赫春杰，何懷英，梁萬(wàn)鵬,柴世偉，徐振飛，穆妮妮,*

(1.慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅 慶陽(yáng) 745000；2.慶陽(yáng)市干湫子安置林場(chǎng))

慶陽(yáng)市北部山區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在問(wèn)題及對(duì)策

赫春杰1，何懷英2，梁萬(wàn)鵬1,柴世偉1，徐振飛1，穆妮妮1,*

(1.慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅 慶陽(yáng) 745000；2.慶陽(yáng)市干湫子安置林場(chǎng))

慶陽(yáng)市北部多山地、氣候干旱、地廣人稀，適合畜牧業(yè)發(fā)展。南部地勢(shì)平坦、降雨量大，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展。自古以來(lái)農(nóng)牧業(yè)發(fā)達(dá)，具有“隴東糧倉(cāng)”之美譽(yù)，南部主要以小麥、玉米、豆類(lèi)作物為主。近年來(lái)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；北部以玉米、土豆、小雜糧為主，畜品種有早勝牛、慶陽(yáng)驢、八眉豬、灘羊、子午嶺黑山羊、隴東大尾羊等。由于本區(qū)北部特有的地形特征、氣候特點(diǎn)及傳統(tǒng)養(yǎng)殖歷史，在1985年，甘肅省政府將慶陽(yáng)市北部環(huán)縣、華池縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定為半農(nóng)半牧區(qū)，有力的推動(dòng)了北部山區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

1慶陽(yáng)市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)逐步改善。慶陽(yáng)市草場(chǎng)資源豐富，有荒山荒坡和天然草場(chǎng)1 280 666.68 hm2，其中可利用草地689 678 hm2。畜牧產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。慶陽(yáng)市紫花苜蓿留存面積達(dá)到256 795 hm2，建成飼養(yǎng)50頭以上的規(guī)模牛場(chǎng)84個(gè)。畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展。慶陽(yáng)市現(xiàn)有草畜產(chǎn)品加工企業(yè)20多個(gè)，其中肉類(lèi)加工企業(yè)6個(gè)，乳品加工企業(yè)5個(gè)，日加工處理鮮奶能力30 t，絨毛等其它加工企業(yè)4個(gè)。畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展生豬、重點(diǎn)發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)，畜禽品種不斷更新?lián)Q代，牛、羊、豬的良雜種化程度都在80%以上。畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式明顯轉(zhuǎn)變。慶陽(yáng)市畜牧產(chǎn)業(yè)逐步由分散型向集約型、由家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、由粗放經(jīng)營(yíng)向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系逐步完善。慶陽(yáng)市獸醫(yī)體制改革已基本完成，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，特別是動(dòng)物疫病防控能力得到加強(qiáng)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合防治和以檢促防的方針。

2畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我市畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要集中在北部環(huán)縣、華池縣、慶城縣和中部寧縣、鎮(zhèn)原縣，南部正寧縣、合水和中部西峰區(qū)主要以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)過(guò)多年的扶貧政策支持，畜牧產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模、數(shù)量、總的存欄量上都有明顯擴(kuò)大，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖合作社對(duì)農(nóng)民的脫貧致富發(fā)揮了重要作用。截止2014年底，全市共有各種規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社組織178個(gè)，總投資規(guī)模5.16億元，年出欄量48.62萬(wàn)頭(只)，專(zhuān)業(yè)防疫人員263人。目前，制約北部山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

2.1流通環(huán)節(jié)急需疏通

目前，制約畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題是流通環(huán)節(jié)不暢，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，重養(yǎng)殖、輕推廣導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)薄，本地優(yōu)良的畜禽品種沒(méi)有形成地方品牌，市場(chǎng)認(rèn)可度低，嚴(yán)重的挫傷了養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)戶(hù)的積極性，限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。其次，由于北部山區(qū)交通條件落后、運(yùn)輸條件差，信息相對(duì)閉塞，對(duì)市場(chǎng)行情把握滯后，農(nóng)民靠養(yǎng)殖脫貧的效果不明顯。再次，本地沒(méi)有在國(guó)內(nèi)知名度較高的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，分散養(yǎng)殖難以滿(mǎn)足外地客商對(duì)牲畜定期、定量供應(yīng)需求，如本地的隴東黑山羊、環(huán)縣灘羊、慶陽(yáng)驢及早勝牛等地方優(yōu)良品種在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較低。

