文／王雪芃

亮出小鎮(zhèn)“特色美”

文／王雪芃

TO PRESENT THE“CHARACTERISTIC BEAUTY” OF THE TOWN

未來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力量，將為山東城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。遵循著因地制宜、堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，發(fā)展小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，亮出小鎮(zhèn)特色，讓小鎮(zhèn)的特色元素為其發(fā)展帶來(lái)源源不斷的核心力量，在“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”中提升競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，小鎮(zhèn)的前景將愈發(fā)美不勝收。

10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，山東有7個(gè)小鎮(zhèn)入圍，分布于青島、威海、煙臺(tái)、濰坊、泰安、淄博、臨沂各地的小鎮(zhèn)各自憑借其“特色美”脫穎而出，名單一經(jīng)出爐，“特色小鎮(zhèn)”便迅速成為各方關(guān)注的“熱詞”，這些小鎮(zhèn)“特”在哪里，山東的小鎮(zhèn)發(fā)展有哪些優(yōu)勢(shì)，一時(shí)間成為人們熱議的話題。

小鎮(zhèn)之“特”響當(dāng)當(dāng)

翻開(kāi)首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名錄，山東入圍的小鎮(zhèn)各有不同的發(fā)展方向，如何找準(zhǔn)自身的定位，避免“千鎮(zhèn)一面”、唱“空城計(jì)”，成為地方政府首要考慮的問(wèn)題。住建部村鎮(zhèn)司司長(zhǎng)張學(xué)勤曾表示，培育特色小鎮(zhèn)，“特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)”要放在諸要素的首位，突出特色，以特興城。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，一定要發(fā)揮小城鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢(shì)，比較優(yōu)勢(shì)就是小城鎮(zhèn)的最大特色，要通過(guò)挖掘小城鎮(zhèn)的特色和長(zhǎng)處，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做精、做專、做強(qiáng)。

特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵是既“特”又“小”。這方面，山東的特色小鎮(zhèn)可謂各顯神通。“空港小鎮(zhèn)”、“陶瓷風(fēng)情小鎮(zhèn)”、“葡萄酒特色小鎮(zhèn)”、“多彩毛呢小鎮(zhèn)”……每一個(gè)小鎮(zhèn)在各自的領(lǐng)域都在全國(guó)首屈一指，青島李哥莊鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)制帽之鄉(xiāng)”，涼帽產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額的三分之一；被譽(yù)為“全國(guó)陶瓷名鎮(zhèn)”的淄博昆侖鎮(zhèn)引領(lǐng)著國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)日用瓷生產(chǎn)向陶瓷新材料轉(zhuǎn)型；泰安市西張莊鎮(zhèn)打造的“多彩毛呢小鎮(zhèn)”在2015年成為全國(guó)毛呢產(chǎn)量最大的城鎮(zhèn)……一個(gè)個(gè)特色鮮明的小鎮(zhèn)，都依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，走出具有地方特色的發(fā)展之路，而這正是“特色小鎮(zhèn)”政策所提倡的核心要素。

特色小鎮(zhèn)離不開(kāi)特色產(chǎn)業(yè)和特色文化。其建設(shè)不是要花幾十億打造一個(gè)旅游勝地，而根本在于激發(fā)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活力，讓小鎮(zhèn)走上一條產(chǎn)業(yè)聚合的可持續(xù)發(fā)展道路。小而美，特而強(qiáng)，聚而合，亮出自己“獨(dú)一份”的小鎮(zhèn)魅力，才是特色小鎮(zhèn)的初心。

○寧?kù)o的小鎮(zhèn)仿若一幅層林盡染的油畫。圖／山東省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處The town of quietness is like a painting in which the whole forest turns red.

山東小鎮(zhèn)更務(wù)實(shí)

首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的公布極大地拉動(dòng)了各地特色小鎮(zhèn)發(fā)展的積極性。浙江、山東、江蘇等地入圍名單數(shù)量最多。相比于其他省，山東就近就地城鎮(zhèn)化的特征非常明顯。這次入圍的每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都是圍繞鎮(zhèn)上原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)“微笑曲線”兩端，城鎮(zhèn)化水平都比較高，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的“山東模式”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)楊建武介紹到，山東特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展。其每一個(gè)特色小鎮(zhèn)的背后，都有一個(gè)日趨成熟的產(chǎn)業(yè)作為支撐。突出產(chǎn)業(yè)特色的做法增強(qiáng)了村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，由第二產(chǎn)業(yè)向一、三產(chǎn)業(yè)輻射，讓山東的特色小鎮(zhèn)發(fā)展扎下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。用實(shí)力拉動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民生活改善升級(jí)、整合旅游文化資源等一系列發(fā)展，才能真正讓“特色小鎮(zhèn)”成為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要突破口。

○特色產(chǎn)業(yè)成果“美不勝收”。圖／劉富國(guó)Results of characteristic industries are fabulously beautiful.

