郝紅巖，龍斐霏

(河北經(jīng)貿大學，河北 石家莊 050072)

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農村公共文化服務體系建設研究

——以河北保定市為例

郝紅巖，龍斐霏

(河北經(jīng)貿大學，河北 石家莊 050072)

在新農村建設的背景下，國家越來越重視農村公共文化服務體系的建設。農村公共文化服務體系符合國家發(fā)展的需要，以發(fā)展農村的公共文化和服務為目標，構建新農村。我國的農村公共文化服務體系建設正在穩(wěn)步進行，但是在建設中仍然存在著一些問題。本文是以河北保定市為例，研究我國農村公共文化服務體系的現(xiàn)狀，并提出相應的對策。

農村公共文化；公共文化服務體系；建設研究

早在2002年黨的十六屆五中全會上就提出了“公共文化服務體系建設”，具體到農村的具體情況來采取一系列的政策措施。在2005年和2007年又相繼出臺了≤關于進一步加強農村文化建設的意見≥、和≤關于加強公共文化服務體系建設的若干意見≥，針對農村建設公共文化服務所存在的問題給以全面的規(guī)劃。農村公共文化服務體系建設是從公共文化服務方面將農村、城鎮(zhèn)有機的結合到一起，推動我國的快速發(fā)展。

1　農村公共文化服務體系建設的意義

1.1有利于推動新農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展

隨著我國的新農村建設不斷推進，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但文化發(fā)展仍然相對比較落后。公共文化服務體系建設更多的是從公共文化和服務方面來推動當?shù)剞r村的文化發(fā)展。一是結合農村當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)展公共文化產(chǎn)品和服務，完善文化基礎設施，促進農村文化環(huán)境的改變，使得村民在文化環(huán)境的影響下轉變思想。二是由于城鎮(zhèn)和農村在經(jīng)濟、文化方面存在一定的差距，所以可以充分發(fā)揮現(xiàn)有農村文化資源的優(yōu)勢，發(fā)展農村特色文化，在文化方面縮小與城鎮(zhèn)的差距，促進城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展。

1.2有利于保障公共文化服務在城鄉(xiāng)之間的平等，豐富農民文化生活

我國在農村方面的現(xiàn)狀是公共文化服務供給不足，城鄉(xiāng)之間存在著嚴重的不平衡性。同時在文化生活方面比較單調，沒有更多的文化娛樂設施和文化資源獲取渠道。所以立農村圖書館，博物館，并結合當?shù)氐奶厣龊蟀l(fā)展文化，修建各種健身場所，這樣可以方便農村的村民在閑暇時間可以更好的通過書籍、廣播、海報等了解我國的社會主義核心價值觀，也可以通過健身器材鍛煉身體，促進身心愉悅。通過發(fā)展農村的公共文化產(chǎn)品、服務以及基礎設施，不僅可以提高村民的文化素養(yǎng)，還能使得農村在硬件設施方面逐漸與城鎮(zhèn)之間均等。

1.3有利于維護農村的和諧穩(wěn)定，推動和諧社會的建設

隨著農村經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，人們的生活水平有所提高，但是農村中仍然存在著一些封建迷信、酗酒賭博等不和諧現(xiàn)象。究其原因是農村的教育普及度有限，村民接受教育的程度偏低。而建設農村公共文化服務體系，可以幫助他們轉變思想，摒除封建迷信思想，同時養(yǎng)成健康的生活習慣，減少村民賭博、酗酒現(xiàn)象，構建積極的文化氛圍，維護農村的和諧穩(wěn)定。通過建設農村公共文化服務體系，基礎設施逐漸完善，精神文明宣傳也大力開展，城鄉(xiāng)之間的差距也逐漸縮小，進而推動和諧社會的建設。

2　保定市農村公共文化服務體系建設存在的問題

2.1在資金投入方面保定各地區(qū)的農村公共文化服務體系建設不平衡

保定市是一座文化古城，不同的村莊存在著不同特色的文化，比如有紅色文化、旅游文化。但是保定的農村公共文化服務體系建設的資金投入不平衡，主要變現(xiàn)在兩個方面。一是農村公共文化服務在物質方面的資金投入不平衡，物質方面主要是指基礎設施建設和公共文化產(chǎn)品的提供方面。在基礎設施建設方面，有的地區(qū)還不夠完善，缺少必要的文化建設場地，有的地區(qū)初具規(guī)模，但是也缺乏相應的配套設施。例如，對于保定安新的農村，由于臨近白洋淀景區(qū)，所以在資金投入上更加注重旅游資源的開發(fā)，對于公共文化服務體系的建設資金投入不足。資金用途有失平衡，使得安新各地農村的公共文化服務體系建設不平衡。二是保定各地區(qū)在精神宣傳方面的資金投入不平衡，保定的財政更多投入到其他的物質方面。例如，對于保定冉莊地區(qū)紅色文化的宣傳方面和安新白洋淀地區(qū)的紅色文化宣傳方面資金投入不平衡。冉莊的地道戰(zhàn)遺址保存完好、狼牙山五壯士的事跡可歌可泣，該地的紅色文化宣傳到位，農村的革命傳統(tǒng)教育完善。而白洋淀的“雁翎隊”、“小兵張嘎”等的資金投入少，資金投入更加偏重于旅游業(yè)。由于資金投入的不平衡，阻礙了農村公共文化服務體系的建設。