2.2交易市場(chǎng)急需規(guī)范

本市內(nèi)現(xiàn)有的交易市場(chǎng)多數(shù)是長(zhǎng)期以來(lái)自發(fā)形成的、個(gè)人修建的簡(jiǎn)易交易市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)功能不全、管理秩序混亂，市場(chǎng)管理費(fèi)和牲畜交易費(fèi)用高，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)、外地客商存在雙重收費(fèi)的現(xiàn)象。如目前市場(chǎng)采用的管理模式為：早上進(jìn)入市場(chǎng)待交易的每頭牲畜需繳費(fèi)5元，晚上出市場(chǎng)的牲畜，如交易不成功，不再收費(fèi)，如交易成功，每頭牲畜再收費(fèi)30元，這些錢(qián)向養(yǎng)殖戶(hù)收取。為了賺取交易費(fèi)，市場(chǎng)交易人員串通一氣，對(duì)前來(lái)出售牲畜的養(yǎng)殖戶(hù)采取壓價(jià)、恐嚇等強(qiáng)行交易行為，如有養(yǎng)殖戶(hù)稍有怨言，便遭到所有交易員圍攻、辱罵，致使毆打養(yǎng)殖戶(hù)的事件時(shí)有發(fā)生。如有養(yǎng)殖戶(hù)不同意低價(jià)出售，那么市場(chǎng)所有交易員不再給其開(kāi)具交易證明，那么他要出售的牲畜永遠(yuǎn)不可能出售，廣大養(yǎng)殖戶(hù)敢怒不敢言！另一方面，他們對(duì)待外地客商的手段是：如果前來(lái)采購(gòu)牲畜的客戶(hù)事前沒(méi)有給他們好處，交易員人為操縱抬高收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致當(dāng)日牲畜價(jià)格普遍高于以往，客商經(jīng)不起其三番五次折騰，只能忍氣吞聲,這些都導(dǎo)致市場(chǎng)公信力缺失。同時(shí)，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)置不健全，場(chǎng)地不平、環(huán)境衛(wèi)生差、人畜共聚。外地客商需要的餐飲、住宿場(chǎng)所基本不具備，對(duì)客商服務(wù)功能缺失，客觀上影響了他們對(duì)本地市場(chǎng)的認(rèn)可度。

2.3疫病檢疫和防控力量薄弱

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入中占得比例較小，養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖數(shù)量都出現(xiàn)了萎縮。因此，對(duì)畜牧養(yǎng)殖行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求減少。當(dāng)前，從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)疫病防控專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量少，有技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)的獸醫(yī)年齡偏大，體力不支，很難適應(yīng)農(nóng)村中翻山越嶺的行業(yè)生活。其次，受價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變影響，臟、亂、臭、苦、累是人們對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)存在的看法，因此，年輕人從事獸醫(yī)行業(yè)的很少，少數(shù)從業(yè)者沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以，專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)人員出現(xiàn)了斷層，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少保駕護(hù)航的力量。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫病防控設(shè)備落后，政府配套的設(shè)備無(wú)人會(huì)操作使用。農(nóng)戶(hù)基本沒(méi)有常用疫病防控藥物，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的獸醫(yī)室，少數(shù)有獸醫(yī)室的常用藥品配備不全。

2.4發(fā)展保障機(jī)制不健全

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)行情和疫病是其發(fā)展中的兩個(gè)致命因素，一旦遇到上述情況，對(duì)培育多年的產(chǎn)業(yè)可能造成毀滅性的的打擊。由于圈養(yǎng)造成的飼料來(lái)源單一、牲畜營(yíng)養(yǎng)不平衡、體質(zhì)差、易患病，尤其是最近發(fā)生養(yǎng)流行病，對(duì)養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)造成了很大影響，部分養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)羊的死亡率較高、羊羔的成活率較低。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)低迷、消費(fèi)需求降低，市場(chǎng)對(duì)肉類(lèi)的需求減少，造成肉類(lèi)價(jià)格直線下降，養(yǎng)殖戶(hù)損失慘重。再次，多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱，普遍存在僥幸心理，沒(méi)有參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)。當(dāng)困難出現(xiàn)時(shí)，手足無(wú)措。

