楊　帆，李　宏

(陜西省畜牧技術(shù)推廣總站，陜西 西安710016)

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關(guān)于現(xiàn)階段我省飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的思考

楊帆，李宏*

(陜西省畜牧技術(shù)推廣總站，陜西 西安710016)

本文基于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)理論和近年來(lái)的飼料霉菌預(yù)警與全國(guó)天然礦物質(zhì)飼料原料中重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn),通過(guò)對(duì)全省飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，從完善預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、強(qiáng)化服務(wù)對(duì)象、制定預(yù)警方案、加大經(jīng)費(fèi)投入、規(guī)范抽樣工作、實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、加快預(yù)警監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用等方面提出了現(xiàn)階段我省飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的若干思考和建議，這些建議與思考對(duì)化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展有著積極的意義。

飼料安全； 預(yù)警監(jiān)測(cè)；思考和建議

我省飼料工業(yè)經(jīng)過(guò)30多年來(lái)的蓬勃發(fā)展，飼料生產(chǎn)設(shè)備裝備能力、科技技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量管理水平逐步提高，全省飼料產(chǎn)量連續(xù)四年保持在48萬(wàn)t以上的增長(zhǎng)速度，飼料中營(yíng)養(yǎng)類指標(biāo)和部分理化指標(biāo)的檢驗(yàn)合格率保持在90%以上。從整體上來(lái)看，全省飼料生產(chǎn)已開(kāi)始由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)生轉(zhuǎn)變，飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管已開(kāi)始由常規(guī)營(yíng)養(yǎng)類和部分理化類指標(biāo)向質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。這一根本性的轉(zhuǎn)變，不僅為飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)從事飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)創(chuàng)造了條件,同時(shí)也為飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)測(cè)工作提出了新課題和新挑戰(zhàn)。在當(dāng)下，飼料質(zhì)檢部門必須適應(yīng)這種新常態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)，牢牢把握住質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)這一主要任務(wù)，積極主動(dòng)地開(kāi)展飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警監(jiān)測(cè)，預(yù)防和化解飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，防范可能發(fā)生的系統(tǒng)性和區(qū)域性的飼料安全事故，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，確保我省畜產(chǎn)品“綠色、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)污染”。

為此，筆者就我省飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀和近年來(lái)我們承擔(dān)的飼料預(yù)警工作，淺談一下現(xiàn)階段我省飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的思考。

1　飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)的概念

預(yù)警監(jiān)測(cè)又稱為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，同屬于風(fēng)險(xiǎn)管理范疇，是風(fēng)險(xiǎn)管理行為的一種，是國(guó)家食品安全監(jiān)管體系重要且不可或缺的組成部分。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的，風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)，也是制定食品安全監(jiān)管措施的依據(jù)，其框架是由風(fēng)險(xiǎn)篩查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流組成。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指專家對(duì)食品、飲料、飼料中的添加劑、污染物、毒素或病原菌引起人群或動(dòng)物潛在副作用的科學(xué)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本內(nèi)容包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述。風(fēng)險(xiǎn)管理是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選擇適宜的控制點(diǎn)，制定政策進(jìn)行科學(xué)管理，為保護(hù)消費(fèi)者健康、促進(jìn)國(guó)際食品貿(mào)易而采取的必要的預(yù)防和控制措施。風(fēng)險(xiǎn)信息交流是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、管理者、消費(fèi)者及某些相關(guān)團(tuán)體之間，就風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等有關(guān)信息和觀點(diǎn)進(jìn)行相互交流的活動(dòng)。

飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)就是在系統(tǒng)地、持續(xù)地收集飼料污染、飼料中有害因子的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)安全動(dòng)態(tài)信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合分析和科學(xué)研判，及時(shí)通報(bào)并提出安全預(yù)警信息和預(yù)防控制措施的活動(dòng)。飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作是實(shí)施飼料安全監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能。開(kāi)展飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，有利于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，積累飼料安全管理經(jīng)驗(yàn)，防范可能發(fā)生的系統(tǒng)性和區(qū)域性的飼料安全事故。