除了本次入選首批中國(guó)特色小鎮(zhèn)的7個(gè)鎮(zhèn)外，山東各地的特色小鎮(zhèn)都在積極探尋著立足本身的發(fā)展之道。濱州市博興縣興福鎮(zhèn)，依靠自身中國(guó)最大的不銹鋼廚房設(shè)備的集散地的特色，建設(shè)形成了集鋼材批發(fā)、廚具配件、不銹鋼設(shè)備生產(chǎn)、銷售于一體的廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，努力拓展著從無(wú)名小鎮(zhèn)到“中國(guó)廚都”的蛻變之路。其建設(shè)的中國(guó)廚都現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園集廚具展示、銷售、技術(shù)研發(fā)中心、物流、金融等為一體，由廚具產(chǎn)業(yè)牽頭的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，將在未來(lái)小鎮(zhèn)發(fā)展中有效拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

從2016年起，山東將統(tǒng)籌省級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)等資金，積極支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。其建設(shè)涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)施配套和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等多方面，同時(shí)鼓勵(lì)省級(jí)城鎮(zhèn)化投資引導(dǎo)基金參股，加大對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的投入力度，支持各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、人才建設(shè)等項(xiàng)目。到2020年，山東將創(chuàng)建100個(gè)左右產(chǎn)業(yè)上“特而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“精而美”的特色小鎮(zhèn)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、產(chǎn)業(yè)投資洼地、休閑養(yǎng)生福地、觀光旅游勝地，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化

目前，全國(guó)各地都紛紛將“特色小鎮(zhèn)”看作引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的“特色擔(dān)當(dāng)”。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大時(shí)代背景下，小城鎮(zhèn)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇期。隨著村鎮(zhèn)居民收入提高，這部分群體對(duì)改善提高生活質(zhì)量有著極大需求，尤其是其消費(fèi)理念和生活追求與城市居民已無(wú)太大差別，因而亟須完善小城鎮(zhèn)功能、改善環(huán)境。同時(shí)，小鎮(zhèn)發(fā)展模式能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)極佳機(jī)遇，隨著高鐵、公路、橋梁、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成和完善，過(guò)去許多偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，發(fā)展空間廣闊，可開(kāi)發(fā)的特色點(diǎn)很好發(fā)掘。這一系列需求與機(jī)遇為 “特色小鎮(zhèn)”的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、小鎮(zhèn)養(yǎng)老等各個(gè)方面，為小鎮(zhèn)居民的生活方式帶來(lái)大變化，“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)”的特色小鎮(zhèn)，未來(lái)可期。

○優(yōu)美宜居的環(huán)境。圖／劉富國(guó)The beautiful and livable environment

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)一個(gè)地區(qū)的帶動(dòng)是不可忽視的。青島李哥莊鎮(zhèn)在發(fā)展“中國(guó)制帽之鄉(xiāng)”特色的同時(shí)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亍翱崭坌℃?zhèn)”的發(fā)展。由于李哥莊鎮(zhèn)距膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)約3-5公里，全域納入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，在擁有區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的情況下，配合特色小鎮(zhèn)發(fā)展，李哥莊鎮(zhèn)打造了獨(dú)特的城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。本著“空港風(fēng)情+本地風(fēng)俗”的原則，將聯(lián)誼大街西延至沽河大堤，接入航空大道，貫通全鎮(zhèn)東西大動(dòng)脈；借濟(jì)青高速公路擴(kuò)建，計(jì)劃新建濟(jì)青高速跨大沽河輔橋，打通鎮(zhèn)北與大沽河西岸臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，通過(guò)引進(jìn)北京大學(xué)附屬小學(xué)和初中、青島航空學(xué)校，建設(shè)二級(jí)綜合醫(yī)院，提升了整個(gè)城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，成功用小鎮(zhèn)推進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。走出了一條產(chǎn)城融合、港城一體的發(fā)展道路。

未來(lái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力量，將為山東城鄉(xiāng)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。遵循著因地制宜、堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，發(fā)展小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，亮出小鎮(zhèn)特色，讓小鎮(zhèn)的特色元素為其發(fā)展帶來(lái)源源不斷的核心力量，在“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”中提升競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，小鎮(zhèn)的前景將愈發(fā)美不勝收。

The Ministry of Housing and Urban-Rural Development issued the list of First Chinese Characteristic Towns on October 14th. 7 towns from Shandong were included and won the fame due to their own “characteristic beauty”: Qingdao, Weihai, Yantai, Weifang, Taian and Zibo.

Zhang Xueqin, Director of Division of Village and Town in the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, claimed that it was the “industry form of unique characteristics” that should be taken as the leading role among all the factors in the cultivation of characteristic towns. Characteristics and advantages of small city towns shall be stressed to promote the towns in creating quality, reaching the specification and developing the strength.

Characteristic towns from Shandong have for sure shown their talents. A series of towns of unique characteristics, including “Airport Town”, “China Romantic Town”, “Wine Characteristic Town”, “Wool Town” and “Seasoning Town”, have all found their developmental way with their local characteristics based on their own advantages, which is just the core factor advocated in the “characteristic town” policy.

In comparison with other provinces, characteristic towns in Shandong are different due to their greater stress on the real economy and sustainable development. Every characteristic town in Shandong has an industry approaching maturity as its support.

In the future, the construction of characteristic towns, as the motivating force of new urbanization, will generate new energy to the urban-rural sustainable and healthy development in Shandong Province.