少數(shù)參保的養(yǎng)殖場(chǎng)在遇到困難時(shí)，難以及時(shí)獲得足夠的資金恢復(fù)元?dú)猓@對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不利。因此，需要完善的保險(xiǎn)機(jī)制給予扶持。

2.5飼草料來(lái)源比較單一

氣候因素及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)變化同時(shí)影響著農(nóng)村中農(nóng)作物種植種類(lèi)。北部山區(qū)氣候干旱少雨、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，抗災(zāi)能力較弱的小雜糧作物種植面積減少；同時(shí)，市場(chǎng)的需求導(dǎo)向造成農(nóng)作物逐漸向產(chǎn)量高的玉米、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)林木、蔬菜類(lèi)集中，農(nóng)作物的多樣化逐漸消失；人工種草沒(méi)有強(qiáng)勁的需求市場(chǎng)；工業(yè)的發(fā)展及住宅市場(chǎng)的興起導(dǎo)致耕地面積減少等因素造成農(nóng)作物種類(lèi)、數(shù)量減少。當(dāng)前，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主要以青貯玉米秸稈為主要飼料，農(nóng)戶(hù)主要以農(nóng)作物秸稈和放養(yǎng)結(jié)合的方式解決飼料來(lái)源，為了降低養(yǎng)殖成本，精料比例普遍較低，造成畜禽營(yíng)養(yǎng)不均衡、生長(zhǎng)速度慢、體質(zhì)差、易患病、效益低。

解決飼料單一性的問(wèn)題，提供多樣化的飼料來(lái)源，保障牲畜營(yíng)養(yǎng)平衡是當(dāng)務(wù)之急。

2.6與國(guó)家其它項(xiàng)目發(fā)展存在矛盾

目前，我國(guó)正在西北八省區(qū)實(shí)施“封山禁牧”、“退耕還林”等生態(tài)恢復(fù)工程，這與發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)形成了一個(gè)矛盾。輪牧模式在大面積草原環(huán)境下具有可操作性，但是，在我市北部山區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)輪牧模式，山區(qū)地形支離破碎，禁牧圍欄不能完全圈圍：地勢(shì)較為平緩的山坡可以布設(shè)圍欄，坡度大的山坡、溝壑等無(wú)法布置圍欄，因此，在圍欄缺口，羊容易進(jìn)入草場(chǎng)，起不到禁牧的作用。同時(shí)， 山區(qū)大部分草場(chǎng)承包權(quán)屬農(nóng)戶(hù)所有，且有一部分荒坡已經(jīng)栽植苗木，不允許羊進(jìn)入啃食，有限的草原無(wú)法承受眾多牲畜啃食。單一的禁牧增加了養(yǎng)殖成本，而且，大部分散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)家里草料儲(chǔ)備不足，無(wú)法滿(mǎn)足全年圈養(yǎng)供給。集中圈養(yǎng)又造成疫病率上升，由于集中圈養(yǎng)，場(chǎng)地小、養(yǎng)殖密度大、空氣不流通，且缺少必要的鍛煉，體質(zhì)差，容易生病。所以，急需探索山區(qū)生態(tài)恢復(fù)與畜牧養(yǎng)殖之間的最佳平衡模式。

3建議采取的措施

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面采取措施，引導(dǎo)畜牧業(yè)良性發(fā)展。

3.1規(guī)范交易市場(chǎng)、打造地方品牌

借助網(wǎng)絡(luò)媒體、大力宣傳，擴(kuò)大地方優(yōu)良畜禽品種的知名度，提高其附加值。通過(guò)舉辦各種形式的學(xué)術(shù)交流會(huì)、養(yǎng)殖能手比賽、美食旅游文化節(jié)等形式，以美食文化為載體，向全國(guó)推廣本地品質(zhì)優(yōu)良畜牧肉質(zhì)產(chǎn)品，提高本地區(qū)品牌影響力。同時(shí)扶持、培育有發(fā)展?jié)摿Φ男竽琉B(yǎng)殖場(chǎng)，壯大其養(yǎng)殖規(guī)模，延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)共同致富。政府出面協(xié)調(diào)，在原址或選址擴(kuò)建交易市場(chǎng)，并對(duì)市場(chǎng)規(guī)劃進(jìn)行論證、使配套服務(wù)功能齊全、人畜分開(kāi)、畜種分圈，便于市場(chǎng)管理。正當(dāng)收益按出資比例進(jìn)行分紅，保證出資人的合法收益。