2　我省飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀與飼料預(yù)警工作開(kāi)展情況

2.1我省飼料質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2.1.1飼料原料摻假制假現(xiàn)象仍未得到完全禁止隨著養(yǎng)殖業(yè)和飼料工業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的蛋白質(zhì)資源日益短缺。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要進(jìn)口豆粕5 000萬(wàn)t、魚粉1 000萬(wàn)t，以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)蛋白質(zhì)飼料的緊缺。由于國(guó)內(nèi)蛋白質(zhì)飼料原料緊張，價(jià)格步步攀升，一方面表現(xiàn)為飼料中蛋白的合格率不高，另一方面摻假制假屢禁不止。2007～2011年，我省飼料產(chǎn)品免征增值稅檢驗(yàn)的不合格產(chǎn)品中，粗蛋白不合格產(chǎn)品占不合格產(chǎn)品的比例分別為：51.85%、38.23%、34.2%、31.5%、33.67%；另外，在全省飼料、生鮮乳中“三聚氰胺”安全隱患排查期間，發(fā)現(xiàn)了一些不法生產(chǎn)商和經(jīng)銷商在玉米噴漿蛋白粉、棉粕、魚粉中大肆摻假“蛋白精”，使飼料企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶蒙受了較大損失。

2.1.2超范圍超劑量使用抗生素或其它類藥物的現(xiàn)象依然存在①由于抗生素的超范圍和超劑量使用，使動(dòng)物的耐藥性增高，抗病力降低。殘留藥物隨畜產(chǎn)品被人攝入后，會(huì)在體內(nèi)蓄積，誘發(fā)致癌、致畸、致突變，隨糞便排泄到環(huán)境中，造成耐藥菌株擴(kuò)散、環(huán)境受到污染。②使用違禁藥物的現(xiàn)象仍未完全得到禁止。主要包括性激素類藥物(如睪酮、孕酮、雌二醇、碘化酪蛋白等)和?-激動(dòng)劑類違禁藥(如鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇以及近期的苯乙醇胺A等)。2011～2012年，全省養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)的檢出率由0.66‰降低到0%，從監(jiān)測(cè)結(jié)果上來(lái)看，使用違禁藥物的現(xiàn)象雖然得到控制，但仍不能樂(lè)觀。③大量使用鎮(zhèn)靜劑類藥物。為了減少動(dòng)物運(yùn)動(dòng)消耗，提高增重，個(gè)別企業(yè)和養(yǎng)殖戶在飼料中使用鎮(zhèn)靜劑類藥物，如安眠酮、氯丙嗪、地西泮及其制劑等。

2.1.3過(guò)量添加微量元素和使用有機(jī)砷制劑的情況未得到根除飼料中添加一定量的微量元素是必要的，可以彌補(bǔ)日糧供給不足，預(yù)防或治療某些微量元素缺乏癥，促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)。然而，過(guò)量添加微量元素，不但能引起動(dòng)物中毒，而且會(huì)在動(dòng)物產(chǎn)品中蓄積，危害人的健康。我國(guó)農(nóng)業(yè)部1224號(hào)公告對(duì)飼料中微量元素的限量有明確規(guī)定，但超標(biāo)問(wèn)題依然存在。2007～2011年，我省飼料產(chǎn)品免征增值稅檢驗(yàn)中，微量元素預(yù)混合飼料不合格產(chǎn)品占不合格產(chǎn)品的比例分別為：37.03%、20.58%、20%、24.62%、28.74%，大部分不合格的微量元素預(yù)混合飼料產(chǎn)品因銅、鐵、鋅過(guò)量添加而引起。

有機(jī)砷制劑能提高動(dòng)物增重、提高飼料報(bào)酬。飼料生產(chǎn)企業(yè)在預(yù)混合飼料、育肥豬濃縮料、配合飼料中大量使用有機(jī)砷制劑。從全省飼料產(chǎn)品免稅檢驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，在預(yù)混合飼料、育肥豬濃縮料、配合飼料中使用有機(jī)砷制劑的情況分別為：16.68%、21.38%、42.64%。然而，動(dòng)物體對(duì)有機(jī)砷的利用率低，除蓄積在肝臟、腎臟等器官中，與組織中的巰基酶結(jié)合，使酶失活，導(dǎo)致細(xì)胞代謝紊亂、皮膚癌的發(fā)病率增高外，大部分隨代謝排出體外，可富集在植物、水生生物中，遇到酸堿環(huán)境，發(fā)生化學(xué)價(jià)態(tài)的變化，使其毒性增強(qiáng)，危害人的健康。與此同時(shí)，砷制劑深層次污染已發(fā)展到分子生態(tài)領(lǐng)域，如引起蛋白質(zhì)、DNA、酶等生物大分子的生態(tài)紊亂，誘發(fā)動(dòng)物和人類發(fā)生致癌、致畸、致突變。

