文│衛(wèi)草源

新常態(tài) 新業(yè)績(jī) 新突破—農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心2015年工作總結(jié)

文│衛(wèi)草源

2015年，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）在農(nóng)業(yè)部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在畜牧業(yè)司的指導(dǎo)下，在有關(guān)司局的支持下，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和十八屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹部黨組的各項(xiàng)決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有力推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)和草原監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)

（一）扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。制定“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作方案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，中心每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員均帶頭講黨課。組織開(kāi)展“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以律己”“嚴(yán)以用權(quán)”等三次專題學(xué)習(xí)研討。組織召開(kāi)專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，做到主動(dòng)剖析、深刻反思、真查真糾、立行立改。向全體黨員干部通報(bào)2014年民主生活會(huì)提出的整改措施落實(shí)情況，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，滿意率100%。在完成規(guī)定動(dòng)作同時(shí)，又結(jié)合草原監(jiān)理工作實(shí)際，專門(mén)組織召開(kāi)了草原英雄吉日嘎拉先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)他忠于職守、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神。

（二）認(rèn)真開(kāi)展專題調(diào)研。部署2015年專題調(diào)研工作，印發(fā)《草原監(jiān)理中心2015年專題調(diào)研工作安排》，明確由中心5位領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成5個(gè)調(diào)研組，分別就草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)情況、草原土地征占用管理、基本草原保護(hù)制度、草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、草原管護(hù)員制度開(kāi)展專題調(diào)研。一年來(lái)，中心參加專題調(diào)研累計(jì)近40人次，撰寫(xiě)多篇專題調(diào)研報(bào)告，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)司局參考，形成了豐富的調(diào)研成果，并積極推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過(guò)連續(xù)四年深入開(kāi)展專題調(diào)研，中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到進(jìn)一步推動(dòng)，干部職工調(diào)研能力得到進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉。此外，積極選派干部參加部“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查”“根在基層 青春擔(dān)當(dāng)”等實(shí)踐活動(dòng)。

二、積極謀劃“十三五”草原監(jiān)理工作

（一）籌備召開(kāi)2015年全國(guó)草原監(jiān)理工作會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)了“十二五”期間草原監(jiān)理工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析了形勢(shì)，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、依法治國(guó)的基本方略提出的新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步明確了“十三五”時(shí)期草原監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，研究部署“十三五”時(shí)期草原監(jiān)理工作重點(diǎn)。

(二)組織舉辦2015中國(guó)草原論壇。論壇的主題是“加強(qiáng)草原保護(hù) 建設(shè)生態(tài)文明”。于康震副部長(zhǎng)出席論壇并作主旨報(bào)告，30名專家學(xué)者作大會(huì)報(bào)告，深入探討了我國(guó)草原管理、技術(shù)推廣、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了業(yè)內(nèi)交流，凝聚了發(fā)展共識(shí)，成果豐碩。來(lái)自全國(guó)27個(gè)省區(qū)市的近300名代表參加了論壇。

三、扎實(shí)推進(jìn)草原執(zhí)法監(jiān)督工作

（一）不斷強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。編印《2014年全國(guó)草原違法案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。2014年，全國(guó)各類草原違法案件發(fā)案18998起，立案17848起，結(jié)案17423起；向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件621起，比上年增加342起。印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于對(duì)10起破壞草原資源犯罪案件的通報(bào)》，對(duì)不法分子起到震懾作用。組織4個(gè)檢查組分赴河北等4省8縣開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，提出對(duì)策建議。組織開(kāi)展草原行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，并在全國(guó)草原監(jiān)理系統(tǒng)通報(bào)評(píng)查結(jié)果。扎實(shí)做好草原信訪工作。全年共接到群眾來(lái)電來(lái)信反映情況18起，對(duì)其中9起符合受理?xiàng)l件的舉報(bào)案件及時(shí)予以轉(zhuǎn)辦和督辦，目前已有4起辦結(jié)，5起還在督辦中。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，分別對(duì)內(nèi)蒙古烏拉蓋管理區(qū)破壞草原生態(tài)、甘肅省山丹軍馬場(chǎng)開(kāi)墾草原等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，得到部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。扎實(shí)做好草原執(zhí)法培訓(xùn)工作。舉辦第三期全國(guó)草原執(zhí)法師資培訓(xùn)班。修訂出版培訓(xùn)教材《草原執(zhí)法理論與實(shí)踐》。組織制作《草原行政處罰程序視頻教程》。

