朱璐璐，鄭晨，尤富松，王凱

(1.山東理工大學，山東 淄博 255049；2.海軍工程大學，湖北 武漢 430033)

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新常態(tài)下推進山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題研究

朱璐璐1，鄭晨2，尤富松2，王凱2

(1.山東理工大學，山東 淄博 255049；2.海軍工程大學，湖北 武漢 430033)

山東是一個經(jīng)濟大省，同時也是一個農(nóng)業(yè)大省，然而，隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題矛盾日益突出，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，如何在新形勢下破解發(fā)展難題，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。針對新經(jīng)濟常態(tài)下山東省的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方面所面臨的問題，提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的對策建議。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；經(jīng)濟新常態(tài)；農(nóng)業(yè)大省；“三農(nóng)問題”

1　山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中存在的問題

1.1農(nóng)戶綜合素質(zhì)不高

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，其綜合素質(zhì)水平的高低關系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設水平的高低。農(nóng)戶的綜合素質(zhì)不高主要體現(xiàn)在科技文化水平和思想素質(zhì)水平兩個方面。在科學文化水平方面，一方面，近年來，農(nóng)村出現(xiàn)打工潮，大量青年外出務工，大量婦女、兒童、老人留守農(nóng)村，這就導致了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡普遍偏高，因各種歷史原因自身沒能受到良好完善的教育；另一方面，許多從農(nóng)村走出的接受過高等教育具有高素質(zhì)的人才又不愿回到農(nóng)村，這兩個方面導致了農(nóng)戶的科技文化水平不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的技能水平上。從思想素質(zhì)水平來看，許多地區(qū)農(nóng)民的小農(nóng)意識強烈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍停留在傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式上，不懂得規(guī)模經(jīng)營所產(chǎn)生的低成本效應；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不是根據(jù)市場的需求而來而是盲目從眾，加深了農(nóng)產(chǎn)品市場供求之間的矛盾；在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，采取不正當手段。

1.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源環(huán)境的角度來看，山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。耕地面積日益稀缺，山東省人均耕地面積僅1.19畝，低于全國人均耕地面積的1.4畝伴隨著工業(yè)化和城市化建設的進程加快，大量耕地被占用，守住18億畝耕地紅線的壓力不斷增大：水資源短缺，我國每公頃耕地均占有水資源量僅為世界平均水平的1/2，農(nóng)業(yè)灌溉設施不完善，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，水資源利用率低中國農(nóng)業(yè)用水的有效利用率僅為40%左右，遠低于歐洲發(fā)達國家70%～80%的水平；環(huán)境問題日益突出，山東省農(nóng)用化肥、農(nóng)用薄膜的大量運用提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但與此產(chǎn)生的環(huán)境問題不容小覷，農(nóng)用化肥及農(nóng)藥利用率低、農(nóng)用薄膜殘留以及地下水地表水污染等一系列突出問題；每年有大量的農(nóng)作物秸稈沒有充分利用，就地焚燒成為許多地區(qū)時有發(fā)生，造成PM2.5。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨著來自自身造成的污染問題，同時還面臨著來自工業(yè)和城市污染的外部性挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村周圍工業(yè)園三廢和城市生活垃圾排放逐年增加，并且逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，資源環(huán)境的硬約束成為制約山東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

1.3農(nóng)業(yè)基礎設施存在薄弱環(huán)節(jié)

農(nóng)業(yè)基礎設施是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化建設不可或缺的重要組成部分。農(nóng)田水利設施的建設因資金投入、地理環(huán)境因素等方面的的制約，因而存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎設施受重建輕管的傳統(tǒng)思維的影響下，在建設之初，各級投入力度很大非常積極效率也比較高，然而在建成之后，缺乏有效的基礎設施維護，道路及農(nóng)田水利設施出現(xiàn)了老化、年久失修等現(xiàn)象常常得不到及時有效地解決，同時由于農(nóng)戶自身素質(zhì)不高，缺乏對設施的保護與維護的責任感，隨意破壞；城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間、農(nóng)戶與耕地之間存在著斷頭路，沒有形成快捷便利的路網(wǎng)，尤其是農(nóng)戶與耕地之間道路設施不完善；信息資源基礎設施建設失調(diào)。

2　加快山東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議

根據(jù)我省的具體現(xiàn)狀并結合國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的經(jīng)驗教訓，可采取以下措施：

2.1開展職業(yè)教育培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)離不開廣大農(nóng)民的積極參與，農(nóng)民進步的一小步會帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大步。農(nóng)民因各種原因沒能夠接受良好的義務教育，使得職業(yè)教育培訓在提高農(nóng)民整體素質(zhì)顯得尤為重要。加大農(nóng)民職業(yè)教育培訓投入力度。農(nóng)民職業(yè)教育投入較少是農(nóng)民職業(yè)培訓發(fā)展緩慢的原因，因此要明確政府資金投入的主體責任，政府是職業(yè)教育培訓的投入的主體，應將職業(yè)教育投入納入各級財政支出的規(guī)劃之中，形成職業(yè)教育培訓投入的長效增長機制，同時加強經(jīng)費的使用和管理；資金來源的多元化，農(nóng)村人口眾多，平均到每個人的教育投入顯得捉襟見肘，政府部門的高投入也會加大財政支出的負擔，所以應該探索建立教育經(jīng)費投入多元化，鼓勵企事業(yè)單位、高校、社會團體、民間組織興辦贊助職業(yè)教育培訓，形成職業(yè)教育多元化模式。形成以村為單位對農(nóng)民開展職業(yè)教育組織模式，在農(nóng)閑時節(jié)組織農(nóng)民開展職業(yè)教育培訓，普及先進水平的種植技術，提高科學種田技能，同時開展道德教育和法律宣傳工作；積極動員廣大農(nóng)民參與職業(yè)教育培訓中，對在職業(yè)教育培訓中表現(xiàn)優(yōu)異的農(nóng)民可以給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。

2.2加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

針對農(nóng)業(yè)基礎設施存在著許多的薄弱環(huán)節(jié)尤其是農(nóng)田水利設施和道路建設兩個方面，可采取以下措施：根據(jù)各個地區(qū)的實際情況，將農(nóng)業(yè)基礎設施納入城市基礎設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃體系當中，規(guī)劃要統(tǒng)籌全局和綜合指導意義；同時農(nóng)業(yè)基礎設施建設之初組織相關部門展開調(diào)研，聽取農(nóng)民關于農(nóng)業(yè)基礎設施需求的意見，真正建成便民惠民的工程；設施建成后要加強設施的管理和維護，建立專門技術團隊，定期對設施開展維修與檢測，同時積極向廣大村民積極宣傳，讓設施的使用者參與到其中，提高設施的使用年限；繼續(xù)推進道路設施建設，由“村村通”變?yōu)椤皯魬敉ā薄?/p>

[1]李秀珊.臨沂市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設研究[J].山東農(nóng)業(yè)大學,2014.

[2]胡棟才.壽光市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展問題研究[J].華中師范大學,2015.

[3]李波.長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].吉林大學,2013.

[4]李波.長春市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D].吉林大學,2013.

[5]張東爽.“三化”統(tǒng)籌背景下吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設研究[D].吉林大學,2014.

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1671-1602(2016)16-0066-01