chǎn)、家屬經(jīng)商情況進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)得起這系列調(diào)查的官員，才可能進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。

為防止帶病提拔，山西此輪選拔縣委書記與過(guò)去還有不一樣：全程差額，全程記名推薦，全程廉政審查等。

“你推薦的縣委書記將來(lái)被查出問(wèn)題，推薦人都要被追究責(zé)任?！鄙轿魇〖o(jì)委一名官員說(shuō)。

山西省紀(jì)委一名官員向記者介紹，接到匿名信后，山西省和臨汾市兩級(jí)紀(jì)委對(duì)匿名信的內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行了排查與初核，既沒(méi)有發(fā)現(xiàn)類似舉報(bào)，也沒(méi)有查到張宏志向羅清宇等行賄的線索、證據(jù)。而在山西省和臨汾市兩級(jí)組織部的審查中，張宏志也未被發(fā)現(xiàn)有重大的貪污行為。

2015年5月，經(jīng)過(guò)了山西多個(gè)部門多番調(diào)查的張宏志被任命擔(dān)任山西夏縣縣委書記。

“經(jīng)過(guò)調(diào)查和研判，匿名信對(duì)張宏志行賄市委書記買官的舉報(bào)不屬實(shí)，屬于誣告?！鄙轿魇〖o(jì)委一名官員介紹。

2015年9月，上級(jí)部門基本認(rèn)定對(duì)張宏志的匿名舉報(bào)是誣告。匿名信被轉(zhuǎn)給了臨汾市紀(jì)委。查出匿名誣告者是誰(shuí)，成為臨汾市紀(jì)委的一個(gè)任務(wù)。

“堅(jiān)決要查處這種誣告”

在匿名信被認(rèn)定為誣告后，山西省紀(jì)委曾多次開(kāi)會(huì)研判。11月20日，山西省紀(jì)委新聞發(fā)言人范晉昌坦言，最開(kāi)始有這樣的擔(dān)心：如果查誣告，外界可能認(rèn)為山西在打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的情況，曾在山西官場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)。

在山西一次高層會(huì)議上，有人說(shuō)起此事。“大家高度一致，堅(jiān)決要查處這種誣告?！?1月24日，山西一名省委常委對(duì)記者說(shuō)。

誣告給官場(chǎng)造成了巨大的影響。臨汾市委常委、紀(jì)委書記劉予強(qiáng)向記者介紹，過(guò)去不少官員深受誣告之苦。一旦有人要被提拔，就有人寫舉報(bào)信。收到這些舉報(bào)信，紀(jì)委研判后一旦找干部談話，“某某某被紀(jì)委調(diào)查”的消息就會(huì)傳開(kāi)。即便被舉報(bào)的干部根本不存在舉報(bào)中的情況，也會(huì)給他造成不好的影響，他本人也覺(jué)得很委屈。

誣告還可能導(dǎo)致一個(gè)官員的提拔受阻?！斑^(guò)去，有的干部準(zhǔn)備提拔，就有人寫信告。一告，這個(gè)干部就放放吧，這一放就把人家給耽誤了?！鄙鲜錾轿魇∥Ｎf(shuō)。

在這位省委常委看來(lái)，誣告得不到懲治，會(huì)導(dǎo)致想干事的官員們不敢得罪官場(chǎng)上的“壞人”，“你得罪了這些壞人，將來(lái)提拔時(shí)就可能被他們誣告，影響提拔”。

“如果不查清楚是誰(shuí)誣告張宏志，張宏志本人將背負(fù)巨大的壓力，而且肯定會(huì)猜究竟是誰(shuí)在背后誣告他。猜來(lái)猜去，人與人的信任就沒(méi)有了。”劉予強(qiáng)則說(shuō)。

王儒林在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上公開(kāi)表態(tài)，“對(duì)于匿名誣告、制造謠言這種歪風(fēng)邪氣要堅(jiān)決壓制下去，決不能讓誣告陷害、制造謠言在山西橫行，如果還有這樣的問(wèn)題，我們照樣嚴(yán)肅查處，省委一定要還干部清白，一定要保護(hù)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！?