（二）積極配合和推進(jìn)草原立法工作。配合制定《草原法》修訂“四落實(shí)”工作方案，積極推進(jìn)《草原法》修訂和《基本草原保護(hù)條例》制定工作。配合開(kāi)展草原立法調(diào)研，組織召開(kāi)草原法制建設(shè)座談會(huì)，內(nèi)蒙古等13個(gè)省區(qū)的有關(guān)專家圍繞《草原法》修訂和《基本草原保護(hù)條例》制定進(jìn)行專題座談，并提出修改意見(jiàn)。對(duì)《生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施細(xì)則》《退耕還林條例》《農(nóng)村土地承包法》《土地利用現(xiàn)狀分類》《全國(guó)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》等提出修改意見(jiàn)。及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)初步方案（草原執(zhí)法監(jiān)督部分）。

四、努力增強(qiáng)草原防火防災(zāi)能力

（一）加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè)。周密部署草原防火工作。協(xié)助籌備召開(kāi)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨森林草原防火工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理作出“扎實(shí)做好森林草原防火工作”的重要批示。汪洋副總理出席會(huì)議并作重要講話，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)通報(bào)相關(guān)情況。起草報(bào)送2014年草原防火工作情況及2015年工作安排的報(bào)告，于康震總指揮給予充分肯定。以部發(fā)文和召開(kāi)草原火災(zāi)防控視頻會(huì)議的形式對(duì)草原防火工作進(jìn)行安排部署。強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)化解。組成7個(gè)督查組，分赴內(nèi)蒙古等5個(gè)重點(diǎn)草原防火省區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查，于康震總指揮親自帶隊(duì)深入基層一線開(kāi)展督查。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。聯(lián)合開(kāi)展草原火災(zāi)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。全年共發(fā)布草原火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)60次，其中在中央電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)欄目發(fā)布高草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)報(bào)26次，接收和處置衛(wèi)星監(jiān)測(cè)熱點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)。積極應(yīng)對(duì)寒潮冰雪災(zāi)害。聯(lián)合開(kāi)展寒潮冰雪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)草原畜牧業(yè)寒潮冰雪災(zāi)害應(yīng)對(duì)通知”，積極協(xié)助部財(cái)務(wù)司、畜牧業(yè)司，為受災(zāi)省區(qū)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金2.5億元。2015年，全國(guó)共發(fā)生草原火災(zāi)77起，其中一般草原火災(zāi)70起，較大草原火災(zāi)2起，特大草原火災(zāi)5起。累計(jì)受害草原面積109635.5公頃，經(jīng)濟(jì)損失10761萬(wàn)元，死亡2人、受傷19人，牲畜損失4679頭（只）。與2014年相比，草原火災(zāi)發(fā)生次數(shù)減少81起，受害草原面積增加70188.5公頃，經(jīng)濟(jì)損失增加8536.1萬(wàn)元。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和日火災(zāi)零報(bào)告制度，確?！皟蓵?huì)”“九三閱兵”等重要時(shí)期草原防火安全。及時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)5次，III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)2次，向國(guó)務(wù)院總值班室、中辦值班室報(bào)送草原火災(zāi)情況專報(bào)《農(nóng)業(yè)部值班信息》7期，向于康震總指揮和韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)報(bào)送《近期草原防火工作情況》專報(bào)。派出工作組赴內(nèi)蒙古火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，全力協(xié)助地方開(kāi)展好火災(zāi)撲救工作。于康震總指揮帶隊(duì)深入內(nèi)蒙古錫林郭勒盟檢查草原防火工作，走訪慰問(wèn)撲救草原火災(zāi)時(shí)英勇?tīng)奚募崭吕炯覍?，并形成專?bào)報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。緊急向內(nèi)蒙古調(diào)撥風(fēng)力滅火機(jī)、野外生存裝備、帳篷、加油箱、發(fā)電機(jī)及各類通信設(shè)備等1977臺(tái)（套）。