2.1.4飼料霉變或被致病微生物污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生飼料霉變主要是由曲霉屬、青霉屬、交鏈孢霉屬、鐮刀霉屬引起的，目前已知的霉菌毒素300～400種，飼料中最為關(guān)注的是：黃曲霉毒素、嘔吐霉素、玉米赤霉烯酮、赭曲霉毒素、T-毒素和展青霉毒素等。飼料及其原料在運(yùn)輸、貯存、加工及銷售過(guò)程中，由于保管不善或貯存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，易引起霉菌污染。依據(jù)我省漢中希望等飼料公司的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)東北、甘肅武威、我省延安地區(qū)的玉米中的黃曲霉毒素B1、嘔吐霉素含量相對(duì)較低，黃曲霉毒素B1小于10 μg/kg、嘔吐霉素含量較低于判定標(biāo)準(zhǔn)。但關(guān)中、隴南的黃曲霉毒素B1和嘔吐霉素均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。特別是遇到雨水季節(jié)，因儲(chǔ)存不當(dāng)黃曲霉毒素B1和嘔吐霉素會(huì)超過(guò)10 μg/kg。霉變后飼料和飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值降低，適口性變差，并附著毒素產(chǎn)物，動(dòng)物攝入這些飼料后，在肝、腎、肌肉中可檢出毒素及其代謝產(chǎn)物，人因食用動(dòng)物性食品而受到危害。

2.1.5有毒有害和重金屬污染及其殘留長(zhǎng)期存在飼料中的有毒有害和重金屬污染包括鉛、砷、鎘、汞、鉻、鎳、鋁、銻、鉬、氟等，最為關(guān)注的是鉛、砷、鎘、汞、鉻、氟。2010～2012年全省飼料普遍性質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：不合產(chǎn)品中鉛、鎘、鉻的表現(xiàn)較為突出。其中，2010年，鉻、鉛、鎘不合格產(chǎn)品占不合格產(chǎn)品總數(shù)的比例分別為：18.75%、6.25%、6.25%；2011年分別占20.03%、8.66%、10.64%；2012年分別占17.16%、9.07%、10.79%。

2.1.6飼料中天然有毒有害物質(zhì)有待進(jìn)一步深入研究一些植物性飼料中含有天然有毒有害物質(zhì)，如生物堿、硫代葡萄糖甙、皂苷、棉酚、蛋白酶抑制劑、甲狀腺致腫因子、硝基化合物等，這些物質(zhì)的毒性強(qiáng)，易引起動(dòng)物中毒。如棉籽餅粕中的游離棉酚毒性較大，是一種嗜細(xì)胞性、血管和神經(jīng)性毒物，可通過(guò)肉、奶、蛋等畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給人，危害人的健康。菜子餅粕中硫代葡萄糖甙的降解產(chǎn)物可損害肝臟、消化道、腦垂體并引起甲狀腺腫大。另外，一些動(dòng)物性飼料中的組胺、抗硫胺素、肌胃糜爛素等，也會(huì)影響動(dòng)物健康。

2.2近年來(lái)開(kāi)展的飼料質(zhì)量安全預(yù)警工作情況

2.2.1飼料霉菌預(yù)警監(jiān)測(cè)工作2011～2012年，寶雞、三原、渭南、漢中等地相繼出現(xiàn)了因霉菌毒素污染而引起的仔豬育肥豬腹瀉死亡、生鮮乳中黃曲霉毒素M1超標(biāo)等事件，給養(yǎng)殖戶帶來(lái)不少損失。為了進(jìn)一步摸清我省飼料霉菌污染狀況，2013年，我們制定了全省飼料霉菌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方案，對(duì)我省陜南、關(guān)中的部分飼料加工企業(yè)生產(chǎn)的飼料用玉米、仔豬配合料、育肥豬的配合飼料、母豬配合飼料中的黃曲霉毒素B1、嘔吐霉素、赭曲霉毒素開(kāi)展了抽樣調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。結(jié)果表明：黃曲霉毒素的檢出率為72.37%，超標(biāo)率為4%；赭曲霉毒素的檢出率高達(dá)48.48%，但未超標(biāo)；而嘔吐毒素的檢出率高達(dá)96.97%，超標(biāo)率高達(dá)52%，污染程度較高。