3.2充實(shí)基層獸醫(yī)技術(shù)力量

向基層畜牧獸醫(yī)站增派技術(shù)人員，提高其工資待遇，按其出診量計(jì)算工作報(bào)酬；探索獸醫(yī)人員以技術(shù)入股養(yǎng)殖場(chǎng)的合作模式，一是可以降低養(yǎng)殖場(chǎng)的人力成本，二是提高獸醫(yī)人員工作積極性。其次，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平；定期對(duì)獸醫(yī)人員外派到高校、科研院所進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高其理論水平、豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，費(fèi)用由政府和養(yǎng)殖場(chǎng)按照一定的比例共同承擔(dān)。再次，以返聘等形式發(fā)揮老獸醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，提倡“以老帶青”工作模式，解決獸醫(yī)人員年齡斷層問(wèn)題；同時(shí)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將老獸醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)、治療方法及偏方整理、匯總成冊(cè)，向農(nóng)戶(hù)及養(yǎng)殖場(chǎng)免費(fèi)派發(fā)。

3.3健全風(fēng)險(xiǎn)防控程序

動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)參加保險(xiǎn)，向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳參加養(yǎng)殖保險(xiǎn)的好處，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

在法律層面健全養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度、擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，簡(jiǎn)化理賠工作程序、縮短理賠時(shí)間。動(dòng)員養(yǎng)殖戶(hù)提高參保金額，這樣可以提高賠付金額。通過(guò)各種形式降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，消除養(yǎng)殖戶(hù)及企業(yè)的后顧之憂(yōu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.4提倡人工種草

擴(kuò)大人工種草面積，增加牧草種類(lèi)，引進(jìn)產(chǎn)量高、營(yíng)養(yǎng)豐富、適合本地區(qū)種植的新品種牧草，解決牲畜飼草料來(lái)源單一、營(yíng)養(yǎng)不均衡問(wèn)題。目前，本地區(qū)人工種植牧草主要以紫花苜蓿為主，部分農(nóng)戶(hù)種植紅豆草，可以考慮將歐洲菊苣、黑麥草、飼用高粱等新品牧草推廣種植，增加飼草料供應(yīng)種類(lèi)，降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益。依托高校、科研機(jī)構(gòu)合作研究農(nóng)作物秸稈、新品種牧草青貯等加工工藝，保持牧草的營(yíng)養(yǎng)成分不流失、延長(zhǎng)牧草的保鮮期，保障牧草全年供應(yīng)。

3.5探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的最佳模式

產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾，牽涉到國(guó)家政策實(shí)施，涉及面廣、解決難度大，不能消彼揚(yáng)己。要統(tǒng)籌兼顧，全盤(pán)考慮，以發(fā)展的思維解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，在不違反國(guó)家宏觀政策的原則下，具體問(wèn)題具體分析，有針對(duì)性的就某一個(gè)問(wèn)題制定可操作性的措施，比如將退耕荒坡地流轉(zhuǎn)給養(yǎng)殖大戶(hù)進(jìn)行人工種草?？傊?，繼續(xù)探索山區(qū)生態(tài)恢復(fù)與畜牧養(yǎng)殖之間的最佳平衡模式。

4小結(jié)

畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，涉及到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策扶持、交易市場(chǎng)及交易行情、疫病防控技術(shù)水平及防控力量、飼草料供應(yīng)力度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的影響，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，提出相應(yīng)的解決措施，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]慶陽(yáng)市人民政府.關(guān)于慶陽(yáng)市巨型畜牧業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃(2009-2012年)的報(bào)告[R].慶政發(fā)〔2009〕132號(hào)，2009.

[收稿日期]2015-10-18

[基金項(xiàng)目]慶陽(yáng)市重大科技專(zhuān)項(xiàng)(ZK201302)。

[作者簡(jiǎn)介]赫春杰(1973-)，男，甘肅慶陽(yáng)人，碩士，畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作。 *[通訊作者]穆妮妮,E-mail:liangwp1930@sina.com

[中圖分類(lèi)號(hào)]S 8-1

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

[文章編號(hào)]1004-6704(2016)01-0051-03