（三）加強(qiáng)保障能力建設(shè)。在河北省承德市組織全國(guó)草原防火實(shí)戰(zhàn)演練，于康震總指揮通過(guò)衛(wèi)星實(shí)時(shí)視頻傳輸?shù)姆绞綄?duì)火場(chǎng)撲救工作進(jìn)行指揮。在全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”，與部應(yīng)急辦聯(lián)合舉辦主題為“識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、掌握防范技能”的教育培訓(xùn)活動(dòng)。王智才副總指揮出席活動(dòng)。舉辦草原防火應(yīng)急管理專題培訓(xùn)，對(duì)全國(guó)70多名各級(jí)草原防火辦負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中培訓(xùn)。調(diào)整草原火險(xiǎn)區(qū)級(jí)別劃分，并印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整全國(guó)草原火險(xiǎn)區(qū)級(jí)別的通知》。扎實(shí)推進(jìn)防火規(guī)劃編制工作，起草《全國(guó)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》初稿。強(qiáng)化庫(kù)站與裝備建設(shè)，落實(shí)中央基本建設(shè)投資2.8億元，比去年增加2.09億元，增幅達(dá)300%，開(kāi)工建設(shè)草原防火物資庫(kù)（站）107個(gè)，及時(shí)補(bǔ)充2000多臺(tái)（套）防撲火物資入庫(kù)。在新疆裕民縣開(kāi)展遠(yuǎn)程火情視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)資金1900萬(wàn)元，開(kāi)設(shè)高質(zhì)量邊境草原防火隔離帶2884公里。

五、切實(shí)加強(qiáng)草原資源保護(hù)

（一）做好草原征占用審核審批工作。組織完成《2014年全國(guó)草原征占用審核審批工作總結(jié)報(bào)告》。受委托，對(duì)內(nèi)蒙古等7個(gè)省區(qū)的13項(xiàng)工程建設(shè)征占用草原申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，完成現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。2015年通過(guò)農(nóng)業(yè)部審核的征占用草原工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量創(chuàng)歷史新高。組成3個(gè)檢查組赴云南等5省區(qū)開(kāi)展草原征占用審核審批工作專項(xiàng)檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，剖析問(wèn)題，提出建議。在研究國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展土地征占用工作的基礎(chǔ)上，組成3個(gè)調(diào)研組赴四川等3省區(qū)開(kāi)展草原征占用審核審批工作專項(xiàng)調(diào)研，提出了工作建議。開(kāi)展草原資源資產(chǎn)負(fù)債表編制研究工作。初步完成《草原資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法》研究報(bào)告。配合完成對(duì)《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方案（討論稿）》提出修改意見(jiàn)。組成督查組赴內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟(jì)納旗，對(duì)內(nèi)蒙古臨策鐵路有限責(zé)任公司拒辦征占用草原審核手續(xù)、開(kāi)工建設(shè)額哈鐵路（額濟(jì)納至哈密）項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和督辦，并以部辦公廳名義發(fā)函要求內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳進(jìn)行查辦。