2.2.2天然礦物質(zhì)重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)工作飼料中的重金屬包括鉛、砷、鎘、汞、硒、鉬、鉻等，它們的密度較高，毒副作用較強(qiáng)，在自然界中，會(huì)伴隨其它污染物一起進(jìn)入飼料內(nèi)環(huán)境，隨日糧進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，蓄積或殘留在某些器官或組織中，引起急性或慢性中毒，有的還會(huì)引起致癌、致突變和致畸作用。人通過(guò)食物鏈而受到危害。不僅如此，大量的重金屬元素會(huì)隨動(dòng)物糞便進(jìn)入水體和環(huán)境,造成次生危害。如水系中重金屬超標(biāo)，會(huì)引起糧食作物、果品和蔬菜中重金屬超標(biāo)。如飲水中鉛超標(biāo)，會(huì)引起人的血鉛濃度升高，毒害肝臟和骨組織，形成智障兒和腦癱兒。

由于飼料中重金屬的主要來(lái)自天然礦物質(zhì)飼料原料，為了進(jìn)一步摸清我國(guó)天然礦質(zhì)飼料原料中重金屬污染狀況，按照農(nóng)業(yè)部的要求，我們聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院飼料研究所，從2013年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了飼料用石粉、沸石、麥飯石、蒙脫石、膨潤(rùn)土、磷酸氫鈣、脫霉劑、貝殼粉、滑石粉等9大類產(chǎn)品中重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果和調(diào)研成果，及時(shí)發(fā)布了預(yù)警監(jiān)測(cè)調(diào)研報(bào)告和重金屬質(zhì)量安全防控動(dòng)態(tài)范圍，指出了現(xiàn)階段我國(guó)天然礦物質(zhì)飼料原料中存在的主要重金屬質(zhì)量安全隱患，為指導(dǎo)和規(guī)范飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，防止重金屬超標(biāo)提出了許多建設(shè)性建議。其中8類預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定部門采用，對(duì)進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善我國(guó)飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)起到了重要作用。

3　飼料預(yù)警工作中的成功經(jīng)驗(yàn)與主要收獲

3.1預(yù)警監(jiān)測(cè)

以陜西的飼料原料和產(chǎn)品，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)研究，積極探索預(yù)警監(jiān)測(cè)的路子，以天然礦物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)為例，在工作思路上，堅(jiān)持分三步走：以天然礦物質(zhì)預(yù)警為例，一是先開(kāi)展了陜西境內(nèi)32家天然礦物質(zhì)飼料原料上游生產(chǎn)企業(yè)的飼料用石粉、膨潤(rùn)土、麥飯石、蒙脫石、滑石粉中的重金屬檢測(cè)工作；二是再做飼料生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的28家大型飼料用石粉、膨潤(rùn)土、麥飯石、蒙脫石、滑石粉、磷酸氫鈣中的重金屬監(jiān)測(cè)工作。三是兩方面比較分析匯總，形成預(yù)警監(jiān)測(cè)基本面，為開(kāi)展全國(guó)重金屬預(yù)警監(jiān)測(cè)工作做好了前期準(zhǔn)備工作。

3.2發(fā)現(xiàn)隱患因子

先擬定隱患因子初篩范圍，開(kāi)展多項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，尋找隱患因子切入點(diǎn)，為了尋找隱患切入點(diǎn)，我們相繼開(kāi)展了飼料用石粉、膨潤(rùn)土、麥飯石、蒙脫石、滑石粉、磷酸氫鈣中的鉛、砷、氟、鎘、鉻、汞、鈣、鎂銅、鐵、錳、鋅等12個(gè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，最后將隱患相對(duì)突出的鉛、砷、氟、鎘、鉻、汞、鎂作為隱患監(jiān)測(cè)因子，以此為切入點(diǎn)開(kāi)展多項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

3.3實(shí)報(bào)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)

