戴國緒

(云南財經(jīng)大學,云南 昆明 650000)

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新型城鎮(zhèn)化對我國宏觀經(jīng)濟結構的影響分析

戴國緒

(云南財經(jīng)大學,云南 昆明 650000)

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定發(fā)展的基本保證，在當前的新形勢下，探索我國新型城鎮(zhèn)化理論問題，具有重要的學術價值與實踐意義。本文試圖從宏觀經(jīng)濟結構的角度分別探索新型城鎮(zhèn)化對區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級、消費結構轉變等方面的影響，進而得出在新形勢下各地區(qū)政府部門應因地制宜地制定和實施正確的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以推動地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)升級；繳費結構

1 引言

城鎮(zhèn)化作為社會經(jīng)濟發(fā)展的伴隨過程，對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到了不可或缺的作用。研究表明，任何歷史時期、任何地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都與城鎮(zhèn)化率有一定的相關性。我國自實施新型城鎮(zhèn)化以來，經(jīng)濟的持續(xù)高速增長是伴隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的不斷增加和城市規(guī)模的不斷擴大。本文通過對大量有關新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟發(fā)展之間相互關系的文獻進行梳理和歸納，發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與宏觀經(jīng)濟結構之間的關系大致符合正相關，因此，鑒于經(jīng)濟發(fā)展對于城鎮(zhèn)化具有推進作用的客觀經(jīng)濟規(guī)律，本文主要從宏觀角度闡述自實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，我國總體經(jīng)濟結構以及經(jīng)濟部門內(nèi)部結構的變化和發(fā)展趨勢，即分別從消費、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域經(jīng)濟結構等角度對新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作用于我國各經(jīng)濟方面的影響結果和實現(xiàn)途徑做以系統(tǒng)闡述，為后續(xù)有關研究提供理論基礎。

2 新型城鎮(zhèn)化理論

新型城鎮(zhèn)化的概念是由中央于2007年4月份在社會發(fā)展新形勢下對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的轉型要求提出的，自實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來的幾年間，我國城鎮(zhèn)化率已達到54.77%(截止到2014年底)，我國總體經(jīng)濟結構和部門內(nèi)部經(jīng)濟結構均發(fā)生了巨大的變化。所謂“新型城鎮(zhèn)化”，是相對于傳統(tǒng)意義上的“城鎮(zhèn)化”而言的，雖然都是從“廣度”上強調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉化過程，但是新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本，著眼于“人的城鎮(zhèn)化”而非僅僅是人口和土地的城鎮(zhèn)化，因而更加注重城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵的提升轉變，從而更加強調(diào)這種轉化的“深度”。新型城鎮(zhèn)化的“新”，就在于它不是單一的經(jīng)濟進程，而是集經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體的綜合性進程。綜合分析,新型城鎮(zhèn)化主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面表現(xiàn)在人的地理位置的轉移和職業(yè)的改變以及由此引起的生產(chǎn)方式與生活方式的演變;另一方面則表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口和城市數(shù)量的增加、城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會現(xiàn)代化和集約化程度的提高。

3 新型城鎮(zhèn)化建設對我國宏觀經(jīng)濟結構的影響

3.1 新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設的全局和全面建成小康社會的關鍵，以新型城鎮(zhèn)化引領區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是我國現(xiàn)代化進程的必由之路。眾多文獻研究表明，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施有效地協(xié)調(diào)了我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，包括我國東部、中部、西部、東北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)以及各省份內(nèi)部的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。如鄭鑫(2014)指出，自實行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以來，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅度提高，城鎮(zhèn)經(jīng)濟逐步成為國民經(jīng)濟的主體。但農(nóng)村經(jīng)濟并沒有因此而產(chǎn)生影響，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構反而逐步弱化，新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟開始帶動農(nóng)村經(jīng)濟，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)度不斷提高；鄭繼承(2015)通過對云南省滇東、滇西、滇南等地區(qū)的研究表明，云南省新型城鎮(zhèn)化能夠帶動內(nèi)部區(qū)域的經(jīng)濟一體化，進而有效地減少本省失業(yè)人口，拉動內(nèi)需并促進云南省的經(jīng)濟增長；王星穎通過對我國總體區(qū)域經(jīng)濟增長現(xiàn)狀的研究，提出在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中應側重于深化體制改革、強化基礎設施建設等相關城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進我國東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合以上分析可知，我國幅員遼闊、地大物博，各地區(qū)之間以及各地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展常常不平衡，因此，各地區(qū)在實施新型城鎮(zhèn)化的過程中，應因地制宜，根據(jù)本地區(qū)的特色選擇不同的城鎮(zhèn)化道路及其實現(xiàn)路徑來協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟平衡。