（二）加強(qiáng)草原野生植物資源保護(hù)和國(guó)際交流合作。加強(qiáng)草原野生植物資源采集管理工作。配合畜牧業(yè)司印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達(dá)2015年甘草和麻黃草等草原野生植物采集計(jì)劃的通知》。完成《2014年草原野生植物采集管理工作總結(jié)報(bào)告》。委托中國(guó)農(nóng)科院對(duì)河北省麻黃草資源和市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究。配合完成14份冬蟲(chóng)夏草出口申請(qǐng)審查工作。配合完成對(duì)《易制毒化學(xué)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》提出修改意見(jiàn)。繼續(xù)做好甘肅省可持續(xù)草畜平衡管理試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好試點(diǎn)示范、推廣等工作，并完成可持續(xù)草畜平衡管理試點(diǎn)工作總結(jié)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作。認(rèn)真組織開(kāi)展“參與式方法在草原管理中的應(yīng)用和推廣研究”項(xiàng)目，組織召開(kāi)項(xiàng)目研究工作啟動(dòng)會(huì)和草原生物多樣性保護(hù)座談會(huì)。積極申請(qǐng)全球環(huán)境基金項(xiàng)目，與世界自然保護(hù)聯(lián)盟聯(lián)合申報(bào) “創(chuàng)新放牧管理機(jī)制 促進(jìn)中國(guó)北方草原退化土地生態(tài)恢復(fù)”項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)草原自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家公園試點(diǎn)工作。赴湖南省南山牧場(chǎng)就建立草原自然資源保護(hù)區(qū)可行性進(jìn)行考察，并組織有關(guān)人員赴寧夏云霧山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)考察學(xué)習(xí)。積極與湖南省畜牧部門(mén)、南山牧場(chǎng)等單位研究，提出將湖南省南山牧場(chǎng)建設(shè)成為草地類國(guó)家公園試點(diǎn)的建議。目前，南山牧場(chǎng)已被湖南省人民政府確定為國(guó)家公園建設(shè)試點(diǎn)單位。

六、不斷提高草原監(jiān)測(cè)水平

（一）完成2015年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)商會(huì)議修改完善報(bào)告，制作發(fā)布《2014年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》。認(rèn)真部署安排2015年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作，印發(fā)《2015年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)工作安排》，明確各技術(shù)支撐單位和各地監(jiān)測(cè)工作任務(wù)和技術(shù)要求。組織開(kāi)展全國(guó)草原返青形勢(shì)預(yù)測(cè)、草原植被長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)、草原枯黃監(jiān)測(cè)和草原旱情跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)布7期草原動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。與中國(guó)農(nóng)科院區(qū)劃所、內(nèi)蒙古草勘院等單位合作，開(kāi)展光伏風(fēng)電工程占用破壞草原遙感監(jiān)測(cè)、鄂爾多斯草原生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)。組織23個(gè)省區(qū)基層草原監(jiān)測(cè)人員開(kāi)展地面監(jiān)測(cè)，共收集樣方數(shù)據(jù)8300多個(gè)，工程效益樣方數(shù)據(jù)610多組，入戶調(diào)查數(shù)據(jù)6900多條。組織全國(guó)畜牧總站等3個(gè)技術(shù)支撐單位分析測(cè)算草原生產(chǎn)力、草畜平衡等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。組織起草編寫(xiě)《2015年全國(guó)草原監(jiān)測(cè)報(bào)告》，召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，修改完善報(bào)告。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)測(cè)工作新需要和技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展草原返青、長(zhǎng)勢(shì)、枯黃、草原綜合植被蓋度、生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)技術(shù)研究，明確指標(biāo)選擇、權(quán)重分配、計(jì)算公式、操作流程，研究制定定量定性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的技術(shù)方法。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在野外實(shí)地舉辦監(jiān)測(cè)技術(shù)交流活動(dòng)，通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)講解示范、學(xué)員模仿學(xué)習(xí)互動(dòng)、實(shí)戰(zhàn)技能比拼等方式，切實(shí)提高基層監(jiān)測(cè)人員的實(shí)際操作技能水平。

（三）積極參與生態(tài)文明體制改革相關(guān)工作。積極配合畜牧業(yè)司參與生態(tài)文明體制改革文件制定、意見(jiàn)征求和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析測(cè)算等工作。提供豐富歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)素材，推動(dòng)中央文件起草組將草原綜合植被蓋度納入《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干意見(jiàn)》。參與《國(guó)家生態(tài)安全政策研究》，將草原植被綜合蓋度、牲畜超載率等重要指標(biāo)納入文件。參與《自然資源生態(tài)環(huán)境承載力預(yù)警評(píng)估》起草工作，提交《草原資源生態(tài)環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估方法》，對(duì)河北壩上6縣分別開(kāi)展試點(diǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，提交評(píng)估報(bào)告。參與《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》編制工作，將草原面積、質(zhì)量指標(biāo)納入方案。參與生態(tài)環(huán)境損害賠償、責(zé)任追究等文件的征求意見(jiàn)工作。