采取抽樣檢測(cè)與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合的方式，確保預(yù)警結(jié)果的真實(shí)性，連續(xù)3年，安排相關(guān)人員先后到陜西、內(nèi)蒙、湖北等地的天然礦物質(zhì)飼料原料的上游生產(chǎn)企業(yè)、飼料使用企業(yè)、有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(西北有色金屬研究院等)，邊抽樣邊調(diào)查、邊檢測(cè)邊探討天然礦物質(zhì)飼料原料中主要的質(zhì)量安全隱患問(wèn)題，逐步完善預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)檢測(cè)項(xiàng)目，確保預(yù)警監(jiān)測(cè)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，從而使預(yù)警成果來(lái)自生產(chǎn)一線，并能指導(dǎo)實(shí)踐。

3.4逐漸擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍

由點(diǎn)到面，循序漸進(jìn)，逐步在全國(guó)推開(kāi)，2013年監(jiān)測(cè)遼寧、內(nèi)蒙、河北、天津、陜西、四川、湖北等7省(區(qū))，2014年監(jiān)測(cè)內(nèi)蒙、遼寧、福建、山東、河南、 湖北、湖南、廣東、廣西、四川、陜西等11省區(qū)。2015年監(jiān)測(cè)浙江、江蘇、重慶、天津、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、云南、貴州、山西、寧夏、四川等14個(gè)省區(qū)，到2015年，監(jiān)測(cè)覆蓋全國(guó)32個(gè)省，不計(jì)重復(fù)，累計(jì)監(jiān)測(cè)23個(gè)省。

3.5摸索出適合自個(gè)的監(jiān)測(cè)程序和方法

邊實(shí)踐邊總結(jié)，邊思考邊摸索，逐步形成自己的方法和模式，從飼料霉菌毒素預(yù)警監(jiān)測(cè)開(kāi)始，到連續(xù)三年的重金屬監(jiān)測(cè)預(yù)警基本形成了一套自己的模式：首先是持續(xù)及時(shí)地了解并收集飼料質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)信息中相關(guān)的確定性或不確定性危害因子的范圍，其次是結(jié)合自身的監(jiān)測(cè)工作制訂預(yù)警監(jiān)測(cè)方案，積極開(kāi)展小范圍的預(yù)警監(jiān)測(cè)嘗試，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)危害的范圍和危害因子，再次是緊扣風(fēng)險(xiǎn)危害因子擴(kuò)大預(yù)警監(jiān)測(cè)范圍，最后是積極開(kāi)展檢測(cè)檢驗(yàn)，分析匯總檢測(cè)結(jié)果，形成風(fēng)險(xiǎn)危害評(píng)估，向有關(guān)部門提交預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.6制定出監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

分析總結(jié)預(yù)警監(jiān)測(cè)成果，加快轉(zhuǎn)化吸收與利用，通過(guò)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作匯報(bào)會(huì)，向飼料企業(yè)和飼料質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)人員匯報(bào)預(yù)警檢測(cè)結(jié)果和隱患動(dòng)態(tài)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供警示和數(shù)據(jù)支持。評(píng)估不同產(chǎn)品重金屬含量的危害程度，確定有關(guān)限量指標(biāo)，為參與制定或修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估數(shù)據(jù)為飼料質(zhì)量安全管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持。

3.7依據(jù)評(píng)估結(jié)果制定監(jiān)控文案

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將危害因子列入國(guó)家監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大監(jiān)測(cè)監(jiān)控，依據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將重點(diǎn)危害因子列入國(guó)家飼料質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有目的、有針對(duì)性地在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)監(jiān)控，盡可能減少大量人力、物力、檢測(cè)資源和資金的浪費(fèi)，又能從隱患根本上保證飼料質(zhì)量安全。

4　飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)工作的建議

4.1建立健全飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系

預(yù)警監(jiān)測(cè)體系必須檢測(cè)能力很強(qiáng)、保障協(xié)調(diào)有力、上下分工明確、行動(dòng)果敢迅速、有較強(qiáng)的組織性和紀(jì)律性。建立健全飼料質(zhì)量安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，必須在建立健全省市兩級(jí)飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的同時(shí)，抓好養(yǎng)殖重點(diǎn)縣區(qū)飼料監(jiān)測(cè)站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在資金上，爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金的支持,堅(jiān)持省地共建的原則。預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的主導(dǎo)思想是：必須以省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展為重心和技術(shù)龍頭，積極推動(dòng)市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的壯大,輻射并帶動(dòng)重點(diǎn)區(qū)縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、督促企業(yè)的質(zhì)量管理走上規(guī)范化、科學(xué)化的路子，逐步形成省、市、縣、企業(yè)四級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)保障體系。