2.2保定地區(qū)的農村公共文化服務體系人才隊伍缺乏

保定地區(qū)的人口多，高等學校也不少，但是在農村的公共文化服務體系建設中人才隊伍缺乏且結構不合理。首先是文化機構的工作人員大都是一些年齡偏高的工作人員，大學畢業(yè)生一般也不會選擇到農村參加工作，這就會使得人才隊伍的結構不合理。其次是一些高學歷的專業(yè)人才缺乏，農村的工作條件相對比較艱苦，大學畢業(yè)生不會選擇到基層進行工作，這就導致農村的高學歷人才比較缺乏，在公共文化服務建設中對于外界信息的獲取不及時，缺乏創(chuàng)新精神。最后是現(xiàn)有的文化工作人員不夠專業(yè)，大多數(shù)是還兼職其他工作或者是基層干部，這樣在建設農村公共文化服務體系的過程中不能投入更多的精力和時間。例如，在保定曲陽地區(qū)，當?shù)氐淖匀粭l件較差，經(jīng)濟欠發(fā)達，是精準扶貧的對象。在每個家庭中培養(yǎng)出來的大學生往往更愿意留在大城市工作、生活，所以對于人才的流失，影響了當?shù)剞r村公共文化服務體系建設。

2.3農村公共文化服務體系發(fā)展不均衡

通過對保定地區(qū)農村的實地調查，發(fā)現(xiàn)由于地理或歷史等各種原因，各個地區(qū)的公共文化服務體系發(fā)展不均衡。由于資金投入的不平衡導致的體系發(fā)展不平衡是其中的一個方面，當?shù)卮迕竦闹С至Χ纫彩且粋€重要原因。在保定唐縣等地區(qū)山地較多，村民的生活水平較低，村民的思想比較閉塞，對于公共文化產(chǎn)品和服務接受起來較有難度，而且文化廣場等活動場地尚沒有建立起來，基礎設施落后。而在保定其他地區(qū)的一些農村，例如安新縣，由于旅游業(yè)的發(fā)展，村民可以更多的接受外來文化，公共文化服務體系已經(jīng)覆蓋到村里。所以通過調研發(fā)現(xiàn)保定地區(qū)的農村公共文化服務體系發(fā)展不平衡。

3　推進中國農村公共文化服務體系建設的對策

3.1平衡各地區(qū)農村公共文化服務體系的資金投入

建設農村公共文化服務體系需要有資金投入作為支持，所以在建設中要平衡各地區(qū)資金的投入。首先是要保障國家對公共文化服務體系的資金支持，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況給與不同的資金支持，并且要在當?shù)剞r村設立專門的部門來專項使用該建設資金，保證農村公共文化服務建設的順利進行。同時對于社會捐贈農村公益性文化建設的個人和企業(yè)，政府要采取相應的激勵機制，例如，對于企業(yè)政府可以通過稅收優(yōu)惠來激勵。其次是鼓勵和支持社會各方面的資金加入到農村公共文化服務體系的建設中來。最后要鼓勵當?shù)卮迕褡曰I資金。

3.2加強農村公共文化服務體系的人才培養(yǎng)

人才隊伍在體系建設中發(fā)揮著重要的作用，所以要加強人才的培養(yǎng)。一是加強對專業(yè)技術人員的培養(yǎng)，讓他們掌握相關的專業(yè)知識，并且能夠使用計算機等現(xiàn)代化的設備，加強與外界的交流，及時掌握最新的信息。二是要加強對當?shù)卮迕竦呐囵B(yǎng)，他們更加了解當?shù)剞r村的實際情況和公共文化服務基礎，更能提出建設的意見。

3.3完善農村公共文化基礎設施建設

提供必要的硬件設施才能更好的保證體系的建設，所以完善農村公共文化服務體系建設是在一定的基礎設施基礎上增加新的設施，使得基礎設施之間能更好的互補，充分發(fā)揮基礎設施的作用。同時要結合當?shù)剞r村的特色，建設有特點的公共文化基礎設施，充分發(fā)揮基礎設施在公共文化服務體系中的作用。例如，在冉莊地區(qū)可以充分結合當?shù)氐募t色文化資源，在文化宣傳上更加注重愛國主義的宣傳。

農村公共文化服務體系建設受到黨和國家的高度重視，盡管在建設中仍然存在不足之處，但是國家各部門已經(jīng)采取了相應的對策。同時借鑒國外發(fā)展農村公共文化服務體系的成功經(jīng)驗，建設具有中國特色的農村公共文化服務體系。

[1]王富軍.農村公共文化服務體系建設研究[D].福建師范大學,2012.

[2]楊玲彥.農村公共文化服務體系建設研究[D].遼寧大學,2013.

[3]張良.政府主導、社會參與、市場配置:農村公共文化服務體系建設的理想模式[J].理論與現(xiàn)代化,2012,04:25-30

郝紅巖(1993.04-)，女，漢族，河北保定人，碩士學歷，現(xiàn)就讀于河北經(jīng)貿大學公共管理學院行政管理專業(yè)。

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1671-1602(2016)16-0073-02

龍斐霏(1992-11)，女，漢族，河北衡水人，碩士學歷，現(xiàn)就讀于河北經(jīng)貿大學公共管理學院行政管理專業(yè)。