七、做好草原建設(shè)指導(dǎo)

（一）積極開(kāi)展草原建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)、檢查和管理工作。受委托起草“2015年度退牧還草工程實(shí)施方案”。開(kāi)展草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，對(duì)貴州等三省2013年度退牧還草情況、京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并起草檢查報(bào)告。起草《草原保護(hù)建設(shè)工程檢查規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目檢查內(nèi)容、工作流程等。赴內(nèi)蒙古阿拉善盟調(diào)研烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)情況。組織編制《草原保護(hù)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)》。對(duì)2000年以來(lái)的退牧還草、京津風(fēng)沙源、草種繁育基地等19個(gè)草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，并完成《草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目資料匯編》。與內(nèi)蒙古草原勘察規(guī)劃院合作，組織開(kāi)展圍欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究工作，初步完成《圍欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的制定。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展主題為“共同保護(hù)美麗草原”—2015年草原保護(hù)建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全國(guó)共有3000多人參與了知識(shí)競(jìng)賽答題。參與巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程有關(guān)工作。對(duì)西藏、四川等10省區(qū)《防沙治沙規(guī)劃》和《牧區(qū)水利工程規(guī)劃》《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃》提出修改意見(jiàn)。

（二）積極開(kāi)展草原確權(quán)承包工作。與農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心合作，開(kāi)展草原確權(quán)承包課題研究。與內(nèi)蒙古草原監(jiān)督管理局和青海省草原監(jiān)理站合作，分別在內(nèi)蒙古鄂托克前旗和青海省貴南縣開(kāi)展草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作，總結(jié)草原確權(quán)承包試點(diǎn)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，提出政策建議。

八、營(yíng)造良好輿論氛圍

（一）聚焦主題、抓好節(jié)點(diǎn)。圍繞全國(guó)草原監(jiān)理會(huì)、中國(guó)草原論壇、草原監(jiān)測(cè)報(bào)告、違法案件通報(bào)等重點(diǎn)工作，集中開(kāi)展宣傳報(bào)道，先后推出《像對(duì)待生命一樣對(duì)待草原》等多篇文章。在重要紀(jì)念日，組織開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。在全國(guó)草原普法宣傳月期間，積極組織各省區(qū)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并在吉林省大安市舉辦草原普法宣傳月現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。組織舉辦主題為“全民攜手護(hù)草原、防火減災(zāi)保安全”的草原防火減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。在“國(guó)際生物多樣性日”，開(kāi)展以“加強(qiáng)草原生物多樣性保護(hù) 建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)”為主題的宣傳活動(dòng)。制定吉日嘎拉先進(jìn)事跡宣傳方案，大力宣傳吉日嘎拉同志的先進(jìn)事跡，配合有關(guān)媒體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。全年，在各類媒體刊登宣傳文章和報(bào)道70余篇，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)刊發(fā)草原論壇專版，利用《中國(guó)畜牧業(yè)》草原保護(hù)建設(shè)專欄開(kāi)展專題宣傳，全年共刊登文章39篇，達(dá)87個(gè)版面，營(yíng)造出良好的宣傳氛圍。