4.2樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)

堅(jiān)持預(yù)警工作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，飼料質(zhì)量安全預(yù)警工作必須受行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，為行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，必須緊緊圍繞飼料與生鮮乳質(zhì)量安全開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，必須堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)結(jié)果為依據(jù)，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)地為政府行業(yè)管理部門提供預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果、危害因子識(shí)別過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)危害程度、風(fēng)險(xiǎn)危害評(píng)估結(jié)果、預(yù)防控制措施或應(yīng)急處置對(duì)策，要強(qiáng)化保密意識(shí)和工作紀(jì)律，不經(jīng)許可，不得對(duì)外發(fā)布或公開(kāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果。

4.3明確危害因子防控范圍和控制點(diǎn)

分類制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)方案，當(dāng)前，飼料中的危害因子防控范圍和控制點(diǎn)主要有五個(gè)方面：一是飼料中的抗生素及獸藥殘留；二是霉菌毒素殘留及其次生危害與污染；三是重金屬殘留及其對(duì)環(huán)境的污染；四砷制劑殘留及其對(duì)環(huán)境的污染；五激素類或促生長(zhǎng)類藥物或添加劑。要圍繞當(dāng)前飼料中的危害因子防控范圍和控制點(diǎn)，持續(xù)及時(shí)地了解并收集飼料質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)信息中相關(guān)的確定性或不確定性危害因子的范圍，制訂預(yù)警監(jiān)測(cè)方案，通過(guò)小范圍的預(yù)警監(jiān)測(cè)嘗試，進(jìn)一步完善或確定真實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)危害因子，緊扣風(fēng)險(xiǎn)危害因子擴(kuò)大預(yù)警監(jiān)測(cè)范圍，制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)方案，包括預(yù)警監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品范圍、監(jiān)測(cè)的危害因子、監(jiān)測(cè)的環(huán)境、監(jiān)測(cè)的季節(jié)和時(shí)間、抽樣方式、抽樣工具、抽樣人員、事前事后監(jiān)督機(jī)制等。

4.4加大政策性支持和財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入

為確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)順利進(jìn)行，近年來(lái)，我國(guó)飼料例行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)有了較快的增長(zhǎng)，但目前的預(yù)算經(jīng)費(fèi)仍難以滿足實(shí)際監(jiān)管工作的需要。監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等均受到很大約束，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能形成對(duì)全省產(chǎn)品上游生產(chǎn)、生產(chǎn)加工、流通、使用、銷售環(huán)節(jié)的全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)有效性受到較大影響。還有的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏需要更新，檢測(cè)技術(shù)有限需要技術(shù)培訓(xùn)，為保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作按照法計(jì)劃有序進(jìn)行，不論是中央政府還是地方政府，均應(yīng)加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，保證監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。

4.5加大技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流

不斷提升檢測(cè)隊(duì)伍的檢測(cè)技術(shù)水平，要加大飼料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)基礎(chǔ)性的投入，針對(duì)飼料與畜產(chǎn)品安全危害因子的復(fù)雜性特征、危害程度以及動(dòng)態(tài)防控范圍，有目的、有方向、有針對(duì)性的開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)藥及其代謝殘留、獸藥及其代謝物殘留、有害重金屬、生物毒素、致病微生物、持久性環(huán)境污染物及新型潛在風(fēng)險(xiǎn)因子的檢測(cè)技術(shù)、快速篩查技術(shù)、確證技術(shù)、危害識(shí)別技術(shù)、分析評(píng)估技術(shù)等方面，加大技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力提高預(yù)警監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的檢測(cè)技術(shù)水平。

