溫利華

（邯鄲學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 邯鄲 056001）

河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入狀況調(diào)查研究
——以邢臺市大北東村為例

溫利華

（邯鄲學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，河北 邯鄲 056001）

為了落實好河北省省委、省政府開展的納諫問計興“三農(nóng)”主題實踐活動，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和改善農(nóng)村生活環(huán)境，深入邢臺市任縣大北東村進行為期一年的實地調(diào)研，分析大北東村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題，為后期河北省新農(nóng)村建設(shè)和完善提供基礎(chǔ)資料。

農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；大北東村

1 邢臺市大北東村基本情況

大北東村位于河北省邢臺市任縣大屯鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)政府駐地1.8 km，距任縣縣城6.2 km。東、北與巨鹿縣接壤，屬于黑龍港流域。該村現(xiàn)有520戶1 800人，共有6個村民小組；村“兩委”5人，均交叉任職，黨員32名；耕地面積219.73 hm2，林地2.00 hm2；主要以農(nóng)業(yè)為主，主要農(nóng)作物為小麥、玉米，近年來有部分村民少量種植經(jīng)濟作物油葵、棉花等；年人均收入2 000元左右。該村青壯年男子多數(shù)外出打工，老人、婦女、兒童多在家無收入；該村并無手工業(yè)項目。S324省道穿街而過，交通便利。

2 大北東村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題

從大北東村基礎(chǔ)設(shè)施和和村情村貌來看，村內(nèi)道路、農(nóng)田水電水利設(shè)施、變壓器、娛樂活動廣場和健身設(shè)備、廁所配套設(shè)施以及生活垃圾處理等方面，是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)急需解決的關(guān)鍵問題。具體來看，一是2007—2008年村14條主街道全部硬化。但小巷沒有硬化，遇到雨天泥濘難行，經(jīng)常是“晴天一身土、雨天一身泥”；二是農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)知識匱乏，思想守舊，蔬菜種植、養(yǎng)殖業(yè)收入低下，遭遇技術(shù)水平低、就業(yè)困難的瓶頸；三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者多面臨擴大規(guī)模中的難題和困境，缺少周轉(zhuǎn)資金；四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇高投入、風(fēng)險大、回報率低、貸款難及保險賠付低等難題；五是隨著經(jīng)濟發(fā)展，生活水平的提高，電器不斷增多，電力基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)落后不能滿足當(dāng)前群眾的用電需求。

3 大北東村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題的原因

大北東村近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，逐漸形成了合作社經(jīng)營模式，形成了一定規(guī)模，引起了縣、鄉(xiāng)重視，加大了扶持力度，主要街道都得到了硬化，垃圾也減少了很多。基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但道路硬化未全覆蓋，還沒有徹底改變晴天一身土、雨天一身泥的現(xiàn)狀；排污措施基本沒有，環(huán)境治理方面還存在諸多問題；時至今日，農(nóng)田水利設(shè)施比較落后，需進一步增加投入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐；村道路全覆蓋建設(shè)比較難，目前道路主要靠農(nóng)民籌資修建，政府只給少量補助，僅靠通過“一事一議”的方式來籌資修路。此外，還存在露天廁、泥水路、雞鴨院、垃圾隨處見等問題，環(huán)境改善比較困難。究其原因，主要如下。

3.1 資金投入來源不足

雖然這幾年市、縣、鄉(xiāng)級政府每年都加大了對大北東村的資金投入力度，加大了村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體要求和未來發(fā)展來看，這種依靠政府投入建設(shè)改變基礎(chǔ)設(shè)施的方式，雖然在一定程度上改善了村里的道路、垃圾清運、活動廣場、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施，但農(nóng)田水利灌溉、環(huán)境治理、排污系統(tǒng)等困擾農(nóng)民生活和制約現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，沒有得到長遠的、長效的、根本的解決，仍然需要進一步解決。而要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，必須繼續(xù)加大資金的投入，集多方智慧、多方力量、多方籌集資金，依靠群眾自身意識和能力的提高，創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入模式，才能徹底地改善和解決此問題。

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃比較陳舊和落后

通過對農(nóng)民的走訪、座談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陳舊加上規(guī)劃滯后，農(nóng)民亂搭亂建和諸多無人住房形成空心村的現(xiàn)象比較突出，造成了土地資源的浪費，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體比較落后，離現(xiàn)代化新農(nóng)村差距較遠。其次，規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)投入較少，缺乏整體規(guī)劃，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟和發(fā)展需要。在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，往往只考慮到解決當(dāng)前的問題和完成任務(wù)，缺乏前瞻意識，沒有用發(fā)展思路和長久的眼光看問題，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還遠遠不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求。

F320

A

1674-7909（2016）23-46-1

河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入與新農(nóng)村建設(shè)研究”（2015030222）。