（二）創(chuàng)新宣傳形式。推出《農(nóng)村工作通訊》草原監(jiān)理特刊，系統(tǒng)總結(jié)宣傳草原監(jiān)理工作“十二五”成就與亮點(diǎn)，謀劃展望“十三五”發(fā)展。聯(lián)合中央新影集團(tuán)制作《草原，我們的故事》，網(wǎng)絡(luò)播放50多萬(wàn)次。組織開(kāi)展行業(yè)歌曲傳唱活動(dòng)。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展大型公益宣傳活動(dòng)。組織指導(dǎo)地方開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。配合畜牧業(yè)司開(kāi)展“立草興牧調(diào)結(jié)構(gòu)”專題宣傳報(bào)道。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)站管護(hù)。舉辦全國(guó)草原宣傳信息能力建設(shè)實(shí)踐交流活動(dòng)，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍能力建設(shè)。積極做好信息發(fā)布。截至2015年11月底，中國(guó)草原網(wǎng)共發(fā)布信息1147條，同比提高31.5%。中國(guó)草原網(wǎng)站訪問(wèn)量8.8萬(wàn)人次，同比提高14%，社會(huì)關(guān)注度進(jìn)一步加大。認(rèn)真做好網(wǎng)站管護(hù)工作，并利用大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，積極探索開(kāi)展涉及草原方面的輿情搜集分析工作，就草原防火信息發(fā)布情況形成專題報(bào)告，于康震副部長(zhǎng)作出專門(mén)批示。組織開(kāi)展草原信息化等課題研究。

九、加強(qiáng)自身建設(shè)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神。中心把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，精心組織，制定計(jì)劃，抓早抓實(shí)。會(huì)議結(jié)束不久，就邀請(qǐng)中央政策研究室的同志作輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)五中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)理解。及時(shí)組織召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，以五中全會(huì)精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，并結(jié)合草原保護(hù)建設(shè)和草原監(jiān)理工作實(shí)際，謀劃“十三五”草原監(jiān)理工作。

（二）認(rèn)真做好績(jī)效管理工作。中心以績(jī)效管理為抓手，推動(dòng)日常運(yùn)行管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。完成中心2014年度績(jī)效管理年終自評(píng)工作，中心被評(píng)為2014年績(jī)效管理優(yōu)秀單位，并獲2012—2014年績(jī)效管理先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)?？茖W(xué)制定2015年度績(jī)效計(jì)劃任務(wù)書(shū)、績(jī)效管理指標(biāo)體系、創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，并組織實(shí)施。認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效管理期中、年終考評(píng)工作。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，督促重點(diǎn)工作落實(shí)。2015年，中心各項(xiàng)績(jī)效計(jì)劃任務(wù)和績(jī)效三級(jí)指標(biāo)全部完成，沒(méi)有違規(guī)失職失分情況。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好干部提拔、試用期滿轉(zhuǎn)正、交流輪崗、人員招錄等工作，累計(jì)7人次。嚴(yán)格落實(shí)處級(jí)及以上干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)因私出國(guó)（境）證件管理，做好政審工作。嚴(yán)格干部人事檔案管理，認(rèn)真做好干部人事檔案專項(xiàng)審核。組織舉辦全體干部能力建設(shè)培訓(xùn)班。堅(jiān)持開(kāi)展每月學(xué)習(xí)交流會(huì)。組織青年干部赴北京農(nóng)業(yè)嘉年華、中國(guó)農(nóng)業(yè)博物館參觀學(xué)習(xí)。組織中心干部職工參加各類專題研究班，共8人次。組織參加部中青年干部學(xué)習(xí)論壇、每月講壇等活動(dòng)，中心1篇征文獲專題三等獎(jiǎng)、2篇獲專題優(yōu)秀獎(jiǎng)，中心獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組《進(jìn)一步深化改革規(guī)范管理切實(shí)發(fā)揮部屬事業(yè)單位作用的意見(jiàn)》。1名同志獲九三學(xué)社中央委員會(huì)參政議政先進(jìn)個(gè)人。

（四）認(rèn)真做好財(cái)務(wù)管理、行政后勤等工作。2015年，中心共爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政資金合計(jì)1350.82萬(wàn)元，其中基本支出596.58萬(wàn)元，項(xiàng)目支出754.24萬(wàn)元。嚴(yán)格預(yù)算管理，安全有效使用資金，中心榮獲農(nóng)業(yè)部預(yù)算編制與執(zhí)行二等獎(jiǎng)、決算編制二等獎(jiǎng)。積極開(kāi)展文明單位創(chuàng)建，做好部文明單位考核組來(lái)中心考核文明單位創(chuàng)建工作，并向部文明單位評(píng)選委員會(huì)匯報(bào)中心文明單位創(chuàng)建工作。做好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、保密、機(jī)要文電管理工作。積極創(chuàng)建平安單位，單位內(nèi)部治安狀況良好，全年無(wú)安全生產(chǎn)事故，未發(fā)生失泄密事件。