3.2 新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級

幾乎所有學者的研究都表明：提升新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量有利于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)吸納能力，提高居民收入，擴大消費需求，從而對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生巨大的拉動作用。如蔣勇、楊巧(2015)通過VAR模型得出我國新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級存在單項因果關系，即新型城鎮(zhèn)化通過促進消費結構的升級推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，并提出通過新型城鎮(zhèn)化建設拉動內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)轉型；陳思宇(2015)通過實證分析得出了新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結構升級二者之間的內(nèi)在機理：即新型城鎮(zhèn)化通過促進要素流動、改變市場需求和提供空間環(huán)境三個方面作用于產(chǎn)業(yè)結構升級；而產(chǎn)業(yè)結構升級則通過提供發(fā)展動力、改變就業(yè)結構、優(yōu)化城鎮(zhèn)功能三個方面作用于城鎮(zhèn)化。高峰(2014)指出，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)結構合理化發(fā)揮著重要作用，但隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，開始更多地要求產(chǎn)業(yè)結構高度化等因素來實現(xiàn)生產(chǎn)要素的升級；伍焓熙通過研究我國東、中、西部地區(qū)的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：新型城鎮(zhèn)化通過人口城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟城鎮(zhèn)化正向推動三個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級；沈正平指出，產(chǎn)業(yè)結構升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展存在互促互動的關聯(lián)機制：一方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構升級有利于推動新型城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展和質(zhì)量提高; 另一方面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量又有利于拉動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級并促進產(chǎn)業(yè)合理布局。由以上綜述可以看出，盡管不同學者的研究角度和研究方法存在著差異，但總體來說他們都得出了大致相同的結論，即在新型城鎮(zhèn)進程中，城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務建設，投資結構、消費方式和人居環(huán)境等方面改善，一方面帶來更大更多的生產(chǎn)需求，另一方面也客觀要求產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級。即要求由高消耗、高污染、高排放、低效率向低消耗、低污染、低排放、高效率轉化，這既是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的必由之路，也是城鎮(zhèn)功能更新完善、城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升的必然選擇。

3.3 新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化

在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的發(fā)展往往會存在著不協(xié)調(diào)、不一致的現(xiàn)象。如果以工業(yè)化水平為基準，則可以把城鎮(zhèn)化水平的超前或滯后，稱之為城鎮(zhèn)化偏離; 如果以城鎮(zhèn)化水平為基準，則可以把工業(yè)化水平的超前或滯后，稱之為工業(yè)化偏離。新型城鎮(zhèn)化的提出正是要解決二者的不協(xié)調(diào)、不一致問題。大多數(shù)學者認為，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化均有著各自的獨特的發(fā)展道路，工業(yè)化水平受到國家產(chǎn)業(yè)政策的影響要大一些，而城鎮(zhèn)化進程則受到戶籍和社會保障等制度的影響要大一些。工業(yè)化水平的快速提升會加大對勞動力的需求，此時如果城鎮(zhèn)化進程緩慢，工業(yè)的發(fā)展就會因無法獲得足夠的勞動力而受到影響; 反之，如果城鎮(zhèn)化速度較快，而工業(yè)發(fā)展緩慢，則無法創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位，就會使得城市出現(xiàn)犯罪率上升、貧困現(xiàn)象加重等問題，進而影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量。如段祿峰和張沛(2009)通過實證研究得出，自2003年后,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的趨勢逐步增大，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展受自然基礎和政策因素影響,各個地區(qū)又呈現(xiàn)出不同的情況,其中東中部地區(qū)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,東北地區(qū)城鎮(zhèn)化超前于工業(yè)化,西部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高,但卻與工業(yè)化發(fā)展最為協(xié)調(diào)。因此他們提出推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和工業(yè)化的轉型，并且不同地區(qū)應實施不同的政策來實現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展；李剛(2013)提出，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間雖然存在著內(nèi)在的邏輯關系，由于二者發(fā)展具有一定的獨立性，因此二者的協(xié)調(diào)發(fā)展就會存在著摩擦成本和為了消除二者之間的不協(xié)調(diào)而形成的協(xié)調(diào)成本，導致在不完全競爭條件下工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展所需的時間與完全競爭條件相比會更長，成本也會更高。因而他提出要轉變現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展模式和城鎮(zhèn)化路徑，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和加大城市基礎設施投入力度，擴大城市吸納勞動力的能力，進一步推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度;王昕通過對四川新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動研究得出四川省城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化發(fā)展，并提出推動城鄉(xiāng)一體化等措施來提高二者的協(xié)調(diào)程度，進而拉動省內(nèi)經(jīng)濟增長。綜合以上文獻論述的內(nèi)容，筆者認為，在統(tǒng)籌我國新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的過程中，應遵循以下政策啟示：第一，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和加大城市基礎設施投入力度，擴大城市吸納勞動力的能力，進一步推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度;第二，由于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化各自獨立發(fā)展會造成二者之間的偏離，所以要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)布局，降低二者之間的摩擦成本和協(xié)調(diào)成本，這樣既能提高二者之間的協(xié)調(diào)度，又能提升二者間的協(xié)調(diào)效率;第三，在提升農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率和完善城市社會保障的同時，也應該進行戶籍制度改革，為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移構筑一條順暢通道。

