劉道軍

（思南縣興隆鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 思南 565100）

貴州省思南縣生態(tài)油茶園區(qū)建設(shè)面臨的問題及對策

劉道軍

（思南縣興隆鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 思南 565100）

現(xiàn)如今，人口數(shù)量不斷增多，耕地面積逐漸減少。為解決人類食用油不足的問題，就需要積極開發(fā)木本油料?；诖?，通過對貴州省思南縣建設(shè)生態(tài)油茶園區(qū)面臨的困難及對策進行分析，以期加強油茶園區(qū)建設(shè)。

生態(tài)油茶園區(qū)；有利條件；發(fā)展對策

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過大，市場主體活力不足，科技支撐體系不健全等因素影響，使得貴州省思南縣生態(tài)油茶園建設(shè)面臨諸多問題。但就貴州省思南縣地區(qū)來說，也有一些有利因素。

1 有利條件

1.1 完善的政策作保障

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中已經(jīng)表明，作為我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，木本油料產(chǎn)業(yè)也是提供健康優(yōu)質(zhì)食用植物油的重要來源?，F(xiàn)如今，我國的食用植物油消費數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，需求量與供應(yīng)量之間的矛盾日漸凸顯，越來越多地依靠外來進口，由此帶來的食用植物油安全問題也逐漸增多。我國提出建設(shè)示范基地，并實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展，當(dāng)前木本油料的種植面積已經(jīng)發(fā)展到0.13億hm2，年產(chǎn)量約150萬t。

貴州省《關(guān)于印發(fā)貴州省核桃產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》明確要求，貴州要用5 a左右時間發(fā)展核桃種植66.67萬hm2，實現(xiàn)產(chǎn)值125億元的目標(biāo)。銅仁市提出到2016年底要建成6.67萬hm2油茶產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)。思南縣提出要著力加強自然生態(tài)建設(shè)，部署建設(shè)興隆油茶生態(tài)示范區(qū)等。

1.2 土地流轉(zhuǎn)有序推動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具雛形

興隆鄉(xiāng)有耕地0.27萬hm2，林地0.20萬hm2，可開發(fā)用于油茶種植的土地在0.27萬hm2以上，適合種植油茶的土地資源豐富。目前，依托扶貧產(chǎn)業(yè)項目的實施，探索建立土地流轉(zhuǎn)體制機制，創(chuàng)建了“農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟組織+企業(yè)”的利益聯(lián)結(jié)機制，有效激發(fā)了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的積極性和主動性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了土地資源保障［1］。已集中流轉(zhuǎn)土地種植油茶0.07萬余hm2。

1.3 油茶產(chǎn)業(yè)有良好的發(fā)展前景

我國的木本食用油料中，油茶是特有的樹種，有著2 000多年的發(fā)展歷史，油茶生產(chǎn)的主要產(chǎn)品是茶油，副產(chǎn)品包括茶殼、茶枯及茶粕等。茶油可以作為食用油，對其深加工還能夠提取茶皂素等，對茶殼提取可以制作木糖醇、活性炭等?，F(xiàn)今人口數(shù)量不斷增多，耕地面積減少，為解決人類食用油不足的問題就需要積極開發(fā)木本油料。有預(yù)測，21世紀的前20 a，我國人口數(shù)量會達到14.5億，我國人均食用油數(shù)量將達到22 kg，以此為基準進行計算，食用油的總需求量會達到3 200萬t。目前，我國每年能夠生產(chǎn)各種植物油1 500多萬t，每年增加100萬t的供給量，5 a后才能夠達到2 000萬t，而且還需要從國外進口1 200萬t的油料才能夠滿足市場需求。要使我國的茶油量提升到2020年所需程度，還有很大的發(fā)展空間。由此可見，我國未來油茶產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。

2 存在問題

2.1 管護資金嚴重短缺

現(xiàn)階段，油茶園區(qū)的管護工作主要依靠村一級機構(gòu)進行管理，整合了生態(tài)扶貧管理資金作為管護費用，資金單一，資金支撐日期過短，且資金量不大，一般扶貧資金只提供3 a內(nèi)管護，油茶成林需要6～10周期，缺乏后續(xù)管護經(jīng)費。