（五）認(rèn)真做好黨建工作。組織做好中心黨支部換屆選舉的相關(guān)工作。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，召開(kāi)5次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)。做好民主評(píng)議黨員工作。組織觀看《筑夢(mèng)中國(guó)》歷史文獻(xiàn)紀(jì)錄片。積極報(bào)送黨建信息，全年共在機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)發(fā)布信息18條，紫光閣17條，中心獲2014年度農(nóng)業(yè)部直屬機(jī)關(guān)黨建宣傳信息工作先進(jìn)單位，1名同志獲優(yōu)秀信息員。中心在農(nóng)業(yè)部黨建工作匯報(bào)交流會(huì)上作交流發(fā)言。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。赴中央國(guó)家機(jī)關(guān)廉政教育基地，開(kāi)展廉政專題教育。組織召開(kāi)“以案釋紀(jì)明紀(jì)、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”專題組織生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，制定《草原監(jiān)理系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。組織參加“清風(fēng)正氣傳家遠(yuǎn)”家庭助廉行動(dòng)，中心兩位同志的作品分獲“最美家風(fēng)故事”和“最美家書(shū)手札”，中心獲農(nóng)業(yè)部家庭助廉行動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，在部督查組檢查中心落實(shí) “兩個(gè)責(zé)任”民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)100%。

（七）積極開(kāi)展群團(tuán)工作。慰問(wèn)幫扶生活困難、生病住院職工，邀請(qǐng)中國(guó)紅十字會(huì)專家作應(yīng)急救護(hù)知識(shí)講座。組織參加“情牽魅力四季歡樂(lè)”健步走活動(dòng)，組隊(duì)參加中央國(guó)家機(jī)關(guān)第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)暨農(nóng)業(yè)部職工乒乓球比賽，獲農(nóng)業(yè)部團(tuán)體三等獎(jiǎng)，優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。舉辦“迎春杯”乒乓球邀請(qǐng)賽，做好“公仆杯”乒乓球月賽、聯(lián)賽的服務(wù)保障工作。聯(lián)合舉辦“乒在民間”乒乓球技術(shù)指導(dǎo)交流活動(dòng)。舉辦兩期乒乓球初級(jí)培訓(xùn)班。獲中央國(guó)家機(jī)關(guān)乒乓球協(xié)會(huì)優(yōu)秀組織單位。獲2012—2014年度農(nóng)業(yè)部直屬機(jī)關(guān)優(yōu)秀工會(huì)工作獎(jiǎng)，兩名工會(huì)干部分獲“優(yōu)秀工會(huì)干部”和“優(yōu)秀工會(huì)積極分子”榮譽(yù)稱號(hào)。兩位同志分獲婦女之友、優(yōu)秀婦女工作干部榮譽(yù)稱號(hào)。

以上成績(jī)的取得，既是部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、畜牧業(yè)司和有關(guān)司局大力支持的結(jié)果，也是中心全體職工團(tuán)結(jié)進(jìn)取，勤奮工作，堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策和部黨組各項(xiàng)決策部署的結(jié)果。同時(shí)也應(yīng)看到，中心還存在宏觀視野不夠開(kāi)闊、調(diào)研深度不夠等問(wèn)題。針對(duì)這些不足，中心將在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

2016年，中心將繼續(xù)緊緊圍繞部黨組總體部署和畜牧業(yè)司重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫徹黨中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、深化生態(tài)文明體制改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的有關(guān)要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入實(shí)施《草原法》及最高人民法院草原司法解釋、《草原防火條例》，以保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，著力提升草原防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)提高草原保護(hù)監(jiān)測(cè)和建設(shè)指導(dǎo)水平，努力營(yíng)造良好氛圍，為生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。