3.4 新型城鎮(zhèn)化與消費結構轉變

多數(shù)學者認為，隨著新型城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長，消費水平和消費結構不斷提升，用于食品方面的支出比例逐漸下降，而用于文化教育、醫(yī)療保健、住宅、娛樂等方面的支出比例不斷上升，導致消費結構由 “溫飽型”向 “享受型”和 “發(fā)展型”轉變。這說明新型城鎮(zhèn)化有利于提高居民的收入水平，在收入效應的作用下，居民的消費需求擴大，消費結構層次也隨之提升。如潘龍(2014)認為，中國經(jīng)濟目前處在戰(zhàn)略轉型的關鍵時期，在這個過程中，新型城鎮(zhèn)化將主導中國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型，具體而言，主要是通過新型城鎮(zhèn)化假設、加快小城鎮(zhèn)建設等來提高居民收入以促進居民消費增長；俞月沁(2014)從城市規(guī)模和空間布局的視覺出發(fā)，通過比較特大城市、大城市、中小城市及東部、中西部城鎮(zhèn)化水平對居民消費的影響程度，以此討論基于對消費水平、經(jīng)濟增長貢獻而言的特大城市人口規(guī)模控制以及倡導中小城市為重心的政府主導型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是否合理、有效；李通屏等人(2013)以中國人口普查資料為基礎，利用全國各省份城鎮(zhèn)化和消費方面的相關數(shù)據(jù)，分析新型城鎮(zhèn)化對消費率的影響，結果顯示：在考慮城鄉(xiāng)收入差距并把城鄉(xiāng)收入差距和城鎮(zhèn)化水平的乘積作為一個獨立變量的情況下，城鎮(zhèn)化對最終消費率的提高有一定的正向影響，而且新型城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)差距的共同作用對消費率的影響為負。并且認為實施新型城鎮(zhèn)化，必須改變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化推進模式，著力提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和擴大消費的良性互動。以上分析可以看出，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對于我國經(jīng)濟的影響作用已不再僅僅表現(xiàn)在投資、產(chǎn)業(yè)結構、工業(yè)現(xiàn)代化等方面，它直接而有力地作用到影響經(jīng)濟增長的消費層面。盡管學者們的研究表明在不同歷史時期不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化對消費的影響作用也不盡相同，但新型城鎮(zhèn)化進程對經(jīng)濟轉型、擴大內(nèi)需、增加消費等目標起到的關鍵作用是不言而喻的。

4 結論

本文通過對眾多有關新型城鎮(zhèn)化與我國宏觀經(jīng)濟結構關系的文獻進行梳理、分析和總結，分門別類的得出了新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、新型工業(yè)化以及消費結構轉變之間的相互關系。由分析可知，盡管在不同歷史時期和地區(qū)，新型城鎮(zhèn)化對宏觀經(jīng)濟的影響并不顯著，但從整個宏觀布局以及可持續(xù)發(fā)展的角度來說，新型城鎮(zhèn)化對我國宏觀經(jīng)濟結構的各個方面都產(chǎn)生了正向的影響，進而帶動了經(jīng)濟的持續(xù)增長。我國正處于改革的深水區(qū)，也處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要時期，如何正確地利用新型城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的正向推動作用對于政策制定者和決策者來說至關重要。這就需要決策者對于新型城鎮(zhèn)化的理論及其經(jīng)濟效應能夠正確地把握，并能根據(jù)地域差異和時空變化因地制宜地實施具有本土特色的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

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戴國緒，男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江，云南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院研究生，碩士，國民經(jīng)濟學。

F205

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1671-1602(2016)22-0104-02