◎田兆全

（白山市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所，吉林 白山 134300）

我國(guó)《食品安全法》對(duì)食品安全定義為“食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害”。隨著我國(guó)對(duì)食品安全越來越關(guān)注，食品安全水平有所提升，但仍存在食品安全隱患、食品安全事故高發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。將檢驗(yàn)檢測(cè)運(yùn)用到食品安全中，有效協(xié)助監(jiān)管部門，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品安全問題、提高食品安全性有重要意義。目前我國(guó)已建立基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，可滿足基本的檢測(cè)需要，但整個(gè)體系仍存在許多問題。農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)規(guī)模小、分散，檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施難的問題如何解決，如何提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用是本文要探討的問題。

1 解決檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施難的措施

通過法律法規(guī)及完善監(jiān)管流程解決檢驗(yàn)檢測(cè)的實(shí)施難的問題。根據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)食品加工企業(yè)近70%屬于小作坊經(jīng)營(yíng)，企業(yè)缺乏自檢能力，但送檢機(jī)構(gòu)費(fèi)用高，政府檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，市場(chǎng)監(jiān)管松散，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)難以實(shí)施，許多企業(yè)的產(chǎn)品不經(jīng)檢測(cè)也能進(jìn)入市場(chǎng)。2015年4月24日，新食品安全法完成第十四修訂，該法是政府實(shí)施食品安全監(jiān)管的最高法律依據(jù)，也是消費(fèi)者維權(quán)保護(hù)自己利益的重要途徑，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人都需遵守該法規(guī)。只有進(jìn)一步健全和完善法律法規(guī)，才能使食品安全工作順利開展。西方國(guó)家比我國(guó)更早關(guān)注食品安全問題比，已建立一套比較成熟的食品安全法律法規(guī)的制度，我國(guó)食品安全法可借鑒西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。持開放合作的態(tài)度，建立符合我國(guó)國(guó)情的食品安全行政地方法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多層次法律體系，明確食品安全的責(zé)任，使食品行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)可依[1]。如美國(guó)對(duì)食品安全不僅設(shè)有綜合性的法律，且對(duì)各食品類別也有詳細(xì)的法律規(guī)范。為各類產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管流程提供了法律依據(jù)。政府應(yīng)加大政府監(jiān)管部門和信息的透明度，建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓民眾能獲得一手信息，及時(shí)規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能提高政府威信。

2 提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用

在建立完善的法律法規(guī)上，充分發(fā)揮政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用尤為重要。目前，我國(guó)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要有企業(yè)自我檢驗(yàn)檢測(cè)部門、民營(yíng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮主要作用[2]。

2.1 政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用

政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在機(jī)構(gòu)重復(fù)、部門涉及檢驗(yàn)檢測(cè)范圍廣、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、負(fù)擔(dān)繁重和工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)等的問題。應(yīng)建立職能明確、相對(duì)獨(dú)立的檢驗(yàn)檢測(cè)總機(jī)構(gòu)，對(duì)各類食品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立檢驗(yàn)檢測(cè)組，縮短送檢流程和送檢時(shí)間，為通過檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品頒發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入證明。設(shè)立檢查部門，對(duì)流通中的食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。保證食品的每一環(huán)節(jié)監(jiān)管到位。農(nóng)畜副業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)設(shè)立專門專業(yè)機(jī)構(gòu)，部門間互相獨(dú)立，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的效率和專業(yè)性，一方面根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)需求配置相應(yīng)硬件設(shè)施和檢測(cè)流程，另一方面各級(jí)機(jī)構(gòu)間可相互合作，共享檢測(cè)資源和檢測(cè)數(shù)據(jù)，互相學(xué)習(xí)、借鑒，構(gòu)成系統(tǒng)的食品安全檢測(cè)體系[3]。培養(yǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)人才，增加機(jī)制靈活性，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)動(dòng)機(jī)制內(nèi)人員服務(wù)的積極性，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)的方法，提高效率。加大檢驗(yàn)檢測(cè)硬件設(shè)施的投入，以達(dá)到精準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)效果及提高效率。

2.2 民間檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用

民間檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)費(fèi)用高，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果公信度不足，資源缺乏。應(yīng)發(fā)揮民間作用，提高民眾的食品安全意識(shí)，鼓勵(lì)公益民間檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和盈利民間檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，把政府閑置資源流向市場(chǎng)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施，并制定準(zhǔn)入規(guī)則，保證這些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，提高信任度，使檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有利于市場(chǎng)的資源的整合[4]。

2.3 企業(yè)自檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用

市場(chǎng)大部分企業(yè)并不具備自檢的能力，對(duì)于已形成規(guī)模并在市場(chǎng)上信譽(yù)好的大型的生產(chǎn)企業(yè)提高企業(yè)自檢的能力，政府檢驗(yàn)檢測(cè)輔助，減輕政府檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)[5]。政府為這類企業(yè)給予標(biāo)簽并公信公開，讓這類企業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)獲得優(yōu)價(jià)，提高企業(yè)自檢的積極性。政府、民間、企業(yè)3種機(jī)構(gòu)間形成一個(gè)功能完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

3 結(jié)語

隨著改革開發(fā)的發(fā)展，我國(guó)民眾食品消費(fèi)水平越來越高，但食品安全問題層出不窮，鎘大米、毒生姜、瘦肉精、皮革奶、三聚氰胺奶粉和蘇丹紅雞蛋等重大食品問題的爆發(fā)，震驚國(guó)際。食品安全不僅關(guān)系到人們的身體健康乃至生命安全，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在以往工作中發(fā)現(xiàn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管中存在的不足，借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的優(yōu)勢(shì)，不斷完善檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)的水平，保證民生安全，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

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