4.6做到程序合法

行為規(guī)范、方法科學(xué)、步驟縝密、數(shù)據(jù)可靠，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案實(shí)施過(guò)程中，所抽檢樣品的代表性非常關(guān)鍵，涉及到監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性和科學(xué)性。要注重運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，確定采集樣品的方法、種類、數(shù)量和地點(diǎn)，同時(shí)還要對(duì)飼料消費(fèi)量和生產(chǎn)量、歷年檢測(cè)情況等多因素進(jìn)行綜合考慮，保證樣品的采集信息全面，并能夠根據(jù)采集的信息來(lái)進(jìn)行飼料的溯源等。目前由于監(jiān)測(cè)資金及人力限制，無(wú)法嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)學(xué)原理進(jìn)行樣本量的計(jì)劃，只能用相對(duì)增加樣品量和采樣點(diǎn)來(lái)消除數(shù)據(jù)的偏倚性。樣品本身也要均勻，預(yù)防違禁藥物直接投喂牲畜。其次，抽樣過(guò)程人為的一些因素也會(huì)導(dǎo)致樣品的代表性降低?？陀^的講，樣品數(shù)量也應(yīng)該增多，如果一個(gè)單位不能監(jiān)測(cè)太多的樣品，可以增加基層檢測(cè)單位的篩選力度，保證抽到樣品的科學(xué)性。

4.7全力以赴開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)和危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

按照預(yù)警監(jiān)測(cè)方案，積極開(kāi)展預(yù)警檢測(cè)檢驗(yàn)，按時(shí)匯總數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析評(píng)估警監(jiān)測(cè)結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)危害因子的識(shí)別、確定危害程度、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、提出危害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方案、控制措施，向有關(guān)部門提交預(yù)警監(jiān)測(cè)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)告和預(yù)防控制的建議和措施，積極參與危害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防或處置。要組織科技力量集中對(duì)公眾關(guān)注度高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，加強(qiáng)跟蹤研究和科學(xué)研判，提出切實(shí)可行的控制措施和辦法，消除系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一些長(zhǎng)期潛在性危害因子的識(shí)別還必須通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)飼喂研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)證明其危害性。預(yù)警工作必須踏踏實(shí)實(shí)，一絲不茍，任勞任怨，在風(fēng)險(xiǎn)果斷處置面前，既要有團(tuán)結(jié)和協(xié)作精神，又要有奉獻(xiàn)精神和犧牲精神。

4.8科學(xué)分析總結(jié)預(yù)警監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

加快預(yù)警監(jiān)測(cè)成果的轉(zhuǎn)化和利用，通過(guò)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作匯報(bào)會(huì)，向飼料企業(yè)和飼料質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)人員匯報(bào)預(yù)警檢測(cè)結(jié)果和隱患動(dòng)態(tài)防范方向，為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供警示、數(shù)據(jù)支持和預(yù)防措施。根據(jù)危害因子危害程度開(kāi)展危害評(píng)估，確定有關(guān)限量指標(biāo)，為參與制定或修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支持，加快風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為飼料質(zhì)量安全管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持和危害防范管控的參考和依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)飼料風(fēng)險(xiǎn)分析理論的研究，提高風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，并加強(qiáng)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

4.9依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

全面開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，飼料風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)是飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作的前奏，飼料預(yù)警監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的先頭部隊(duì)，承擔(dān)著飼料風(fēng)險(xiǎn)隱患的“排雷”工作，其目的是要找到飼料不安全的隱患存在點(diǎn)，并依靠自身的檢測(cè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)確立相關(guān)檢測(cè)方法，為飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管提供檢測(cè)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)管控依據(jù)。

Reflections on Feed Quality and Safety of Early-warning Monitoring in Shannxi Province

YANG Fan, LI Hong*

(LivestockTechnologyExtensionStationinShaanxiProvince,Xi'anShaanxi710016,China)

Early warning and monitoring of heavy metals in work experience and theory-based risk monitoring feed mold warning in recent years with the national natural mineral feed ingredients, feed quality and safety through the province's situation and problem analysis, from improving early warning and monitoring system, strengthen the service object develop early warning program, increasing funding, standardized sampling, the implementation of early warning and monitoring, risk assessment, early warning and monitoring to accelerate the application of the results and other aspects of thinking and feed quality and safety recommendations at this stage in our province early warning and monitoring work to resolve the industrial risk and promote stable and healthy development of animal husbandry has important practical significance.

Feed safety;Early warning and monitoring; considerations and recommendations

1004-6704(2016)04-0042-05

S 816

A