沈志強(qiáng)：盡快調(diào)整狂犬病的防控思路

狂犬病是一種全球性流行，嚴(yán)重威脅人類健康，發(fā)病急、死亡快的人獸共患傳染病。

全國(guó)人大代表、山東綠都生物科技有限公司董事長(zhǎng)沈志強(qiáng)一直關(guān)注此病，提出了消除狂犬病的建議。他說(shuō)，我國(guó)對(duì)狂犬病不能說(shuō)不重視。最近十余年來(lái)，狂犬病頻繁成為各種媒體關(guān)注、爭(zhēng)議或炒作的焦點(diǎn)。但在狂犬病防治方面卻出現(xiàn)了令人費(fèi)解的怪現(xiàn)象：全球最大份額的狂犬病疫苗用于人而不用于狗。目前在狂犬病的防治方面雖然政府每年資金投入很少，但全國(guó)每年防治狂犬病的實(shí)際投入，主要是老百姓在被狗咬傷后被迫接種疫苗和抗血清而投入的費(fèi)用，卻是世界第一。我國(guó)目前是全球狂犬病疫苗的頭號(hào)生產(chǎn)國(guó)和使用國(guó)，每年產(chǎn)銷量均達(dá)1500萬(wàn)人份以上，超過(guò)全球80%的份額；相關(guān)總費(fèi)用超過(guò)100億元。我們每年為狂犬病付出的代價(jià)是世界第一，效果卻是倒數(shù)第二（死亡人數(shù)僅次于印度）。

狗用狂犬病疫苗的價(jià)格不到人用疫苗價(jià)格的十分之一，而且，目前我國(guó)狗用狂犬病疫苗的質(zhì)量與數(shù)量，完全可以滿足狗狂犬病防疫的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)狗的總數(shù)約為1億只，每只狗用疫苗5～10元，按70%以上的免疫覆蓋率計(jì)算，總費(fèi)用每年僅需5億～7億元。令世界各國(guó)的狂犬病專家們感到奇怪的是，中國(guó)狗用疫苗的覆蓋率尚不足20%，但卻能拿出比狗用疫苗所需多幾十倍的錢(qián)花在人用疫苗上。但由于不能解決傳染源的問(wèn)題，實(shí)際上收效甚微。

沈志強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)在2012年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃》中，首次明確了2020年控制動(dòng)物狂犬病目標(biāo)，但這離WHO2020年在東南亞消除狂犬病的要求相距甚遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)消除狂犬病的目標(biāo)，沈志強(qiáng)特提出以下建議：

一是我國(guó)的狂犬病防治，需要借鑒世界上已基本消滅狂犬病的國(guó)家或地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，由國(guó)務(wù)院制定《狂犬病防治條例》，由國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府為主體，明確農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、公安部、科技部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)與義務(wù)，以農(nóng)業(yè)部為牽頭部門(mén)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，盡快制定中國(guó)的防治規(guī)劃。中國(guó)完全有可能以不高于目前實(shí)際已付出的高昂代價(jià)，實(shí)現(xiàn)WHO倡導(dǎo)的十年內(nèi)消滅狂犬病的目標(biāo)。

二是國(guó)務(wù)院組織農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)，采取“送瘟神”式的血吸蟲(chóng)病防治成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌監(jiān)察協(xié)調(diào)指導(dǎo)，保障措施到位。

三是將消除狂犬病規(guī)劃，列入“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政部等部門(mén)積極實(shí)施。

四是要充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院獸醫(yī)部門(mén)的職能作用。獸醫(yī)部門(mén)的職能作用是否作為，將影響著消除狂犬病的進(jìn)程，要支持小動(dòng)物醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)獸醫(yī)公共衛(wèi)生職責(zé)。

五是農(nóng)業(yè)部組織以動(dòng)物狂犬病專家為主的狂犬病專家委員會(huì)，適時(shí)修訂技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，評(píng)價(jià)狂犬病防控效果與進(jìn)度。

另外，沈志強(qiáng)還提出了盡快解決“赤腳獸醫(yī)”養(yǎng)老問(wèn)題的建議。他說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)至上世紀(jì)九十年代，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械，畜牧業(yè)非常落后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員非常稀少，為了加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作和檢疫工作，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)，自公私合營(yíng)開(kāi)始到二十世紀(jì)六七十年代，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作的主力是農(nóng)民身份人員，各地也沒(méi)有規(guī)范的稱呼。目前，這部分人員年齡大的80多歲了，年齡小的不到60歲，但歷史上確實(shí)是為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和公共服務(wù)作過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的貢獻(xiàn)。近年來(lái)各地經(jīng)常出現(xiàn)這類人員上訪，要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，特別是在國(guó)家出臺(tái)赤腳醫(yī)生和民辦教師有關(guān)政策以后，上訪有明顯的上升。

這部分人員數(shù)量目前沒(méi)有確切統(tǒng)計(jì)，以山東為例，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余人到三五人不等，大縣100多人，小縣幾十人，估計(jì)全省總數(shù)一到兩萬(wàn)人。

沈志強(qiáng)提出的解決建議是：借鑒原民辦教師有關(guān)補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，每工作一年每月給予20元的補(bǔ)貼，資金渠道和民辦教師相同。