范晉昌對(duì)記者說(shuō)，“省委堅(jiān)決要查，這表現(xiàn)出一種擔(dān)當(dāng)?！迸R汾市紀(jì)委副書記樊奮強(qiáng)說(shuō)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，“誣告陷害他人意在使他人受紀(jì)律追究的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤職或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分?！?/p>

隨后，山西省紀(jì)委對(duì)是誰(shuí)誣告張宏志做出了分析：第一種是與張宏志有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的官員;第二種是對(duì)臨汾市委班子不滿的官員，可能是被處理過(guò)的官員;第三種可能是與張宏志有過(guò)節(jié)的官員。

臨汾市紀(jì)委也做出了類似的研判。樊奮強(qiáng)介紹，臨汾紀(jì)委研判認(rèn)為后兩種可能性更大，經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)查，一個(gè)曾被臨汾市紀(jì)委處分過(guò)的當(dāng)?shù)靥幖?jí)官員成為重點(diǎn)嫌疑人。

“給官場(chǎng)上那些愛(ài)亂告狀的人一個(gè)警告”

樊奮強(qiáng)說(shuō)的人，叫常引根，曾擔(dān)任臨汾市文物局局長(zhǎng)。2013年，臨汾市紀(jì)委接到舉報(bào)后曾查處常引根在擔(dān)任文物局局長(zhǎng)期間私設(shè)小金庫(kù)、工程不招投標(biāo)、擅自處理公房、擅自以解決班子成員交通問(wèn)題為由購(gòu)買兩部車、挪用專項(xiàng)資金40萬(wàn)元等問(wèn)題。

“當(dāng)時(shí)，常引根受到撤職并留黨察看兩年的處分?！狈畩^強(qiáng)介紹。

常引根不僅符合因受過(guò)處理心懷不滿的條件，還符合與張宏志有過(guò)節(jié)這一條件。

2015年11月23日，臨汾市紀(jì)委處級(jí)官員、常引根案調(diào)查組組長(zhǎng)汪俊向記者介紹，常引根曾與張宏志在同一個(gè)單位搭班子，并有矛盾。

2003年左右，常引根時(shí)任臨汾市商業(yè)總公司副總經(jīng)理，副處級(jí)，因一把手空缺，常引根主持工作。當(dāng)時(shí)，張宏志是該公司總經(jīng)理助理，正科級(jí)，是常引根的下屬。

時(shí)任該公司副總經(jīng)理的張勝來(lái)向記者證實(shí)，常引根與張宏志共事僅幾個(gè)月，不久張宏志調(diào)任臨汾市外經(jīng)貿(mào)局擔(dān)任副局長(zhǎng)。但是，張的工資關(guān)系尚未轉(zhuǎn)走，常則擅自通知臨汾市財(cái)政局停了張的工資。有一天，張宏志為工資的事找到常引根理論，兩人發(fā)生了沖突。

2015年8月1日，接到舉報(bào)的臨汾市紀(jì)委將常引根雙規(guī)。經(jīng)臨汾市紀(jì)委調(diào)查，常涉嫌在一項(xiàng)工程中向一家企業(yè)老板索賄300萬(wàn)元的事情，其中200萬(wàn)用于給其妻妹買房。被調(diào)查時(shí)，常引根、其妻、妻妹名下共在北京、天津、海南、河北等地?fù)碛?1套房產(chǎn)。

汪俊還發(fā)現(xiàn)，張宏志與常引根另有矛盾。常引根索賄涉及的“丁村博物館”項(xiàng)目，在張宏志擔(dān)任縣長(zhǎng)的臨汾市襄汾縣境內(nèi)，兩人為這個(gè)項(xiàng)目也曾有過(guò)工作上的分歧。

由于擔(dān)心直接問(wèn)常是否寫過(guò)誣告信其不會(huì)承認(rèn)，汪俊決定委婉地試探一下雙規(guī)中的常引根，“老常，你以前有沒(méi)有向組織反映過(guò)別人的什么問(wèn)題？”

常引根爽快承認(rèn)，“寫信舉報(bào)過(guò)張宏志。”汪俊問(wèn)，“那你舉報(bào)說(shuō)的這些事，是你參與過(guò)還是聽(tīng)說(shuō)的？”常引根說(shuō)，“寫著玩的?！?/p>

在一份親筆寫的書面材料中，常引根承認(rèn)，“信的內(nèi)容是胡編的，道聽(tīng)途說(shuō)的一些事湊合起來(lái)的?！?/p>

劉予強(qiáng)告訴記者，在當(dāng)前大背景下查清誣告案，“還干部以清白，省里還是有擔(dān)當(dāng)?shù)?，臨汾干部都感覺(jué)非常振奮”。記者在臨汾接觸多名縣處級(jí)官員則表示，“常引根誣告別人被查處，這給了官場(chǎng)上那些愛(ài)亂告狀的人一個(gè)警告”。

這是臨汾市紀(jì)委有史以來(lái)查處的首例誣告案。目前，常引根因誣告被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

（張玉薦自《南方周末》）