農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心2016年工作要點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組中心工作和畜牧業(yè)司的重點(diǎn)工作，認(rèn)真履職、積極創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成效，有力促進(jìn)了草原保護(hù)建設(shè)和草原牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合草原保護(hù)建設(shè)工作，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心制定了《農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心2016年工作要點(diǎn)》和《農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心“十三五”工作思路》。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，以更“嚴(yán)”的要求和更“實(shí)”的態(tài)度，推動(dòng)草原監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，為草原生態(tài)文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

2016年是“十三五”開(kāi)局之年，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，按照中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，緊密?chē)@中央、農(nóng)業(yè)部黨組的總體要求，以及畜牧業(yè)司的重點(diǎn)工作，深入實(shí)施《草原法》及最高人民法院草原司法解釋、《草原防火條例》，以保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，著力提升草原防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)提高草原保護(hù)監(jiān)測(cè)和建設(shè)指導(dǎo)水平，營(yíng)造良好的輿論氛圍，努力促進(jìn)草原監(jiān)理事業(yè)發(fā)展。

一、強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督

加大對(duì)草原違法犯罪大案要案的查處力度，并對(duì)重大典型案件進(jìn)行通報(bào)曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力。以查處破壞草原資源涉嫌犯罪案件為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。積極配合開(kāi)展《草原法》修訂和《基本草原保護(hù)條例》制定工作。積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，扎實(shí)開(kāi)展草原執(zhí)法培訓(xùn)，舉辦南方省區(qū)草原執(zhí)法培訓(xùn)班、北方省區(qū)草原執(zhí)法培訓(xùn)班和川西北基層草原執(zhí)法培訓(xùn)班。組織召開(kāi)草原執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。匯總編印《2015年全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。組織開(kāi)展草原生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、草原行政執(zhí)法體制改革等課題研究。

二、提升草原防災(zāi)減災(zāi)能力

組織開(kāi)展草原防火督查，確保草原防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)氣象局、中央電視臺(tái)合作，密切監(jiān)測(cè)草原火險(xiǎn)氣候趨勢(shì)。加強(qiáng)草原防火期值班和雪災(zāi)應(yīng)急管理，做好火災(zāi)、雪災(zāi)的應(yīng)急管理處置工作。編制完成全國(guó)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，并組織做好防火項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和督促檢查工作。完成邊境防火隔離帶開(kāi)設(shè)任務(wù)。組織實(shí)施2016年中央草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)補(bǔ)庫(kù)物資采購(gòu)工作。組織開(kāi)展草原防火實(shí)戰(zhàn)演練，舉辦草原防火專(zhuān)題培訓(xùn)等活動(dòng)。開(kāi)發(fā)中央草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)物資管理軟件。制作全國(guó)草原火險(xiǎn)區(qū)劃掛圖。

三、加強(qiáng)草原資源保護(hù)

開(kāi)展草原征占用審核審批工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。做好草原征占用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。舉辦草原征占用管理實(shí)踐交流活動(dòng)。開(kāi)展國(guó)有草原有償使用管理制度研究。開(kāi)展草原自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制研究工作。配合制定2016年草原野生植物采集計(jì)劃，加強(qiáng)草原野生植物采集管理。繼續(xù)開(kāi)展可持續(xù)草畜平衡管理試點(diǎn)研究工作，編制可持續(xù)草畜平衡管理試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。加強(qiáng)草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，推動(dòng)建設(shè)草原類(lèi)國(guó)家公園的基礎(chǔ)性探索研究工作。繼續(xù)申請(qǐng)全球環(huán)境基金項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部和世界自然保護(hù)聯(lián)盟，爭(zhēng)取“創(chuàng)新放牧管理機(jī)制 促進(jìn)中國(guó)北方草原退化土地生態(tài)恢復(fù)”項(xiàng)目立項(xiàng)。組織實(shí)施福特基金會(huì)項(xiàng)目“參與式方法在草原管理中的應(yīng)用和推廣研究”。加強(qiáng)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行、大自然保護(hù)協(xié)會(huì)、保爾森基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作。

四、提高草原監(jiān)測(cè)水平

發(fā)布《2015年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》。印發(fā)《2016年草原監(jiān)測(cè)工作安排》，組織開(kāi)展2016年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展草原返青、生長(zhǎng)期月度植被生長(zhǎng)狀況、草原枯黃監(jiān)測(cè)，開(kāi)展特定氣象條件、特殊區(qū)域的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。制作草原監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)視頻教材，組織開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)技術(shù)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)和管理工作，指導(dǎo)各地完成地面監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，收集匯總整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，開(kāi)展關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)分析測(cè)算。起草2016年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告，組織專(zhuān)家會(huì)商。編制出版《中國(guó)草原發(fā)展報(bào)告（2011-2015）》。組織開(kāi)展草原碳匯和碳排放權(quán)交易、草原承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警方法和業(yè)務(wù)化運(yùn)行、草原生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法等課題研究。

五、提高草原建設(shè)指導(dǎo)水平

推動(dòng)完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，組織開(kāi)展建立權(quán)責(zé)明確的自然資源產(chǎn)權(quán)體系、健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制和建立分級(jí)行使所有權(quán)的體制等課題研究，配合編制草原休養(yǎng)生息規(guī)劃和退牧還草工程規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。開(kāi)展草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目管理，起草退牧還草工程實(shí)施方案，對(duì)退牧還草、京津風(fēng)沙源治理等工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。舉辦草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)交流活動(dòng)。組織開(kāi)展基本草原劃定情況調(diào)研，推進(jìn)基本草原劃定工作。編印《草原保護(hù)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》。

六、營(yíng)造良好輿論氛圍

組織開(kāi)展草原普法宣傳月和草原普法宣傳現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)防火減災(zāi)宣傳，在中央電視臺(tái)《天氣預(yù)報(bào)》欄目及時(shí)發(fā)布草原火險(xiǎn)及雪災(zāi)氣象預(yù)警信息。組織開(kāi)展以草原法律法規(guī)和草原防撲火知識(shí)為主要內(nèi)容的防火宣傳主題活動(dòng)。組織開(kāi)展以保護(hù)草原生物多樣性為主題的宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展種草綠化活動(dòng)。在中央主流媒體開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。打造中國(guó)草原新媒體宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)信息發(fā)布工作指導(dǎo)與交流，做好中國(guó)草原網(wǎng)信息發(fā)布、安全維護(hù)等工作。舉辦草原宣傳信息培訓(xùn)班。

七、加強(qiáng)草原監(jiān)理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果。組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。配合落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)落實(shí)好司局級(jí)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度、進(jìn)村入戶(hù)聯(lián)系制度。加強(qiáng)督查督辦，將重點(diǎn)工作納入績(jī)效考核，努力提高工作效能。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)農(nóng)牧民群眾的能力，切實(shí)解決損害農(nóng)牧民利益的突出問(wèn)題。