2.2 管護力度不夠

由于管護資金的嚴重缺乏，造成油茶苗管護時管理粗放，力度不夠，一年管護2次的管護周期過長，造成很多園區(qū)內(nèi)草比茶苗高的現(xiàn)象舉不勝舉。

2.3 管護人員責(zé)任心不強

進行管護時工作人員現(xiàn)任心不強，疏于管理，即使到現(xiàn)場也是走馬觀花，泘于表面工作。

3 發(fā)展對策

3.1 退出一個產(chǎn)業(yè)

充分利用思南縣退耕還林0.67萬hm2政策，把油茶產(chǎn)業(yè)與退耕還林打包實施，將所有耕地退出后栽上油茶，使油茶產(chǎn)業(yè)面積得到根本性提升。同時，將退耕還林生態(tài)補償費用作為管護費用補助給貧困戶，既解決了管護資金，又增加了貧困戶收入。

3.2 專業(yè)合作社抱團發(fā)展

一個村組成立一個專業(yè)合作社，針對油茶園區(qū)建設(shè)的前中后期分別成立不同專業(yè)合作社，只對一個環(huán)節(jié)做大做強的原則，做尖一個末端產(chǎn)品，實現(xiàn)合作社之間互利共贏。

3.3 林下產(chǎn)業(yè)種植

在油茶園區(qū)前3～5 a，充分利用矮稈作物（如辣椒、共生）種植，以耕代管、以耕代護，確保林下精細耕作，提高園區(qū)管護質(zhì)量。

3.4 強化體系保障

如果油茶園區(qū)規(guī)劃成功實施后，園區(qū)油茶種植面積1 333.33 hm2，全鄉(xiāng)森林覆蓋率將提高30%，達到60%以上。因此，應(yīng)當(dāng)加強保障體系建設(shè)。

3.4.1 強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵示范園與大專院校、科研機構(gòu)合作，對科技資源及科技項目進行整合，并將其應(yīng)用到示范園中，形成產(chǎn)業(yè)基地，使科技成果能夠盡快轉(zhuǎn)化為實際的成績。此外，還需要科技人員積極參與示范園區(qū)建設(shè)，加快先進農(nóng)業(yè)機械、標(biāo)準化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護及節(jié)能減排降耗等方面新技術(shù)的集成示范和推廣，帶動園區(qū)全面發(fā)展。

3.4.2 強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系建設(shè)。通過建立示范區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準化體系，以點帶面，推動整個園區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)的發(fā)展。通過對國內(nèi)外市場實際需要的調(diào)查研究，明確農(nóng)產(chǎn)品綜合系列標(biāo)準，并將綜合系列標(biāo)準貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程中，通過農(nóng)業(yè)化的方式手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和模式，實現(xiàn)集約化的生產(chǎn)經(jīng)營，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到全面提升，實現(xiàn)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)時，需要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境、過程及加工、包裝等進行全過程管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭示范作用，龍頭企業(yè)中需要制定科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準，并積極凸顯龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準化中的帶動作用，科學(xué)控制生產(chǎn)原料、過程、環(huán)境等，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖及加工的標(biāo)準化。將農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)作用得到充分的發(fā)揮，實現(xiàn)統(tǒng)一化的種植、生產(chǎn)、包裝，形成統(tǒng)一化的品牌［2］。

3.4.3 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)與農(nóng)戶相結(jié)合，生產(chǎn)出更高質(zhì)、衛(wèi)生的產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前、中、后的全面管理與監(jiān)督，保證其質(zhì)量達標(biāo)，對農(nóng)產(chǎn)品場地進行農(nóng)藥殘留的檢測，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手，使得綠色生態(tài)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到良好的發(fā)展。

4 結(jié)語

思南縣是貴州省武陵山區(qū)扶貧開發(fā)的重點縣之一，在貴州省列入國家武陵山區(qū)扶貧開發(fā)的16個縣（區(qū)）中處于西部中心區(qū)域，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。因此，對于思南縣的生態(tài)油茶園區(qū)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這些有利優(yōu)勢，規(guī)避不利因素，以加快生態(tài)油茶園區(qū)建設(shè)，并提高建設(shè)水平。

［1］伍金鵬，王強.石阡縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.農(nóng)技服務(wù)，2015（12）：213-215.

［2］黃閩東.生態(tài)油茶園營建技術(shù)探討［J］.林業(yè)勘察設(shè)計，2014（2）：58-60.

F326.2

A

1674-7909（2016）23-40-2

劉道軍（1971-），男，大專，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。